動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

苗永飛

（青海省貴德縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，青海 貴德 811799）

0 引言

近年，動(dòng)物檢疫工作中存在許多不足之處，導(dǎo)致各種動(dòng)物疫病流行傳播。再加上動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模越來(lái)越壯大，養(yǎng)殖種類也越來(lái)越豐富，有很多養(yǎng)殖戶由于缺乏對(duì)動(dòng)物的檢疫意識(shí)，未按規(guī)定對(duì)動(dòng)物展開檢疫工作、檢疫技術(shù)手段落后、檢疫觀念落后等都會(huì)導(dǎo)致檢疫工作無(wú)法有效開展，影響動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量。

1 動(dòng)物檢疫的重要性及現(xiàn)狀

在畜牧獸醫(yī)工作過(guò)程中，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作能在很大程度上保證肉類食品的質(zhì)量安全和畜禽屠宰安全。在肉類食品進(jìn)入市場(chǎng)前，動(dòng)物檢疫工作是把好源頭關(guān)的最后一個(gè)重要關(guān)卡。

隨著畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，預(yù)防動(dòng)物疾病也成為焦點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)部門頒布和實(shí)施相應(yīng)的法律法規(guī)，使我國(guó)畜牧業(yè)得到健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。但是由于我國(guó)地域較為遼闊，即使制定完善的動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)和制度，卻因?yàn)槭艿絽^(qū)域、地理環(huán)境等外在因素的影響導(dǎo)致我國(guó)動(dòng)物檢疫工作的效率大打折扣[1]。

1.1 養(yǎng)殖戶對(duì)檢疫工作缺乏足夠的重視

有很多畜牧養(yǎng)殖戶在動(dòng)物的養(yǎng)殖過(guò)程中并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢疫工作的重要性，缺乏對(duì)相關(guān)工作的認(rèn)知。一些養(yǎng)殖戶會(huì)因?yàn)樽约旱酿B(yǎng)殖場(chǎng)還未出現(xiàn)過(guò)傳染病癥，便對(duì)動(dòng)物的檢疫工作放松了警惕，甚至?xí)苯雍雎詫?duì)動(dòng)物給予最基本的檢疫工作，最終導(dǎo)致很多動(dòng)物在患病后無(wú)法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，最終延誤病情，致使傳染病蔓延。還有一些動(dòng)物傳染病存在一定的潛伏期，除非疾病徹底爆發(fā)，否則養(yǎng)殖戶很難在第一時(shí)間通過(guò)動(dòng)物的狀態(tài)及牲畜的情況判斷動(dòng)物是否已經(jīng)染病，若未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，易在染病潛伏的這段時(shí)間內(nèi)使病原擴(kuò)散到其他動(dòng)物身上。此外，基層的畜牧獸醫(yī)防疫工作的宣傳力度不夠，也是導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對(duì)于防疫工作不夠重視的主要原因之一[2]。

1.2 動(dòng)物檢疫監(jiān)督環(huán)節(jié)較為薄弱

按照我國(guó)目前的畜牧業(yè)養(yǎng)殖情況來(lái)看，大多數(shù)的畜牧養(yǎng)殖戶均為散戶，對(duì)于檢疫工作的重要性缺乏一定的認(rèn)知，雖然各地都下達(dá)有關(guān)于加強(qiáng)檢疫、加強(qiáng)防疫的相關(guān)要求，但是很多養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過(guò)程中并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和流程執(zhí)行，必然使檢疫工作的監(jiān)督管理工作有所疏忽。防疫部門在開展檢疫工作的過(guò)程中，缺乏完善的管理制度體系，責(zé)任制度不明確，相關(guān)責(zé)任人也并未落實(shí)到個(gè)人，導(dǎo)致部分工作人員缺乏足夠的責(zé)任心，甚至部分工作人員在工作中常會(huì)比較敷衍，再加上還有部分檢疫工作者并非是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)的獸醫(yī)人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)便上崗的人員，無(wú)論在專業(yè)水準(zhǔn)方面還是對(duì)檢疫知識(shí)的了解程度方面均不達(dá)標(biāo)[3]。

1.3 缺乏足夠的動(dòng)物檢疫設(shè)施

近年，隨著人們對(duì)動(dòng)物檢疫工作的不斷重視，很多地區(qū)都創(chuàng)建動(dòng)物檢疫工作站，然而，每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異和政策差異均比較大，導(dǎo)致很多動(dòng)物檢疫工作站并沒(méi)有足夠的資金支持開展動(dòng)物檢疫工作，部分比較落后的地區(qū)由于地理環(huán)境的特殊性及缺乏足夠的資金支持，導(dǎo)致無(wú)法配備足夠先進(jìn)的動(dòng)物檢疫設(shè)備，使檢疫工作人員的工作效率大打折扣，無(wú)法準(zhǔn)確地在第一時(shí)間內(nèi)檢測(cè)動(dòng)物疾病。

1.4 部分地區(qū)動(dòng)物檢疫效率較低

隨著相關(guān)部門對(duì)動(dòng)物防疫工作的高度重視，全國(guó)各地均展開了不同程度的動(dòng)物檢疫工作，有很多農(nóng)村地區(qū)也專門設(shè)立了動(dòng)物檢疫報(bào)檢基站，盡可能地將動(dòng)物檢疫工作全面貫徹落實(shí)。對(duì)實(shí)際工作的調(diào)查情況來(lái)看，因大多數(shù)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖模式都是以散養(yǎng)為主，且養(yǎng)殖類型又比較多樣化，養(yǎng)殖范圍也比較廣，再加上由于很多養(yǎng)殖戶的專業(yè)性較差，無(wú)法統(tǒng)一配合動(dòng)物檢疫工作，最終導(dǎo)致檢疫人員無(wú)法在統(tǒng)一的時(shí)間內(nèi)對(duì)動(dòng)物完成檢疫工作，這不僅在無(wú)形中加大動(dòng)物檢疫人員的工作量，更嚴(yán)重降低動(dòng)物屠宰檢疫效率。

1.5 檢疫水平較低

在動(dòng)物檢疫工作中，由于有很多地區(qū)處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，而這類地區(qū)的工作人員文化水平普遍較低，對(duì)于與檢疫相關(guān)的專業(yè)知識(shí)懂的比較少，能學(xué)習(xí)進(jìn)步的機(jī)會(huì)也不多，致使這類地區(qū)的檢疫人員其技術(shù)水平較低，在工作過(guò)程中大多都是以工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)開展檢疫工作。對(duì)于這類情況，各地政府應(yīng)加強(qiáng)重視、加強(qiáng)整改，只有提高檢疫工作人員的專業(yè)水準(zhǔn)，充實(shí)相關(guān)工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備，才能使檢疫工作質(zhì)量得到提高。

2 改進(jìn)措施

2.1 完善相關(guān)管理政策

雖然我國(guó)對(duì)動(dòng)物檢疫的相關(guān)政策及規(guī)定早已在幾十年前便已得到基本確立，但是根據(jù)具體的實(shí)施情況，國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖人與國(guó)外相比仍然有很大差距。受到我國(guó)特殊地理環(huán)境的影響，養(yǎng)殖人員所分布的區(qū)域也比較分散，缺乏統(tǒng)一、專業(yè)的動(dòng)物檢疫組織。我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)建立完善、健全的動(dòng)物檢疫管理體系，對(duì)于動(dòng)物的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)裙ぷ髯龅饺轿弧⑷嵌鹊乇O(jiān)督與管理，對(duì)于現(xiàn)有的動(dòng)物檢疫流程要及時(shí)完善和創(chuàng)新，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的動(dòng)物檢疫管理模式，確保我國(guó)動(dòng)物檢疫工作得以健康發(fā)展。另外，相關(guān)工作人員在開展動(dòng)物檢疫的過(guò)程中，建議可以對(duì)畜牧產(chǎn)品進(jìn)行分類管理，凡是處于檢疫失效期的家禽均要加強(qiáng)管控力度，必須確保其擁有動(dòng)物檢疫合格的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之后才能對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)殖。由于大部分養(yǎng)殖戶屬于散戶，難免會(huì)發(fā)生有個(gè)別散戶逃避檢疫的情況，針對(duì)該種情況需要安排專門的人員監(jiān)督管理，確保所有的養(yǎng)殖戶均能完成動(dòng)物檢疫工作。

2.2 加強(qiáng)動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳力度

根據(jù)目前對(duì)城市與農(nóng)村養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖情況來(lái)看，雖然我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展歷史悠久，但是仍然有很多養(yǎng)殖戶并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到對(duì)畜牧動(dòng)物進(jìn)行檢疫工作的重要性，其中最主要的原因是我國(guó)相關(guān)政府部門對(duì)于有關(guān)檢疫工作的重要性及專業(yè)知識(shí)宣傳力度比較薄弱，養(yǎng)殖戶對(duì)檢疫工作不重視，或者缺乏專業(yè)的檢疫知識(shí)來(lái)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的動(dòng)物疾病，必然會(huì)加重動(dòng)物疫病的發(fā)生概率，無(wú)法在第一時(shí)間給予有效的方案進(jìn)行解決。為使動(dòng)物防疫工作能順利實(shí)施，各地政府應(yīng)加大有關(guān)于動(dòng)物疾病的防治宣傳力度，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況展開宣傳活動(dòng)。為提高宣傳效果，可以多借用一些現(xiàn)代化手段，在一些高流量的平臺(tái)中展開宣傳工作，如微信、微博、抖音等，使相關(guān)的工作人員能通過(guò)多種渠道，多種方式了解到在畜牧養(yǎng)殖中對(duì)動(dòng)物的防治工作究竟應(yīng)如何開展。此外，基層政府部門可以在當(dāng)?shù)亟ｉT的畜牧養(yǎng)殖防疫培訓(xùn)班，定期對(duì)所有的養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)，使養(yǎng)殖戶從根本上重視動(dòng)物檢疫工作。還應(yīng)對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行不定期的考核，在幫助養(yǎng)殖戶提高專業(yè)水平的同時(shí)，遇到緊急疾病能及時(shí)做出合理的解決方案，使動(dòng)物養(yǎng)殖的防疫工作得到進(jìn)一步提高。此外，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖戶建議采取集中養(yǎng)殖的方式，這樣不僅有利于動(dòng)物檢疫工作的有序進(jìn)行，還可使農(nóng)村環(huán)境得到保護(hù)[4]。

2.3 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫站的資金投入力度

要使動(dòng)物防疫站的工作能有序開展，需要擁有大量的資金作為支撐才能使畜牧獸醫(yī)檢疫工作得到順利開展，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對(duì)防疫站工作的資金投入力度。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)的養(yǎng)殖地區(qū)，其檢疫技術(shù)、檢疫設(shè)備及養(yǎng)殖戶的檢疫觀念等都比較欠缺，針對(duì)此類地區(qū)政府應(yīng)實(shí)時(shí)地進(jìn)行走訪調(diào)查，對(duì)于偏遠(yuǎn)檢疫地區(qū)的各方面情況掌握到位，對(duì)檢防疫觀念意識(shí)較為薄弱的防疫站及時(shí)加大宣傳推廣力度，針對(duì)檢疫技術(shù)較為薄弱的方面，及時(shí)對(duì)檢疫工作人員予以系統(tǒng)性的培訓(xùn)，也可以引進(jìn)相關(guān)的專業(yè)人才，對(duì)于檢疫設(shè)備較為陳舊或者不足的養(yǎng)殖區(qū)域，相關(guān)部門需要及時(shí)為其配備最新的檢疫設(shè)備。在檢疫畜牧檢疫人才的培養(yǎng)方面，同樣需要大量的資金做支持，相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)畜牧獸醫(yī)檢疫站的工作資金預(yù)算，給予充足的資金支持。及時(shí)將一些應(yīng)急需要用到的藥品、基礎(chǔ)硬件設(shè)施的建設(shè)、不同類型的疫苗儲(chǔ)備均需要列入資金預(yù)算的行列中，確保資金投入力度，才能使基層的畜牧獸醫(yī)防疫站工作得到有效地、穩(wěn)步發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)對(duì)違法行為的監(jiān)督管理工作

防疫部門不僅需要對(duì)正在養(yǎng)殖中的動(dòng)物做好檢疫工作，對(duì)于出現(xiàn)在市場(chǎng)中的肉類產(chǎn)品同樣需要予以嚴(yán)格檢查與管控，才能最大程度地使流入市場(chǎng)中的肉類食品質(zhì)量得到保障。對(duì)于檢疫不合格的肉類產(chǎn)品應(yīng)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的無(wú)害化處理，同時(shí)，按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的養(yǎng)殖戶給予一定的懲處措施。另外，相關(guān)部門不僅需對(duì)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的動(dòng)物進(jìn)行檢疫工作，對(duì)于正處于養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的動(dòng)物同樣需要加強(qiáng)檢疫管理，在檢疫過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)有疫病的動(dòng)物應(yīng)盡快予以處理，嚴(yán)防不合格的肉類食品進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)。相關(guān)工作人員還應(yīng)積極加大動(dòng)物檢疫工作的宣傳力度，盡量杜絕各種違法屠宰、違法運(yùn)輸?shù)刃袨椤?/p>

2.5 注重提高薪資待遇，招聘專業(yè)人才

檢疫工作人員作為檢疫工作的實(shí)施者，在其中承擔(dān)著極為重要的責(zé)任。要想吸引人才、留住人才，需要相關(guān)部門盡量提高檢疫工作人員的待遇。各地政府可以根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)建專門的檢疫監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，根據(jù)檢疫人員的工作態(tài)度、專業(yè)水準(zhǔn)等多方面制定合理的薪酬制度，提高我國(guó)動(dòng)物檢疫基層人員的整體薪資待遇。在提高檢疫人員薪資待遇的同時(shí)，還應(yīng)積極關(guān)注檢疫人員的心理健康問(wèn)題，及時(shí)了解基層技術(shù)人員的想法，及時(shí)了解基層檢疫人員的心理需求，并給予針對(duì)性的幫助。還應(yīng)及時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)人才到團(tuán)隊(duì)中，最大程度確保動(dòng)物檢疫隊(duì)伍內(nèi)部人才做到循環(huán)流動(dòng)，這對(duì)于提升我國(guó)動(dòng)物檢疫的整體工作效率發(fā)揮積極作用。

2.6 強(qiáng)化培訓(xùn)，提升檢疫人員的專業(yè)素養(yǎng)

只有不斷加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)工作人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)才能使我國(guó)動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量得到保障，才能確保動(dòng)物檢疫等相關(guān)政策落實(shí)到位。

（1）對(duì)于在職人員應(yīng)加強(qiáng)考核力度，加強(qiáng)從業(yè)資質(zhì)的審核力度，對(duì)于考核不合格的工作人員，或者無(wú)法提供專業(yè)資質(zhì)的工作人員應(yīng)禁止其從事相關(guān)工作。

（2）加強(qiáng)對(duì)在職人員的培訓(xùn)力度，確保工作人員的專業(yè)水平與專業(yè)素質(zhì)得到不斷提升，不僅需要對(duì)防疫工作人員普及最新的防疫知識(shí)，更要幫助其掌握最先進(jìn)、最現(xiàn)代的防疫技術(shù)。

（3）各地政府可以專門針對(duì)畜牧獸醫(yī)的檢疫工作建立一個(gè)信息溝通交流平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)可以及時(shí)發(fā)布與動(dòng)物疫病相關(guān)的知識(shí)，也可以通過(guò)該平臺(tái)對(duì)于如何加強(qiáng)動(dòng)物檢疫等問(wèn)題進(jìn)行溝通討論，可以對(duì)各地檢疫工作人員加強(qiáng)檢疫指導(dǎo)，以確保動(dòng)物檢疫工作有效開展。

（4）在開展動(dòng)物檢疫的工作過(guò)程中，需要根據(jù)檢疫工作人員的工作情況及時(shí)對(duì)其進(jìn)行崗位調(diào)整和提升，通過(guò)這種方式更有助于提升全體檢疫人員的綜合素養(yǎng)。

3 結(jié)束語(yǔ)

在動(dòng)物養(yǎng)殖過(guò)程中，對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢疫工作與畜牧業(yè)是否能得到可持續(xù)發(fā)展有直接關(guān)系，畜牧獸醫(yī)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重視，嚴(yán)格將相關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫重要性的宣傳力度，在對(duì)動(dòng)物檢疫的工作中積極地提升檢疫水平，不斷創(chuàng)新動(dòng)物檢疫技術(shù)，嚴(yán)厲打擊違法屠宰行為，確保從動(dòng)物到動(dòng)物食品各個(gè)環(huán)節(jié)的安全性，才能使我國(guó)畜牧業(yè)得到更加穩(wěn)定的發(fā)展。