畜牧業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位和作用

陸獻(xiàn)勤

（貴州省黎平縣肇興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 黔東南 557314）

0 引言

畜牧業(yè)在黎平縣農(nóng)業(yè)中發(fā)揮重要作用，現(xiàn)在是黎平縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，畜牧業(yè)是重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的指導(dǎo)下，畜牧業(yè)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“龍頭”作用，為積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步將牧業(yè)方式與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，使之成為鄉(xiāng)村振興的有力工具，需要詳細(xì)分析畜牧業(yè)發(fā)展的短板，為下一階段積極推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是農(nóng)牧業(yè)的重要分支之一，在推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高廣大農(nóng)牧民收入方面起不可忽視的作用。

1 畜牧業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用和地位

各級(jí)農(nóng)業(yè)畜牧行政部門(mén)以新的牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理念創(chuàng)新為政策指導(dǎo)，進(jìn)一步有力促進(jìn)了牧業(yè)供給結(jié)構(gòu)側(cè)改革，畜牧業(yè)發(fā)展體制機(jī)構(gòu)改革工作取得重大突破和實(shí)現(xiàn)歷史性重大成果。國(guó)家對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略部署做出了重要指示，這不僅明確要求大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)，而且明確要求大力發(fā)展保護(hù)農(nóng)業(yè)自然生態(tài)和保護(hù)鄉(xiāng)村文化風(fēng)俗習(xí)慣[1]。大力發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，既是發(fā)展畜牧業(yè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是重要發(fā)展機(jī)遇。大力投入扶持和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村畜牧業(yè)，既是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效健康發(fā)展的重要政策舉措，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的一項(xiàng)基礎(chǔ)性重要工作。畜牧業(yè)產(chǎn)值占比較大，是保持畜牧產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部供需平衡的重要產(chǎn)業(yè)之一。畜牧業(yè)收入作為鄉(xiāng)村農(nóng)牧民的重要生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)收入重要來(lái)源，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一直發(fā)揮重要作用[2]。

1.1 畜牧業(yè)的快速發(fā)展為農(nóng)牧民提供穩(wěn)定收入的機(jī)會(huì)

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，畜牧業(yè)仍處于重要地位，一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，另一方面也為農(nóng)牧民增收提供機(jī)會(huì)。與農(nóng)作物生產(chǎn)相比，畜牧業(yè)的自然條件限制較少，只要有多種養(yǎng)殖選擇，就可獲得相對(duì)穩(wěn)定的收入。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，許多城市將大力推行以畜牧業(yè)為主要武器，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。從實(shí)際效果來(lái)看，畜牧業(yè)確實(shí)在促進(jìn)鄉(xiāng)村更新、讓農(nóng)牧民穩(wěn)定收入方面發(fā)揮重要作用[3]。

1.2 畜牧業(yè)快速發(fā)展，奠定鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路

當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由原來(lái)的粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求也發(fā)生變化，需要盡快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)。畜牧業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)草食性動(dòng)物畜牧業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)提出更為急切的市場(chǎng)需求。發(fā)展草食業(yè)和畜牧業(yè)等也可以利于加快推進(jìn)供給側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化改革。可充分利用地方農(nóng)作物再生秸稈等多種綠色畜牧飼料再生資源，加快基地建設(shè)發(fā)展草食綠色畜牧業(yè)成為現(xiàn)代綠色畜牧業(yè)，因地制宜地綜合發(fā)展利用地方優(yōu)質(zhì)畜牧肉羊、肉牛等畜牧產(chǎn)業(yè)。各地政府要主動(dòng)積極響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召，大力發(fā)展以畜牧肉羊、肉牛養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)，幫助當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有鄉(xiāng)村農(nóng)牧民深入發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新議程[4]。

1.3 加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的投入，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義

近年，貧困農(nóng)村積極探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧生產(chǎn)，大力支持推進(jìn)農(nóng)村畜牧業(yè)健康發(fā)展。科技成果融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)投資，傳統(tǒng)特色畜牧業(yè)正在向現(xiàn)代特色畜牧業(yè)快速發(fā)展，成為帶動(dòng)農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)增收的重要收入來(lái)源。隨著現(xiàn)代化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，為畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造良好的畜牧養(yǎng)殖市場(chǎng)條件，極大地提高了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)量。一些省和地方已經(jīng)提出并貫徹實(shí)施了“三退兩進(jìn)”和“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的牧場(chǎng)建設(shè)管理原則，即“牛羊退出自由養(yǎng)殖、退出庭院、退出村莊、進(jìn)入專(zhuān)屬養(yǎng)殖區(qū)域、進(jìn)入大型養(yǎng)殖基地”，“家庭式”和“牛羊圍欄養(yǎng)殖設(shè)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化、牛羊圍欄養(yǎng)殖管理標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖工藝改良、糞便處理無(wú)害化消毒處理、防疫工作制度化”。規(guī)?；B(yǎng)殖不僅大大增加牛羊的產(chǎn)量，而且使養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。系統(tǒng)化、規(guī)?；呢i養(yǎng)殖不僅大大提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)收益，還有效解決了由豬牛羊家畜糞便污染造成的各種環(huán)境污染問(wèn)題[5]。

2 發(fā)展畜牧業(yè)的措施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路：緊跟商業(yè)化方向，穩(wěn)步提升養(yǎng)殖蝦產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展奶業(yè)、家禽業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)。

2.1 合理布局，加大對(duì)大型畜牧業(yè)生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)基地的建設(shè)投入

科學(xué)規(guī)劃、合理布局發(fā)展特色畜牧業(yè)需要加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)力各組成要素朝有力促進(jìn)我國(guó)生態(tài)特色畜牧業(yè)的發(fā)展方向加快發(fā)展，加快建立一批優(yōu)勢(shì)畜牧產(chǎn)品和特色生產(chǎn)區(qū)，環(huán)境資源保護(hù)政策并重，制定實(shí)施相應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策。積極探索引導(dǎo)農(nóng)村畜禽基地養(yǎng)殖由集中散養(yǎng)向大型規(guī)模化社區(qū)集中轉(zhuǎn)移發(fā)展，將養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰業(yè)由郊區(qū)向大型村鎮(zhèn)集中轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展大型規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽基地養(yǎng)殖園區(qū)和大型集中畜禽養(yǎng)殖區(qū)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村畜禽種養(yǎng)布局，積極探索種植業(yè)和畜牧業(yè)有機(jī)化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，使畜禽種養(yǎng)社區(qū)基地建設(shè)規(guī)模達(dá)到"科學(xué)規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配置"的要求，通過(guò)集約化、管理化和規(guī)范化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略要求[6]。

2.2 做強(qiáng)做大畜牧業(yè)示范企業(yè)

畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。首先，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短主要體現(xiàn)在缺少符合標(biāo)準(zhǔn)的屠宰及產(chǎn)品深加工企業(yè)，銷(xiāo)售的主要方式也是以外銷(xiāo)為主。養(yǎng)殖戶想要對(duì)牲畜進(jìn)行進(jìn)一步的加工，需將牲畜運(yùn)載到外地，大大加深了養(yǎng)殖戶的成本效益。其次，我國(guó)精加工企業(yè)少且知名品牌少，畜牧業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售方式仍以原料和原料的初級(jí)加工為主，深加工產(chǎn)品少，畜牧業(yè)產(chǎn)品的深加工率低。再次，大部分龍頭企業(yè)沒(méi)有起到一個(gè)帶頭作用，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力低。

為了達(dá)到加速養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化進(jìn)程的目的，農(nóng)業(yè)部門(mén)與其他部門(mén)需強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，從提高養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)化設(shè)施建設(shè)進(jìn)程入手，逐步完善和健全畜牧業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的服務(wù)體系。產(chǎn)供銷(xiāo)一體化是指生產(chǎn)、供給、銷(xiāo)售一體化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的必然產(chǎn)物。產(chǎn)供銷(xiāo)一體化要求養(yǎng)殖業(yè)和飼料工業(yè)結(jié)合到一起，組成產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。在企業(yè)環(huán)境中，要加強(qiáng)上下游環(huán)節(jié)，按照可持續(xù)發(fā)展、公平交易、整體管理的原則，充分體現(xiàn)“環(huán)?！睏l件的效益。二是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上著力打造“品牌特色”，利用最佳資源打造差異化競(jìng)爭(zhēng)地位，推動(dòng)公司各項(xiàng)改進(jìn)。同時(shí)，建設(shè)生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，引入新的產(chǎn)業(yè)理念，通過(guò)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園，最大限度地為農(nóng)村畜牧業(yè)提供機(jī)會(huì)，讓企業(yè)專(zhuān)注于畜牧業(yè)的多種實(shí)踐，目的是實(shí)現(xiàn)核心建設(shè)[7]。

2.3 加大政府引導(dǎo)力度推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化

為解決我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域開(kāi)發(fā)是優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方法。

首先，豬類(lèi)品種的養(yǎng)殖可以逐步轉(zhuǎn)移到玉米或其他谷物資源豐富的主要產(chǎn)地或污染物消納能力強(qiáng)的地區(qū)，牛羊類(lèi)品種的養(yǎng)殖可以逐步轉(zhuǎn)移到秸稈資源豐富的農(nóng)田或者半農(nóng)半牧區(qū)，減輕草原的壓力，縮短生產(chǎn)和銷(xiāo)售的距離。

其次，豬肉、雞肉制品長(zhǎng)期處于飽和狀態(tài)，必須適當(dāng)減輕比重。要加快農(nóng)田、半農(nóng)區(qū)地區(qū)牛羊生產(chǎn)的發(fā)展。擴(kuò)大乳牛養(yǎng)殖，提高乳制品的獨(dú)立生產(chǎn)能力和質(zhì)量。加快優(yōu)質(zhì)豬肉、優(yōu)質(zhì)鳥(niǎo)類(lèi)、優(yōu)質(zhì)雞蛋等優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，通過(guò)提高其生產(chǎn)效率和質(zhì)量，更好地滿足消費(fèi)者對(duì)中高檔畜產(chǎn)品的需要。

最后，通過(guò)增加畜產(chǎn)品進(jìn)口量來(lái)調(diào)節(jié)畜牧業(yè)市場(chǎng)的需求。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)畜產(chǎn)品的行情和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)畜產(chǎn)品的需求，適當(dāng)增加牛羊肉、乳制品等的進(jìn)口量，滿足消費(fèi)者不同消費(fèi)層級(jí)的不同需求，減輕資源和環(huán)境的壓力[8]。

2.4 完善基層地區(qū)畜牧獸醫(yī)站

基層畜牧獸醫(yī)工作人員是動(dòng)物傳染性疫病防控的主力部隊(duì)，他們與廣大牧戶接觸最為頻繁且深入，掌握轄區(qū)動(dòng)物疫病的流行特點(diǎn)和疫情。在廣大基層，許多獸醫(yī)缺乏獨(dú)立的工作環(huán)境，缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備，整體工作條件較差。面對(duì)這種情況，需不斷加強(qiáng)基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施，改善基層畜牧獸醫(yī)站的設(shè)備條件，大力建設(shè)基層畜牧獸醫(yī)站，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)由中小規(guī)模養(yǎng)殖向集約化舍飼轉(zhuǎn)變[9]。

2.5 加大畜牧業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新力度

畜牧業(yè)保險(xiǎn)是專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的一種保險(xiǎn)，而每個(gè)從事畜牧業(yè)活動(dòng)的養(yǎng)殖戶都具有不同的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，目前的產(chǎn)品間相似性較大，產(chǎn)品性質(zhì)比較特殊。第一要大力推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)展，積極獲取畜牧業(yè)和農(nóng)牧民的發(fā)展信息，借鑒國(guó)外保險(xiǎn)產(chǎn)品制定方案與技術(shù)，及時(shí)更新符合現(xiàn)代市場(chǎng)要求的畜牧業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。第二，由于我國(guó)各牧區(qū)自然條件與經(jīng)濟(jì)條件差異化較大，畜牧業(yè)保險(xiǎn)必然存在明顯的地區(qū)差異，針對(duì)不同地區(qū)的牲畜養(yǎng)殖生產(chǎn)方式、牧民的風(fēng)俗習(xí)慣等研發(fā)制定與之相適應(yīng)的畜牧業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。保險(xiǎn)公司在開(kāi)發(fā)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)注意不同地區(qū)、不同群體、不同類(lèi)型消費(fèi)者的需求。

3 結(jié)束語(yǔ)

畜牧業(yè)發(fā)展中推動(dòng)農(nóng)村畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型振興是最大的發(fā)展短板和最大的發(fā)展領(lǐng)域。畜牧業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)組成的一部分，需要地方政府的大力政策支持，加快培育發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，提高我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在全產(chǎn)業(yè)鏈的附加值，也是加快優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)必要措施。