黨內(nèi)巡視巡察制度：價(jià)值導(dǎo)向、邏輯理路與實(shí)踐進(jìn)路研究

文/南寧師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 龐晨

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化巡視監(jiān)督，推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展，這充分體現(xiàn)了巡視工作在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要地位與作用。巡視巡察的區(qū)分在于開(kāi)展監(jiān)督工作的主體不同，中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委派出工作組對(duì)下級(jí)黨組織進(jìn)行監(jiān)督實(shí)行的是巡視；而市（廳）級(jí)及以下黨委派出工作組對(duì)下級(jí)黨組織進(jìn)行監(jiān)督實(shí)行的是巡察，二者在黨內(nèi)打造的上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)既可以剔除腐敗之蟲(chóng)，又可以把查擺問(wèn)題提前至早知道、限制在小范圍，為提出整改或是根治黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的有效策略贏得更多時(shí)間和空間。因此，深入系統(tǒng)把握巡視巡察制度的價(jià)值導(dǎo)向、邏輯理路、實(shí)踐進(jìn)路，對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)以加強(qiáng)黨的建設(shè)有重大意義，也為堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)有力的制度保障。

一、巡視巡察制度彰顯黨的建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向

巡視巡察制度的運(yùn)用作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，在黨內(nèi)彰顯鮮明的價(jià)值導(dǎo)向：可以促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，監(jiān)督“一把手”崗位、修復(fù)政治生態(tài)、搭建黨與人民群眾的橋梁，不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

（一）巡視巡察制度鍛造全面從嚴(yán)治黨的利劍。黨的十八大以來(lái)，我們黨立足于新發(fā)展時(shí)期，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，敢于在黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)等方面狠抓落實(shí)，在管黨治黨上取得了巨大成效。巡視巡察制度作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度，鍛造了全面從嚴(yán)治黨的利劍，夯實(shí)了管黨治黨責(zé)任。隨著大環(huán)境的不斷變化發(fā)展，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、假作為、亂作為以及形式化、表面化等問(wèn)題層出不窮，黨的政治建設(shè)任重道遠(yuǎn)。如何繼續(xù)全面從嚴(yán)治黨，密切聯(lián)系群眾，修復(fù)黨群干群關(guān)系是需要攻克的重大課題。巡視巡察工作作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，同時(shí)作為一項(xiàng)全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新舉措，應(yīng)該讓更多的黨員干部了解其的內(nèi)涵、工作流程、制度要求，特別是體悟巡視巡察工作的本質(zhì)，才能有利于政治監(jiān)督的具體化、常態(tài)化，監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（二）巡視巡察制度吹響監(jiān)督“一把手”崗位的先哨?！耙话咽帧弊鳛閱挝坏摹邦I(lǐng)頭羊”“排頭兵”，黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的“大當(dāng)家”，崗位重要、職權(quán)重大，在定航向、謀全局、抓大事上，對(duì)政治生態(tài)的作風(fēng)面貌有著重要示范以及引領(lǐng)作用。但有的“一把手”自我管控不嚴(yán)，易滋生僵化、官僚、腐敗的思想，導(dǎo)致政治生態(tài)渾濁，紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)消失殆盡。建立完善的巡視巡察制度，可以吹響監(jiān)督“一把手”崗位的先哨，嚴(yán)查形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，對(duì)“一把手”突出的公款吃喝、餐飲浪費(fèi)等不良現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處和絕對(duì)制止，對(duì)“一把手”的“一言堂”“家長(zhǎng)制”行為堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的工作方針，在“嚴(yán)”和“緊”上把好關(guān)，不容許問(wèn)題擴(kuò)大化和復(fù)雜化。“哨聲”能夠警醒、教育和引導(dǎo)廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，嚴(yán)明家教家風(fēng)，從根本上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，警示黨員干部修身慎行、用權(quán)廉潔、律己以嚴(yán)，謀事遠(yuǎn)慮、創(chuàng)業(yè)踏實(shí)、做人以德，一如既往地保持為人民服務(wù)的赤子之心。

（三）巡視巡察制度點(diǎn)燃反腐倡廉的引擎。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上深刻提出要“堅(jiān)持以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，堅(jiān)決懲治腐敗、糾治不正之風(fēng)”，足以表明黨和國(guó)家對(duì)腐敗現(xiàn)象的深惡痛絕，堅(jiān)決遏制和必須嚴(yán)懲腐敗行為的決心。巡視巡察制度高度重視標(biāo)本兼治，可以依靠制度的權(quán)威性、威懾力，讓黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，建立全覆蓋、無(wú)禁區(qū)、零容忍的自我凈化機(jī)制，鞏固并促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)的發(fā)展，筑牢我黨長(zhǎng)期執(zhí)政的社會(huì)根基。針對(duì)當(dāng)前部分領(lǐng)域存在不同程度的腐敗現(xiàn)象，小部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)權(quán)錢交易、裙帶庇護(hù)等情況，必須堅(jiān)持巡視巡察和反腐行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)定不移地進(jìn)行大力度“打虎”、常態(tài)化“拍蠅”、持續(xù)性“獵狐”，在黨內(nèi)點(diǎn)燃反腐倡廉的引擎，奠定“克己”“自律”的主基調(diào)十分必要。同時(shí)，也要正確認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)期性特殊性，意識(shí)到反腐倡廉人人有責(zé)，鍥而不舍地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，做到反腐倡廉經(jīng)常抓和長(zhǎng)期抓，聚焦“?！焙汀伴L(zhǎng)”，自覺(jué)遵循紀(jì)律嚴(yán)明，主動(dòng)拒腐防變，勿碰“遠(yuǎn)離紀(jì)律”這一“高壓線”。

（四）巡視巡察制度搭建黨與人民群眾的橋梁。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?！痹邳h的十九大報(bào)告中明確“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，足以表明走群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨正確而偉大的選擇，因此要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，永遠(yuǎn)想人民群眾所想，急人民群眾所急，同甘共苦、同舟共濟(jì)。巡視巡察制度的確立正是為了保障廣大人民群眾的根本利益，巡視巡察工作的開(kāi)展也需要依靠廣大人民群眾的合力助推，堅(jiān)持以巡視帶動(dòng)巡察，巡察促進(jìn)巡視，讓群眾知道巡視巡察工作的存在，能夠多渠道多向度向巡視巡察組反映問(wèn)題，進(jìn)而搭建黨與人民群眾溝通的橋梁。而我們黨和國(guó)家通過(guò)巡視巡察可以下沉工作重心，聚焦群眾最關(guān)切的問(wèn)題，把巡視巡察為了群眾、依靠群眾、接受群眾監(jiān)督的要求明確化、制度化，“以巡促改”改進(jìn)工作作風(fēng)，聯(lián)通各級(jí)各類監(jiān)督，讓巡視巡察成果落實(shí)落地；“以巡促管”優(yōu)化社會(huì)管理，把黨的根基深植于人民群眾之中，也會(huì)調(diào)動(dòng)人民的積極性，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。

二、巡視巡察制度形成的邏輯理路

巡視巡察制度目前已經(jīng)形成了清晰系統(tǒng)的邏輯理路，在目標(biāo)、內(nèi)容、方法、功能等方面組成了一個(gè)有機(jī)整體，充分體現(xiàn)了黨的制度建設(shè)的重大創(chuàng)新。

（一)目標(biāo)邏輯：凈化政治生態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“政治生態(tài)好，黨內(nèi)就會(huì)正氣充盈；政治生態(tài)不好，黨內(nèi)就會(huì)邪氣橫生?！笨梢?jiàn)在黨內(nèi)營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要性。巡視巡察制度主要目標(biāo)邏輯就是要凈化政治生態(tài)，把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步凸顯制度優(yōu)勢(shì)。在巡視巡察體制機(jī)制的推動(dòng)下，各級(jí)黨委、黨組織要嚴(yán)于律己，帶頭強(qiáng)化責(zé)任、弘揚(yáng)正氣、嚴(yán)肅綱紀(jì)，保持政治性、原則性，進(jìn)一步提高自身“把方向、謀大局、定政策、促改革”的能力和水平。同時(shí)毫不動(dòng)搖地固本清源、守正創(chuàng)新，在政治生態(tài)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為建設(shè)紀(jì)律嚴(yán)明、政治站位高的政黨提供重要的制度保證。

（二）內(nèi)容邏輯：引向縱深發(fā)展。在全面從嚴(yán)治黨視域下，我國(guó)建立從中央、省（直轄市）到市、縣（區(qū)）的四級(jí)巡視巡察制度體系，從“巡什么”“為誰(shuí)巡”以及“怎么巡”出發(fā)，結(jié)合新時(shí)代建黨形勢(shì)，堅(jiān)持巡視巡察內(nèi)容橫向全覆蓋、縱向全鏈接和全國(guó)“一盤(pán)棋”的重要原則，不斷引向縱深發(fā)展，踐行黨的初心和使命?？v觀頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，黨中央對(duì)巡視巡察工作是充分賦權(quán)的、對(duì)巡視巡察制度是認(rèn)同的，對(duì)巡視巡察制度優(yōu)勢(shì)是掌握的。結(jié)合行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)，深化中央、省的巡視監(jiān)督，針對(duì)重要部門(mén)開(kāi)展了常規(guī)巡視；強(qiáng)化對(duì)市縣的巡察指導(dǎo)，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展了專項(xiàng)巡視，從嚴(yán)從細(xì)抓好各項(xiàng)工作部署，著重對(duì)重要部門(mén)、關(guān)鍵領(lǐng)域制度保障不足、監(jiān)管不力、體制不暢等方面內(nèi)容進(jìn)行巡視巡察，以保障政治方向不偏移，政治效果不縮水。

（三）方法邏輯：依規(guī)管黨治黨。巡視巡察工作規(guī)范化，是貫徹依法治國(guó)、依規(guī)治黨的內(nèi)在要求，也是巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。自中央的巡視到地方的巡察，都十分重視規(guī)范性、制度化建設(shè)，全方位采用巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作辦法，重點(diǎn)解決為什么聯(lián)動(dòng)、由誰(shuí)來(lái)聯(lián)動(dòng)、怎么樣聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題，以保證巡視巡察工作的順利開(kāi)展，逐步形成遵循黨章的原則性，遵照巡視巡察工作條例的科學(xué)性、全面從嚴(yán)治黨配套制度的系統(tǒng)性，確保巡視巡察工作有章可循、有規(guī)可依的同時(shí)，能夠平穩(wěn)開(kāi)展并高效完成巡視巡察目標(biāo)任務(wù)。另外，可以通過(guò)劃定巡視巡察工作權(quán)責(zé)邊界，運(yùn)用統(tǒng)一調(diào)配巡、協(xié)同合作巡、接續(xù)努力巡的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)巡視巡察工作的有效銜接與管控，落實(shí)到管黨治黨的各領(lǐng)域、全過(guò)程，不斷提升黨內(nèi)巡視巡察規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平。

（四）功能邏輯:轉(zhuǎn)化治理效能。習(xí)近平總書(shū)記提出“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督”“不斷把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”。制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成治理效能是時(shí)代正確的選擇，為健全國(guó)家治理體系和提升治理能力提供了理論支撐。黨內(nèi)巡視巡察制度作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度，與其他具體監(jiān)督形式相比，有更為直觀的、權(quán)威的制度優(yōu)勢(shì)，在實(shí)際的反腐工作中既有治標(biāo)成效，也有治本功能。黨內(nèi)建立健全巡視巡察制度，把握監(jiān)督內(nèi)在規(guī)律，運(yùn)用完善、科學(xué)、嚴(yán)密的監(jiān)督格局，可以把監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化成治理效能。巡視巡察制度以解決群眾實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，圍繞“能不能解決、怎么解決、解決什么”等問(wèn)題，通過(guò)反復(fù)研討，進(jìn)一步將黨內(nèi)巡視巡察的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，共同描畫(huà)百姓滿意的“同心圓”，全方位、多渠道利用完善的巡視巡察機(jī)制、資源、力量、手段，實(shí)現(xiàn)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能的功能邏輯。

三、優(yōu)化巡視巡察制度的實(shí)踐進(jìn)路

巡視巡察制度的發(fā)展邏輯既要求實(shí)事求是，也要發(fā)散思維創(chuàng)新工作方式方法：堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、以人民為中心、上下聯(lián)動(dòng)工作、轉(zhuǎn)化巡視巡察成果，才能多舉措完成管黨治黨的重要任務(wù)，多維度接續(xù)走完黨內(nèi)監(jiān)督的“最后一公里”。

（一）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的重要原則。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出“打鐵必須自身硬”，不僅彰顯了全面從嚴(yán)治黨毅然決然的決心，也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨敢于自我革命的強(qiáng)大勇氣。優(yōu)化巡視巡察制度必須在全黨范圍內(nèi)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，擦亮巡視巡察利劍，對(duì)標(biāo)對(duì)表具體的事、人、問(wèn)題，形成有理有據(jù)的威懾力。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定并固定精神成果，查擺并持之以恒糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，進(jìn)一步凸顯黨內(nèi)監(jiān)督制度的實(shí)效性。一是要提高政治判斷力，時(shí)刻警覺(jué)并保持高度清醒，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，明辨是非曲直，不斷深化我黨巡視巡察工作內(nèi)容，緊扣巡視巡察工作職能職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題背后的本質(zhì)與特點(diǎn)，提高巡視巡察工作的評(píng)估情況、預(yù)測(cè)趨勢(shì)的能力，以更好地掌控立黨興黨強(qiáng)黨的主舵，確?！包h建大船”平穩(wěn)行駛。二是要提高政治領(lǐng)悟力，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，善于從政治上分析和解決問(wèn)題，找準(zhǔn)巡視巡察工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，精準(zhǔn)領(lǐng)悟黨中央精神，把握中央決策部署，全面掌握從嚴(yán)治黨的重大方針、原則、任務(wù)，深刻揭示全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律。三是要提高政治執(zhí)行力，緊跟黨和國(guó)家的部署，堅(jiān)持底線思維和高度責(zé)任感，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視巡察、專項(xiàng)巡視巡察、機(jī)動(dòng)巡視巡察，把巡視巡察與凈化政治生態(tài)相結(jié)合。緊盯權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，堅(jiān)持有形和有效的巡視巡察相統(tǒng)一，堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和優(yōu)化政治生態(tài)的決策部署，推動(dòng)黨的路線、方針、政策落實(shí)落地，以形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

（二）圍繞以人民為中心的工作導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。”充分表明以人民為中心是黨和國(guó)家工作的宗旨。因此，要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、做好巡視巡察工作，必須堅(jiān)持以人民為中心，走群眾路線。一是維護(hù)人民的利益。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題，以及直接關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的問(wèn)題，應(yīng)該在巡視巡察中盡快拿出解決方案并且立即整改。務(wù)必認(rèn)真匯總、梳理、分析群眾反映問(wèn)題的特點(diǎn)及共通性，與督察、信訪等相關(guān)部門(mén)保持良好聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)人民的根本利益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。二是依靠人民參與。黨和國(guó)家要賦予人民真實(shí)的監(jiān)督權(quán)利，主動(dòng)讓人民群眾參與監(jiān)督，了解黨的巡視巡察政策、工作任務(wù)、典型案例。巡視巡察工作組的領(lǐng)導(dǎo)干部要拋開(kāi)官僚主義、形式主義，引導(dǎo)群眾說(shuō)心里話、真話，實(shí)實(shí)在在地反映問(wèn)題，增強(qiáng)巡視巡察工作的社會(huì)效果。三是讓成果為人民共享。要從人民角度出發(fā)堅(jiān)決懲治腐敗、糾治不正之風(fēng)，深刻把握黨的建設(shè)的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚民心，以規(guī)矩意識(shí)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律嚴(yán)明，傳承好發(fā)揚(yáng)好優(yōu)良作風(fēng)。不斷滿足人民群眾對(duì)廉潔政治生態(tài)的期待，教育引導(dǎo)廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔自律，堅(jiān)定地站在人民群眾立場(chǎng)，做到心有所牽，真正為人民群眾辦實(shí)事，使人民擁有更充足的獲得感、幸福感、安全感。

（三）構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局。巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)是我們國(guó)家反腐制度的重要機(jī)制和特色，根據(jù)巡視巡察的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，更好落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨的主體責(zé)任。首先，要做好聯(lián)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視巡察、專項(xiàng)巡視巡察、機(jī)動(dòng)巡視巡察，在黨內(nèi)構(gòu)建以“巡視帶巡察”“以巡察促巡視”的上下聯(lián)動(dòng)工作格局，實(shí)現(xiàn)巡視巡察下的縱向鏈接，形成“中央到地方—地方到基層”的工作邏輯和以上帶下、督促對(duì)標(biāo)看齊的工作模式，推動(dòng)巡察工作緊跟巡視工作步伐，發(fā)揮“傳幫帶”“共進(jìn)步”的重要作用。其次，要完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立巡視巡察工作約談制度、派人參與巡視組工作制度、定期報(bào)告工作制度和“回頭看”工作制度等，不斷扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)，保證巡前充分交流溝通，巡中相互協(xié)同合作，巡后注重反饋整改。通過(guò)巡視巡察上下級(jí)部門(mén)相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的方式，加強(qiáng)互動(dòng)交流、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，在發(fā)揮“尖刀利劍”作用中推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任齊頭并進(jìn)，推動(dòng)巡視巡察工作提質(zhì)增效。最后，要凸顯聯(lián)動(dòng)實(shí)效，堅(jiān)持“聯(lián)”在關(guān)鍵點(diǎn)上，抓好聯(lián)動(dòng)溝通，深入把握巡視巡察聯(lián)動(dòng)工作規(guī)律，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌監(jiān)督資源力量，推進(jìn)巡視巡察和紀(jì)檢監(jiān)察融會(huì)貫通，不斷抓整改、促落實(shí)，推動(dòng)群眾監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督形成合力，營(yíng)造敢于監(jiān)督、樂(lè)于接受監(jiān)督的良好氛圍，促進(jìn)巡視巡察工作縱向銜接、一體化貫通的聯(lián)動(dòng)格局，充分發(fā)揮監(jiān)督的實(shí)效性。

（四）重視巡視巡察成果的運(yùn)用。首先，要提升政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表巡視巡察成果運(yùn)用的決策部署，抓實(shí)抓好成果并運(yùn)用到重點(diǎn)工作，務(wù)必用心、用情、用力做到責(zé)任、部署、工作三落實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)，制定詳細(xì)的巡視巡察問(wèn)題整改措施，狠抓落實(shí)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專人專職管理的工作機(jī)制，工作任務(wù)細(xì)化到各負(fù)責(zé)單位，明確責(zé)任分工到個(gè)人，使人人有任務(wù)、有壓力、有動(dòng)力。其次，要建立工作臺(tái)賬，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各類問(wèn)題實(shí)行目錄管理、臺(tái)賬管理、清單管理，以問(wèn)題為導(dǎo)向歸類案卷，存檔備查。善于運(yùn)用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)督促整改，完善制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，著重制定整改方案、梳理問(wèn)題清單、建立整改臺(tái)賬、分類處置、意見(jiàn)反饋等工作步驟。倒排任務(wù)，對(duì)相關(guān)整改措施明確時(shí)限，精確制定時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，做好巡視巡察的“后半篇”文章，充分發(fā)揮“標(biāo)本兼治”的重要作用，確保按質(zhì)按量有序推進(jìn)，持續(xù)關(guān)注一些中長(zhǎng)期整改任務(wù)。最后，要“舉一反三”，要嚴(yán)肅查辦，對(duì)一些涉及干部違紀(jì)線索、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題一查到底，絕不姑息。做到“三抓”，即抓過(guò)程、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，確保全面從嚴(yán)管黨治黨決策部署順利推進(jìn)；著眼解決問(wèn)題，不畏艱難，精準(zhǔn)發(fā)力、突出重點(diǎn)，把“嚴(yán)”字堅(jiān)持下去，進(jìn)一步厘清工作思路，做到出真招、辦實(shí)事、求實(shí)效。必要時(shí)候開(kāi)展巡視巡察“回頭看”活動(dòng)，督查問(wèn)題整改落實(shí)情況，用好成果抓整改、用到位，推動(dòng)整改落地落實(shí)。針對(duì)巡視巡察整改任務(wù)落實(shí)不到位的、具體措施不明確的、整改成果不理想的要嚴(yán)重問(wèn)責(zé)，做到事事有回應(yīng)，件件有著落，切實(shí)將巡視巡察成果轉(zhuǎn)化為治理成效。