新時(shí)代中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展范式探究

［摘? 要］創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的二十大報(bào)告中蘊(yùn)含了豐富的創(chuàng)新思想，為我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供了重要指導(dǎo)。中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展之路有別于西方國(guó)家，有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色，有在長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的歷史經(jīng)驗(yàn)。路徑選擇、機(jī)制改革和人才基礎(chǔ)等是構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展范式的重要組成部分，構(gòu)建新時(shí)代助推中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展范式意義重大。

［關(guān)鍵詞］創(chuàng)新；科技；人才；中國(guó)式現(xiàn)代化

［中圖分類號(hào)］F124.3? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ［文章編號(hào)］1672-2426（2022）12-0017-07

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，創(chuàng)新是一個(gè)決定性因素。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。”［1］35與以往黨的代表大會(huì)報(bào)告相比，黨的二十大報(bào)告前所未有地將“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”單列為一章。這充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)創(chuàng)新的高度重視，也開(kāi)辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義創(chuàng)新觀的最新境界，是我國(guó)躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的根本遵循，為新時(shí)代創(chuàng)新理論構(gòu)建提供了指引。目前，全黨全國(guó)各族人民正在向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。只有堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

一、創(chuàng)新發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義

人類社會(huì)的發(fā)展史就是創(chuàng)新能力不斷提升的歷史，創(chuàng)新作為帶有探索性的特定的人類實(shí)踐活動(dòng)，賦予人們創(chuàng)造性地變革自然和人類自身的能力。［2］9作為新發(fā)展理念之首，創(chuàng)新是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，為解決社會(huì)主要矛盾提供方案，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供支撐，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)希望和中國(guó)力量，可以說(shuō)對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)均有深遠(yuǎn)影響。

（一）創(chuàng)新發(fā)展為社會(huì)主要矛盾提供解決方案

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)制約發(fā)展的主要因素不是落后的生產(chǎn)力，而是供給體系與需求體系這一結(jié)構(gòu)性的矛盾時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展就成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)也出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，究竟什么樣的發(fā)展才是真正的硬道理？在傳統(tǒng)的社會(huì)發(fā)展理論看來(lái)，土地、勞動(dòng)力、資本等要素對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起主導(dǎo)性作用，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模與速度起決定性作用。當(dāng)然，基于歷史唯物主義的視野，“人們所達(dá)到的生產(chǎn)力的總和決定著社會(huì)狀況”［3］160，生產(chǎn)力在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，但要解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展是不可或缺的要素。不應(yīng)局限于以供需來(lái)拉動(dòng)增長(zhǎng)的路徑，在肯定土地、勞動(dòng)力、資本等要素基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，應(yīng)將知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)的提升作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式，為發(fā)展提供更大的潛力與更多的可能。

黨的十八大以來(lái)，在“物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才卻會(huì)越用越多”［4］3的思想指引下，我國(guó)不斷加大創(chuàng)新投入，創(chuàng)新貢獻(xiàn)率也有了顯著的提高。據(jù)《中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：“在科學(xué)技術(shù)與教育領(lǐng)域，全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出27864億元，國(guó)家自然科學(xué)基金共資助4.87萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，全年授予專利權(quán)460.1萬(wàn)件?！保?］以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，科技創(chuàng)新成為了提高社會(huì)生產(chǎn)力的重要支撐，也是解決社會(huì)主要矛盾的有效途徑。

（二）創(chuàng)新發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能

黨的二十大報(bào)告中明確提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！保?］28從哲學(xué)上來(lái)講，發(fā)展的本質(zhì)是一種前進(jìn)的上升的運(yùn)動(dòng)和變化，即事物從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從低級(jí)到高級(jí)的質(zhì)的變化和飛躍，是一個(gè)客觀事物辯證本性外化的過(guò)程，是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡的一個(gè)揚(yáng)棄的過(guò)程：發(fā)展和創(chuàng)新本質(zhì)上是統(tǒng)一的。［2］158-159新時(shí)代，要以創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力，提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平，將實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。

創(chuàng)新發(fā)展能夠通過(guò)“乘數(shù)效應(yīng)”應(yīng)用到勞動(dòng)力、資本、生產(chǎn)要素中，大大提高全要素生產(chǎn)率，促使資源要素達(dá)到整體協(xié)同，令地區(qū)差距逐漸縮小、區(qū)域發(fā)展更加平衡。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新可以解決卡脖子問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上資本與高級(jí)勞動(dòng)要素實(shí)現(xiàn)協(xié)同互補(bǔ)。通過(guò)工藝創(chuàng)新則可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和功能的提升，提升產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在深入推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中，始終堅(jiān)定不移地走具有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路，以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等為代表的地區(qū)積極推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)。實(shí)踐證明，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新發(fā)展道路，就能抓住高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

（三）創(chuàng)新發(fā)展為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供戰(zhàn)略支撐

當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深入發(fā)展。毫無(wú)疑問(wèn)，創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵科技已經(jīng)成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)，全球圍繞著科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。我們必須加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技的自立自強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善、國(guó)防建設(shè)等領(lǐng)域還有許多亟須解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，部分關(guān)鍵元器件、零部件、原材料依賴進(jìn)口，油氣勘探開(kāi)發(fā)、新能源技術(shù)發(fā)展不足，生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域科技發(fā)展滯后，等等。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善對(duì)科學(xué)技術(shù)解決方案的渴望比過(guò)去任何時(shí)候都強(qiáng)烈，對(duì)創(chuàng)新作為第一動(dòng)力的需求比過(guò)去任何時(shí)候都要急切。創(chuàng)新能夠使我國(guó)在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑到領(lǐng)跑的超越，為加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技自立自強(qiáng)，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供戰(zhàn)略支撐。

黨中央始終高度重視科技創(chuàng)新，對(duì)科技工作作出了一系列重大的戰(zhàn)略部署，助力科技創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。近些年，我國(guó)科技創(chuàng)新取得了諸多新的歷史性成就，在量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)性成果，在深海、深空、深地、深藍(lán)等領(lǐng)域積極搶占科技制高點(diǎn)，C919大飛機(jī)、時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車、最大直徑盾構(gòu)機(jī)、首艘國(guó)產(chǎn)航母等成功研制或使用運(yùn)行均體現(xiàn)了科技創(chuàng)新的成果。

（四）創(chuàng)新發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)中國(guó)力量

當(dāng)前，受通貨膨脹、發(fā)展失衡等多重因素影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨巨大壓力。面對(duì)越來(lái)越大的世界經(jīng)濟(jì)下行壓力，新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行，實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是大勢(shì)所趨，中國(guó)堅(jiān)持新發(fā)展理念，走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展的道路?！爸挥懈矣趧?chuàng)新、勇于變革，才能突破世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的瓶頸”［6］572，在創(chuàng)新中尋找出路，中國(guó)以富有活力的增長(zhǎng)模式推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)獲取持久性動(dòng)力，以達(dá)到更為穩(wěn)定、高質(zhì)量的發(fā)展。

創(chuàng)新是“中華民族最深沉的民族稟賦”［7］59。根據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年以來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持增長(zhǎng)，在高端產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略高技術(shù)、原始創(chuàng)新等方面創(chuàng)造出一系列重大科技成果。高端產(chǎn)業(yè)取得了前所未有的突破，誕生了以速度堪稱世界上最快、網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率最高的中國(guó)高鐵。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面開(kāi)通，“深斗一號(hào)”完成了萬(wàn)米海試，“奮斗者”號(hào)成功坐底馬里亞納海溝等戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得了新跨越。同時(shí)，以共建“一帶一路”為標(biāo)志，中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇與增長(zhǎng)提供了動(dòng)力支持。萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖。中國(guó)致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，通過(guò)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新解決時(shí)代問(wèn)題，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)中國(guó)力量，同世界人民攜手開(kāi)創(chuàng)人類更加美好的未來(lái)。

二、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇

中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展之路有別于西方國(guó)家發(fā)展之路。自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)開(kāi)啟了自上而下、日趨完善的科技創(chuàng)新體系構(gòu)建之路，取得了一系列舉世矚目的成就，創(chuàng)立了具有中國(guó)特色的創(chuàng)新發(fā)展路徑，成為發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)。黨的二十大報(bào)告指出，“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”［1］21新時(shí)代，我們要繼續(xù)堅(jiān)持和完善中國(guó)式創(chuàng)新發(fā)展之路，助力中華民族的偉大復(fù)興。

（一）堅(jiān)持馬克思主義的理論指引

中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展之路始終堅(jiān)持馬克思主義理論指引。馬克思主義是我們立黨立國(guó)、興黨興國(guó)的根本指導(dǎo)思想。黨的二十大報(bào)告指出：“實(shí)踐告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能，中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義行?！保?］16創(chuàng)新是馬克思主義理論的重要概念，馬克思在社會(huì)發(fā)展的視域中把握創(chuàng)新，從思考當(dāng)時(shí)社會(huì)條件下人的創(chuàng)造性力量為何會(huì)喪失入手，找到問(wèn)題的核心在于異化勞動(dòng)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造性本質(zhì)力量之所以喪失根源在于社會(huì)制度。馬克思主義理論為我們探索創(chuàng)新發(fā)展路徑提供了指引，我們黨把握歷史主動(dòng)的根本也在于擁有馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)。

堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，必須同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合。［1］17新中國(guó)成立以來(lái)，黨始終帶領(lǐng)人民在創(chuàng)新發(fā)展的道路上摸索創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)律，探索中國(guó)式創(chuàng)新發(fā)展路徑，因時(shí)因地地制定并調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展的方針與政策。新中國(guó)成立初期，黨提出了“自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔”的方針。1956年，根據(jù)發(fā)展實(shí)際發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召。改革開(kāi)放后，進(jìn)一步明確了提高我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平，當(dāng)然必須依靠我們自己努力，必須發(fā)展我們自己的創(chuàng)造，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的方針。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記高度重視創(chuàng)新發(fā)展，將創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，得出符合客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，形成與時(shí)俱進(jìn)的理論成果，正確回答時(shí)代和實(shí)踐提出的重大問(wèn)題，將更好地指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

（二）發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)

走中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展之路，就要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”［1］6。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)走出了一條由發(fā)展中國(guó)家快速追趕并有可能在未來(lái)實(shí)現(xiàn)趕超世界先進(jìn)水平的具有中國(guó)特色的創(chuàng)新之路，其中制勝的法寶就在于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在創(chuàng)新發(fā)展中不斷發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)與組織的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，走中國(guó)式的創(chuàng)新發(fā)展道路，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們才能夠真正把握生產(chǎn)力的發(fā)展要求。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”［8］12是百年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大奮斗所積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，黨具備強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，具有總攬全局、協(xié)調(diào)各方、形成集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。如，在我國(guó)研發(fā)原子彈的過(guò)程中，正是有了“全國(guó)一盤棋”的政治領(lǐng)導(dǎo)，才真正保證了“20個(gè)部（院）和地區(qū)的近1000家工廠、科研機(jī)構(gòu)和各級(jí)組織統(tǒng)一有序地參與研制工作”［9］。集中力量辦大事不僅是過(guò)去我們?nèi)〉弥匾删偷姆▽?，“今后我們推進(jìn)創(chuàng)新跨越也要靠這一法寶”［4］35。在建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中要不斷完善創(chuàng)新新型舉國(guó)體制，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

（三）提升創(chuàng)新理論國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展之路是開(kāi)放的發(fā)展之路，要進(jìn)一步提升我國(guó)創(chuàng)新理論國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。實(shí)踐證明，我國(guó)走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新道路，我們的創(chuàng)新模式和取得的創(chuàng)新成果受到了普遍認(rèn)可。然而，我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展尚未形成與之相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，西方個(gè)別國(guó)家長(zhǎng)期占據(jù)科技強(qiáng)勢(shì)地位，掌握科技話語(yǔ)權(quán)，利用科技優(yōu)勢(shì)控制市場(chǎng)，通過(guò)技術(shù)壁壘和標(biāo)準(zhǔn)制定等方式進(jìn)行壟斷。我國(guó)雖然在一些領(lǐng)域攻克了技術(shù)難題，但在科技制度和標(biāo)準(zhǔn)制定方面仍處于參與者角色，缺乏話語(yǔ)權(quán)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定，自然更傾向于立足于本國(guó)的發(fā)展，對(duì)發(fā)展中國(guó)家并不友好。

參與制定國(guó)際規(guī)則是科技發(fā)展和綜合實(shí)力的體現(xiàn)，近些年，隨著國(guó)家發(fā)展實(shí)力的不斷提升，我國(guó)積極參與全球化標(biāo)準(zhǔn)的制定，但在國(guó)際ISO、IEC等重要標(biāo)準(zhǔn)體系中，大多處于非關(guān)鍵性的標(biāo)準(zhǔn)行列。2021年，“我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到2.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.2%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到了2.44%，國(guó)家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位”［10］，構(gòu)成了推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重要力量。在新形勢(shì)下，要努力以更加積極的姿態(tài)參與到制定全球規(guī)則的任務(wù)當(dāng)中來(lái)，推動(dòng)我國(guó)科技標(biāo)準(zhǔn)體系更加標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化，積極組建中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)建跨行業(yè)跨平臺(tái)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定規(guī)則，在宣傳上有效破解西方國(guó)家對(duì)我國(guó)“科技威脅論”的裹挾，為打破西方話語(yǔ)霸權(quán)，重構(gòu)國(guó)際創(chuàng)新話語(yǔ)體系貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

三、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制改革

要落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，形成開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，提升全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，離不開(kāi)創(chuàng)新機(jī)制的不斷改革完善。創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制改革核心在于科技體制改革。“深化科技體制改革，深化科技評(píng)價(jià)改革，加大多元化科技投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”［1］35，是黨的二十大報(bào)告中明確提出的新要求。我國(guó)科技制度改革歷經(jīng)70多年的努力探索，在建立與中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新道路相適應(yīng)的制度體系方面進(jìn)行了諸多有益探索。中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制改革有著自身的特色，是中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展范式的重要部分。

（一）發(fā)揮關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)

資本、技術(shù)等是影響創(chuàng)新的重要因素，但對(duì)創(chuàng)新起到更為根本性作用的是制度體系。要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，一方面需要技術(shù)，另一方面需要制度保障。科技研發(fā)往往具有復(fù)雜性強(qiáng)、周期長(zhǎng)以及高投入、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“理性人”的前提使得在科技創(chuàng)新資源配置領(lǐng)域存在嚴(yán)重滯后或失靈，因?yàn)閷?duì)于科技資源的配置往往超出一般市場(chǎng)的承載能力，尤其是涉及公共利益、國(guó)家安全等核心關(guān)鍵領(lǐng)域更是市場(chǎng)配置的盲區(qū)。而發(fā)揮關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，就是要有效彌補(bǔ)市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置過(guò)程中的缺陷與不足。

要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要充分發(fā)揮中國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，“完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源”［1］35。堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，聚焦事關(guān)我國(guó)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的若干重點(diǎn)領(lǐng)域及重大任務(wù)，重點(diǎn)研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)。健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，就需要把政府、市場(chǎng)、社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)合力，集中力量、協(xié)同攻關(guān)。

（二）推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府之間更好地結(jié)合

要推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制改革，需要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，加快政府的職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)。黨的二十大報(bào)告中指出：“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！保?］29科技創(chuàng)新一方面具有較高的增值預(yù)期，另一方面也有較高的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合是保障創(chuàng)新資源高效配置、釋放科技生產(chǎn)力的關(guān)鍵。政府需要深入推進(jìn)科研體制改革，將優(yōu)勢(shì)資源向具有前瞻性的基礎(chǔ)研究和實(shí)現(xiàn)顛覆性的創(chuàng)新研究領(lǐng)域配置傾斜，進(jìn)一步縮短科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的周期，提高科技創(chuàng)新的投資率與成功率，營(yíng)造良好的要素配置環(huán)境，降低企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中的成本和風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵在于破除體制機(jī)制障礙，努力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是“出題人”，研發(fā)是企業(yè)生存發(fā)展的核心支撐，但并不是所有的企業(yè)都有“出題”的能力和需求?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)往往發(fā)展到了技術(shù)驅(qū)動(dòng)階段，對(duì)“卡脖子”技術(shù)的感受和需求最為強(qiáng)烈，也有將各應(yīng)用場(chǎng)景遇到的核心技術(shù)問(wèn)題抽象成數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等問(wèn)題的能力，很多領(lǐng)軍企業(yè)有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，他們提出問(wèn)題、定義問(wèn)題的能力很強(qiáng)，但研究人員特別是基礎(chǔ)研究人員的主體在高校和科研機(jī)構(gòu)，政府要為企業(yè)、高校院所和各創(chuàng)新主體間協(xié)同發(fā)展搭建平臺(tái)提供保障，打造高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。

（三）不斷深化創(chuàng)造開(kāi)放的科技創(chuàng)新體系

國(guó)際科技合作是大趨勢(shì)，中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制改革離不開(kāi)深化開(kāi)放。我們要更加主動(dòng)地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開(kāi)放合作中不斷提升自身科技創(chuàng)新能力。特別是伴隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái)，國(guó)際科技創(chuàng)新合作的作用更為顯著，在面對(duì)人類健康、氣候變化等問(wèn)題挑戰(zhàn)時(shí)，國(guó)際的科學(xué)創(chuàng)新交流合作更為迫切。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉，也越需要實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略。我國(guó)在提升自身科技創(chuàng)新能力的同時(shí)，應(yīng)以更加開(kāi)放的思維和舉措推進(jìn)國(guó)際科技交流合作，完善相關(guān)配套政策，推進(jìn)科技創(chuàng)新資源跨境高效流動(dòng)，同全球科技創(chuàng)新進(jìn)行更深更廣的合作。

實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技創(chuàng)新體系的國(guó)際化，就要立足當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌考慮國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)等各層面，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新資源的全球配置能力。應(yīng)建立長(zhǎng)效的科技外交機(jī)制，構(gòu)建多元主體的利益共同體，通過(guò)“一帶一路”倡議和RCEP自貿(mào)區(qū)等建立良好合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)成果共享；重視產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體等科技創(chuàng)新主體在實(shí)現(xiàn)科技全球化中的重要作用，鼓勵(lì)支持其加快融入全球創(chuàng)新體系。此外，應(yīng)積極參與到國(guó)際科技合作的標(biāo)準(zhǔn)和政策制定之中，努力推進(jìn)國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)與全球的有效銜接，不斷提升我國(guó)在全球科技治理體系中的影響力。

（四）建立健全科技創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)體系作為科技創(chuàng)新活動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)于推動(dòng)國(guó)家科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置具有重要作用，快速發(fā)展的科技創(chuàng)新理論與實(shí)踐對(duì)建立健全科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系提出了更急切的要求。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“深化科技評(píng)價(jià)改革”［1］35。好的評(píng)價(jià)制度應(yīng)全面準(zhǔn)確地反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，并以此為核心導(dǎo)向。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在項(xiàng)目評(píng)價(jià)上，要建立健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的評(píng)價(jià)制度，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度，建立非共識(shí)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制?！保?1］13科研活動(dòng)有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，更注重實(shí)現(xiàn)理論突破的基礎(chǔ)研究屬于自由探索型，能否發(fā)現(xiàn)新知識(shí)和新思想是評(píng)價(jià)制度的核心，而以重大需求問(wèn)題為導(dǎo)向的應(yīng)用研究和工程轉(zhuǎn)化則是任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目，評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向。

科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系的建立離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系作為基礎(chǔ)，如何制定科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是完善評(píng)價(jià)體系建設(shè)、深化創(chuàng)新機(jī)制改革的關(guān)鍵。要遵循實(shí)事求是的基本原則，堅(jiān)持評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定的全面性、多元性和連續(xù)性?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)涉及的面很廣，其長(zhǎng)鏈條和立體性特征要求科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的制定要堅(jiān)持全面性，通過(guò)制定全方位、多維、動(dòng)態(tài)的指標(biāo)體系來(lái)保障評(píng)價(jià)的科學(xué)性。不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)往往不同，基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科差異很大特點(diǎn)迥異，因此，堅(jiān)持多元評(píng)價(jià)與分類實(shí)施相統(tǒng)一顯得尤為重要?？萍紕?chuàng)新評(píng)價(jià)具有“指揮棒”的作用，科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系的建立也應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對(duì)科技創(chuàng)新的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到積極作用。

四、中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)

國(guó)家創(chuàng)新的根本源泉在于人，人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。創(chuàng)新人才是構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展范式的重要保障。國(guó)家的發(fā)展靠人才，民族的振興靠人才，黨的二十大報(bào)告中明確提出“深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”［1］36。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展，就要進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，完善創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新人才成長(zhǎng)環(huán)境，加快形成人才資源的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮人才創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的積極作用。

（一）進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念

黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“辦好人民滿意的教育。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)?！保?］34“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。要把教育擺在更加重要位置，全面提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力”［12］8。培養(yǎng)創(chuàng)新人才是時(shí)代賦予教育事業(yè)的新要求，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，牢牢樹(shù)立創(chuàng)新人才的培養(yǎng)理念，以創(chuàng)新理念指導(dǎo)構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，將創(chuàng)新素質(zhì)教育納入教育的全過(guò)程，在教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式等方面進(jìn)一步提升創(chuàng)新理念，增強(qiáng)創(chuàng)新思維，使教育培養(yǎng)更有效地適應(yīng)國(guó)家社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新人才的需求。因此，應(yīng)基于創(chuàng)新理念構(gòu)建完善人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向。

高等教育是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要載體，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)造就具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的重任。要牢牢樹(shù)立創(chuàng)新人才的培養(yǎng)理念，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研活動(dòng)規(guī)律。高校要將創(chuàng)新人才培養(yǎng)的理念落實(shí)到教學(xué)培養(yǎng)的全過(guò)程，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)更多從“0”到“1”的創(chuàng)新研究突破。中國(guó)高等教育要實(shí)現(xiàn)新引領(lǐng)、新作為、新驅(qū)動(dòng)，必須瞄準(zhǔn)世界科技前沿，圍繞共同科學(xué)命題和時(shí)代使命，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)科之間交叉融合，不斷增強(qiáng)大學(xué)與社會(huì)之間的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，為創(chuàng)新體系賦能增效。

（二）進(jìn)一步完善創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制

體制順則人才聚，機(jī)制活則事業(yè)興。黨的二十大報(bào)告提出：“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，真心愛(ài)才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)?！保?］36當(dāng)前，世界各國(guó)都在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶抓機(jī)遇，國(guó)際人才爭(zhēng)奪十分激烈，要想吸引人才、留住人才、用好人才，體制機(jī)制是根本保障。黨的十八大以來(lái)，黨堅(jiān)持以“放權(quán)、松綁”為重點(diǎn)，深化創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，人才活力進(jìn)一步釋放，為我國(guó)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程提供了重要?jiǎng)恿Α?/p>

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，關(guān)鍵是著力解決制約創(chuàng)新人才發(fā)展的核心制度問(wèn)題，進(jìn)一步為創(chuàng)新人才松綁，發(fā)揮他們的創(chuàng)造活力。要完善責(zé)任機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況需要，賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。應(yīng)完善人才評(píng)價(jià)體系，加快建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系，讓創(chuàng)新人才靜心做學(xué)問(wèn)、搞研究，產(chǎn)出更多更好的創(chuàng)新成果。對(duì)于高層次頂尖創(chuàng)新人才，定制人才政策，依據(jù)不同層次的人才需求特點(diǎn)，構(gòu)建差異化的人才激勵(lì)政策制度，讓創(chuàng)新人才切實(shí)享受到政策和創(chuàng)新成果的紅利，進(jìn)一步激發(fā)人才的創(chuàng)新熱情和活力。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新人才成長(zhǎng)環(huán)境

在人類社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，無(wú)論是突出以謀生手段為主體的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，還是人類的自我發(fā)展為主體的自由生活領(lǐng)域，最終彰顯的都是人的創(chuàng)造性本質(zhì)力量，這一人類終極理想的狀態(tài)在馬克思看來(lái)，就是“自由王國(guó)”。馬克思認(rèn)為，每個(gè)人自由而全面的發(fā)展“正是在改造對(duì)象世界的過(guò)程中，人才真正地證明自己是類存在物。這種生產(chǎn)是在人的能動(dòng)的類生活”［3］57中實(shí)現(xiàn)的，也是人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性力量的根本前提。知識(shí)的發(fā)現(xiàn)與學(xué)術(shù)的創(chuàng)新離不開(kāi)自由的環(huán)境，因此，在高校中“自由勞動(dòng)”就可以被看作自主學(xué)習(xí)研究的方式和內(nèi)容來(lái)提升其創(chuàng)造的本質(zhì)性力量?；趧?chuàng)新人才培養(yǎng)的理念和機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)術(shù)自由的生態(tài)環(huán)境，將有助于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的提升。

營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，培育創(chuàng)新人才發(fā)展的沃土，可以更好地開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐是物質(zhì)文明發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，知識(shí)創(chuàng)新實(shí)踐是精神文明發(fā)展的直接源泉。每一次技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐都會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的技術(shù)成果，應(yīng)用到生產(chǎn)力要素中便轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。新的知識(shí)、學(xué)說(shuō)、方法和規(guī)律等知識(shí)實(shí)踐創(chuàng)新成果都是人類精神生產(chǎn)發(fā)展水平的提升。有良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，可以更好地進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，探索先進(jìn)知識(shí)理論，將知識(shí)理論不斷轉(zhuǎn)換成為生產(chǎn)力。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新實(shí)踐能力的不斷提升，同時(shí)需要有勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神和胸懷祖國(guó)、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)。廣大科技工作者更要勇于創(chuàng)新、篤行不怠，把自己對(duì)科學(xué)的追求融入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉大事業(yè)中。

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責(zé)任編輯? 王? 雨

［作者簡(jiǎn)介］楊超（1986—? ），女，遼寧盤錦人，北京大學(xué)副研究員，主要從事社會(huì)發(fā)展理論與高等教育研究。