正定“人才九條”時代價值研究

劉 冬 王麗錕

（1.石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，石家莊 050000；2.石家莊市委黨校，石家莊 050000）

一、正定“人才九條”的核心要義

1982年，習(xí)近平來到河北省正定縣工作，深刻意識到要想以人才先手棋推動正定縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就需要抓住人才這個“牛鼻子”。1983年，他開創(chuàng)性提出了廣招人才的九條政策，內(nèi)容包含政治態(tài)度、工作環(huán)境、利益分配、獎勵機(jī)制、調(diào)動手續(xù)、生活待遇、家屬安排、來去自由等9個方面，有九條內(nèi)容，簡稱“人才九條”。“人才九條”文字不長，不過千字，內(nèi)容卻事關(guān)各方面，現(xiàn)在看九條措施仍然是科學(xué)培育、引進(jìn)和使用人才的方法。“人才九條”的核心要義可以概括為以下五個方面。

第一，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識人才?？礈?zhǔn)了人才是正定發(fā)展戰(zhàn)略的支撐點(diǎn)、市場經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，從戰(zhàn)略上提出“人才問題，既是振興正定的當(dāng)務(wù)之急，也是具有戰(zhàn)略意義的百年大計(jì)”的人才理念。他提出要樹立新時期的用人觀點(diǎn)，做好人才的挖掘、引進(jìn)、培訓(xùn)和使用工作，并提出“內(nèi)用、外招、上請、下挖、近補(bǔ)、遠(yuǎn)育”的十二字人才工作方針，打開了人才開發(fā)工作的新局面。

第二，不拘一格選拔人才。堅(jiān)持解放思想，消除偏見，任人唯賢，打破框框，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、一視同仁，在人才選拔中不拘文憑、出身、社會關(guān)系等，不拘一格選拔人才。

第三，系統(tǒng)科學(xué)培養(yǎng)人才。堅(jiān)持遵循人才成長規(guī)律，大力培養(yǎng)人才，通過設(shè)立科技發(fā)展基金，支持研究活動，成立技術(shù)開發(fā)公司，幫助人才完成科研項(xiàng)目及大、中專院校簽訂教學(xué)、代培合同等多種方式培養(yǎng)人才。

第四，惜才如金愛護(hù)人才。解決人才從本人到家庭、從安家到創(chuàng)業(yè)、從付出到收益等問題，改善人才的工作條件和生活條件，消除人才的后顧之憂。

第五，以用為本使用人才。在正定建立了第一本“人才賬”，對每人所學(xué)對號入座，合理安排工作，實(shí)現(xiàn)“人得其所、才適其用”。以“科技人員來去自由”方式，健全開放、靈活的人才流動機(jī)制，合理配置人才。

“人才九條”內(nèi)容體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、使用、流動、評價、激勵、保障等各個工作環(huán)節(jié)，細(xì)悟“人才九條”核心要義，可以深切體會到習(xí)近平總書記濃濃的“人才情懷”和“知人善任，人盡其才，才盡其用”“聚天下英才而用之”的人才理念，反映出習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的思想觀點(diǎn)和施政方略與黨的十八大以來人才工作思想一脈相承。

二、正定“人才九條”的時代內(nèi)涵

重溫學(xué)習(xí)“人才九條”的提出背景、主要內(nèi)容與重要意義，不僅有利于深刻理解與把握習(xí)近平總書記“聚天下英才而用之”的人才觀，更有利于由此及彼、由遠(yuǎn)及近、一脈相承地指導(dǎo)我省當(dāng)前與未來的人才全局工作。雖然當(dāng)前河北省所處的歷史階段、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、地域范圍與20世紀(jì)80年代的正定相比差別巨大，但習(xí)近平總書記所提“人才九條”的核心要義，對目前全省人才工作仍蘊(yùn)含著極為重要的時代價值與借鑒意義。

（一）“人才九條”凸顯人才地位的戰(zhàn)略性

“沒有人才，縣不能富，民不能強(qiáng)。”，以人才為抓手成為破題、開局的重要支撐點(diǎn)。實(shí)踐證明，習(xí)近平總書記當(dāng)時切實(shí)以人才先手棋盤活了正定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整盤棋，以牽動人才“一發(fā)”而帶動整個縣域“全身”的跨越式發(fā)展，與河北省長期以來始終堅(jiān)持把人才工作放在全省大局中的突出位置、作為頭等大事來抓的人才戰(zhàn)略思想高度契合，進(jìn)一步凸顯了新時代人才工作的戰(zhàn)略性。

（二）“人才九條”彰顯人才引進(jìn)的開放性

“聚天下英才而用之”“不拘一格降人才”是“人才九條”的中心思想。堅(jiān)持人才引進(jìn)的開放性，以英雄不問出處的原則、以“聚天下英才而用之”的坦誠心胸，成就了國內(nèi)50多名頂級專家學(xué)者應(yīng)約指導(dǎo)、全國20多個省市700多名科技人員來函咨詢發(fā)展的人才盛況。放眼于河北省當(dāng)前人才工作，更要以開闊的視野、更大的決心破除人才引進(jìn)中的條條框框，以破為立、以減為加，精準(zhǔn)實(shí)施人才引進(jìn)政策，精準(zhǔn)引進(jìn)緊缺人才，開創(chuàng)河北省招才引智的新局面。

（三）“人才九條”強(qiáng)調(diào)人才使用的包容性

“人才九條”中允許失敗、來去自由等生動體現(xiàn)了用才的包容性，堅(jiān)持人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才理念，突破并顛覆了來了就要有產(chǎn)出、用了就要產(chǎn)價值的狹隘用才思想，為深化河北省人才發(fā)展體制機(jī)制改革，有效激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力和活力提供指引方向。

（四）“人才九條”注重人才工作的統(tǒng)籌性

黨管人才、黨服務(wù)人才，是做好人才工作的政治基礎(chǔ)與堅(jiān)強(qiáng)基石。人才工作需要黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署、總攬各方。“人才九條”以縣委統(tǒng)攬人才工作，通過組建人才開發(fā)公司等方式，統(tǒng)籌做好正定人才工作，從根本上保障措施的落地。做好新時代河北省人才工作，必須堅(jiān)持完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、職能部門密切協(xié)作的人才工作格局，統(tǒng)籌各地市、各部門的協(xié)同合力，才能真正匯聚強(qiáng)大動力，切實(shí)推動人才先導(dǎo)戰(zhàn)略落地見效。

三、正定“人才九條”的時代價值

“水積而魚聚，木茂而鳥集?！焙颖笔「叨戎匾暼瞬殴ぷ鳎逗颖笔≈虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，到2020年河北省人才總量將達(dá)到1247萬人左右。經(jīng)過近年來深入實(shí)施科教興冀戰(zhàn)略、人才強(qiáng)冀戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，2020年底河北省人才資源總量已達(dá)到1331萬人左右。

河北省貫徹中央人才工作會議精神和黨中央決策部署已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，提出河北省2025年、2030年和2035年“三步走”的人才戰(zhàn)略目標(biāo)，在堅(jiān)持并不斷豐富人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，下大力氣全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好各類人才。在充分學(xué)習(xí)借鑒正定“人才九條”的寶貴經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以“人才九條”為指引，奮力開創(chuàng)河北省人才工作新局面。

（一）從戰(zhàn)略高度看待人才工作

河北省正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北新局面，迫切需要提高創(chuàng)新能力、加快創(chuàng)新步伐。創(chuàng)新和發(fā)展歸根結(jié)底要靠人才，堅(jiān)持以“人才九條”為指引，站在河北全省發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識人才、牢固樹立人才是第一資源的理念，切實(shí)把人才工作放在全省大局中的突出位置來抓，要強(qiáng)化人才意識，切實(shí)增強(qiáng)人才強(qiáng)冀戰(zhàn)略的自覺性和堅(jiān)定性。以人才優(yōu)勢厚植創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以人才發(fā)展贏得機(jī)遇、贏得競爭、贏得未來。

（二）全方位抓牢人才培養(yǎng)工作

創(chuàng)新型科技人才是河北省在新一輪競爭中搶得先機(jī)、贏得主動的關(guān)鍵。河北省要把大力培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才作為加快建設(shè)新時代人才強(qiáng)省的重中之重，深入實(shí)施河北省各類人才工程，全方位抓牢各類人才自主培養(yǎng)工作，遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，建立拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)，構(gòu)建全面覆蓋、梯次清晰、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)管理的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)造就更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的創(chuàng)新人才，形成科學(xué)家后備人才。

抓住時機(jī)加快推進(jìn)京津冀人才一體化發(fā)展步伐，立足京津冀一體化和雄安新區(qū)建設(shè)，協(xié)同優(yōu)化河北省高等教育布局、學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)河北省高校內(nèi)涵式發(fā)展和“雙一流”高校建設(shè)，為高水平人才源頭培育奠定良好教育基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《關(guān)于推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)技能型人才強(qiáng)省的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮各職業(yè)院校的優(yōu)勢，努力培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍。進(jìn)一步發(fā)揮河北省特色培養(yǎng)優(yōu)勢，充分發(fā)揮京津冀地區(qū)人才培養(yǎng)一體化培養(yǎng)優(yōu)勢，開展三地人才培養(yǎng)協(xié)同合作，利用人才對話與協(xié)作交流的平臺，促進(jìn)相互之間的思想碰撞和科研資源的共享。發(fā)揮雄安國際高端人才聚集優(yōu)勢，以人才交流計(jì)劃和“789”薪火計(jì)劃為契機(jī)，帶動各類人才培養(yǎng)。

（三）多舉措抓好人才引進(jìn)工作

要充分發(fā)揮河北省獨(dú)特優(yōu)勢，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和后冬奧機(jī)遇，多舉措精準(zhǔn)抓好各類人才引進(jìn)工作，加快建設(shè)雄安人才特區(qū)、雄安國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國際高端人才集聚區(qū)，吸引更多國際各類優(yōu)秀人才。實(shí)施國際人才集聚工程，大力實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，發(fā)揮雄安新區(qū)世界一流基礎(chǔ)科研平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、科技服務(wù)平臺、“海聚英才”賽會平臺引領(lǐng)作用，積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，不斷拓展人才對外交流渠道，著力優(yōu)化引才環(huán)境，真正做到廣納天下英才。突出引進(jìn)人才需求重點(diǎn)，加快構(gòu)建人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的格局，借助北京建設(shè)高水平人才高地及雄安新區(qū)高層次人才吸引和集聚平臺，吸引與河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需求緊密結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的重點(diǎn)領(lǐng)域高層次人才。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，增強(qiáng)人才引進(jìn)吸引力。賦予用人單位編制使用、崗位評聘、職稱評定更大自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。不斷完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才評價方法，優(yōu)化人才評價環(huán)境，切實(shí)提高人才評價的權(quán)威性和公信力。健全技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)激勵、分紅獎勵等激勵政策，支持高校、科研院所科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動人才積極性、主動性、創(chuàng)造性?？山梃b上海建立的一批“三不一綜合”（不設(shè)定行政級別、不核定編制數(shù)量、不受崗位和工資總額限制、實(shí)行綜合預(yù)算管理）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（四）立體化抓實(shí)人才使用工作

做好人才工作，不僅要善于吸引人才，更要用好人才。做好河北省人才工作，“事業(yè)留才”是關(guān)鍵，搭建人盡其才、才盡其用的干事創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“同頻共振”，圍繞河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，搭建各類人才發(fā)展與地方特色產(chǎn)業(yè)匹配共生的平臺，打造最具活力的人才高地，反向促進(jìn)人才的進(jìn)一步發(fā)展。

堅(jiān)持用才當(dāng)其長，實(shí)行“揭榜掛帥”機(jī)制。需要統(tǒng)籌河北省人才資源，建立關(guān)鍵人才省級統(tǒng)籌使用、重點(diǎn)人才市級統(tǒng)籌使用、一般人才縣級統(tǒng)籌使用制度，分級分類把握人才標(biāo)準(zhǔn)，對不同行業(yè)、不同類別、不同層次人才分類施策。實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，推進(jìn)“人才+產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目”有機(jī)結(jié)合，把“好鋼用在刀刃上”，做到人盡其才、才盡其用。

堅(jiān)持用才當(dāng)其時，搭建“快速車道”。在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位做到及時發(fā)現(xiàn)、大膽起用各類人才，尤其要賦予青年人才更多的擔(dān)綱機(jī)會，給予信任和支持，鼓勵青年人才在各項(xiàng)工作中挑大梁、當(dāng)主角，為其提供施展才華的機(jī)會和舞臺，使他們在黃金時期充分施展才干。

堅(jiān)持用才當(dāng)其位，開辟“流動路徑”。通過科學(xué)的競爭擇優(yōu)機(jī)制，把每個人放到合適的崗位上。加大河北省政策創(chuàng)新力度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。為各類人才的發(fā)展提供公平公正的機(jī)會和競爭平臺。要完善人才流動配置機(jī)制，促進(jìn)人才的合理流動，使人才在合理流動中找到發(fā)揮作用的最佳位置。

（五）營造良好留才環(huán)境

建立健全符合科研實(shí)際的人才評價制度，完善項(xiàng)目分類評價制度，建立新的評價機(jī)制。破除“四唯”傾向，堅(jiān)持以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，全面、準(zhǔn)確反映科技人才的能力和業(yè)績。實(shí)施人才服務(wù)保障工程，不斷完善人才關(guān)懷機(jī)制，建好“人才之家”，妥善解決人才安居住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等“關(guān)鍵小事”，當(dāng)好“后勤部長”“店小二”。對有突出貢獻(xiàn)、顯著成績的優(yōu)秀人才，在政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇和生活待遇方面，給予優(yōu)惠和傾斜，予以所做貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱?bào)酬和地位，讓人才得到全社會尊重，進(jìn)而營造“舒心、放心、開心”的人文環(huán)境。