“更好發(fā)揮政府作用”教學(xué)設(shè)計(jì)

●江蘇省無錫市第一中學(xué) 王 穎

一、教材分析

本課內(nèi)容是人教版思想政治必修2第一單元第二課第二框的內(nèi)容，本框包含兩目：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能。

二、教學(xué)目標(biāo)

1.政治認(rèn)同。

通過了解我國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，分析取得輝煌成就的原因，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

2.科學(xué)精神。

能夠結(jié)合前面一框所講的市場調(diào)節(jié)的局限性和生活實(shí)例來凸顯更好發(fā)揮政府作用的意義所在，能夠說明社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為何會產(chǎn)生，其歷史背景是什么，以此闡明實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必要性，充分體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性。同時，深度貼近社會、貼近學(xué)生、貼近生活，有理有據(jù)地分析我國集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，堅(jiān)持用聯(lián)系、發(fā)展、矛盾的觀點(diǎn)合理看待、具體分析國家宏觀調(diào)控在保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中的作用。

3.公共參與。

通過學(xué)習(xí)我國在宏觀調(diào)控方面的典型事例，明確我國的宏觀調(diào)控更加科學(xué)、適度、有效。正確認(rèn)識有效市場、有為政府兩只手的作用，深刻領(lǐng)會市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。深入了解黨的十八大以來我國宏觀調(diào)控的變化和特點(diǎn)，并能夠結(jié)合宏觀調(diào)控的具體問題情境，針對某一具體情況，提出更好發(fā)揮政府作用的建議，提高自身參與感和社會實(shí)踐能力。

三、教學(xué)重難點(diǎn)

教學(xué)重點(diǎn)：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征，我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用。

教學(xué)難點(diǎn)：宏觀調(diào)控的必要性和具體措施。

四、教學(xué)過程

課堂導(dǎo)入：展示一張香檳色蝴蝶結(jié)形的建筑圖片，請同學(xué)們猜猜它是什么建筑。

問題引導(dǎo)：這個高端大氣的建筑，是位于西部(重慶)的“東數(shù)西算”國家發(fā)展戰(zhàn)略下建成的人工智能創(chuàng)新中心。

截至2021年6月，中國手機(jī)網(wǎng)民用戶已達(dá)10.07億，預(yù)計(jì)2025年，中國物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備連接量將突破150億個，數(shù)字中國正邁向萬物智能的時代，衍生的新的業(yè)務(wù)形態(tài)和涉及的各個產(chǎn)業(yè)都需要數(shù)據(jù)中心的支撐。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背景下，2022年年初國家提出了“東數(shù)西算”戰(zhàn)略規(guī)劃。照片上的建筑將是“東數(shù)西算”戰(zhàn)略中西南區(qū)域算力規(guī)模最大的人工智能公共算力平臺。該建筑在2022年8月份工程已進(jìn)入掃尾階段，占地約10畝，建筑面積約5000平方米，總投資11.8億元?？芍^是投入資金大、建設(shè)周期長……那么，這樣的工程如果完全交由市場來調(diào)節(jié)，有沒有企業(yè)或個人能夠承擔(dān)？沒有，因?yàn)槭袌稣{(diào)節(jié)不是萬能的。對于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場不能調(diào)節(jié)。那么，這時應(yīng)由誰來調(diào)控經(jīng)濟(jì)？政府。政府怎么調(diào)控？為什么調(diào)控？

帶著這些問題，我們一起走進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，來認(rèn)識和把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征。

(一)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征

1.重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

材料展示：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局、面向未來，做出“必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重大戰(zhàn)略抉擇，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家。通過數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)劃布局，明確戰(zhàn)略方向，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。

學(xué)生活動：根據(jù)材料，分析我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要特征。

教師總結(jié)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征。

2.根基：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。

材料展示：黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用彰顯于我國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活等各個方面。在“東數(shù)西算”國家發(fā)展戰(zhàn)略之外，黨中央和國務(wù)院也高度重視實(shí)施因地制宜、造福人民的區(qū)域政策、環(huán)境政策等，如粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，黃河、長江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。

學(xué)生活動：取得這樣的成績，有哪些重要的主體在發(fā)揮作用？

教師總結(jié)：黨的領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)鍵，政府的執(zhí)行也很重要。長期以來，我們把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性歸結(jié)為“集中力量辦大事”，這正是市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢與社會主義制度優(yōu)越性的有效結(jié)合，是市場“無形之手”和政府“有形之手”的有機(jī)結(jié)合。

3.根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

材料展示：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)，多措并舉大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，農(nóng)村貧困人口累計(jì)脫貧9348萬。在脫貧攻堅(jiān)方面，湖南省湘西州十八洞村成為全國精準(zhǔn)扶貧的典型，可謂是這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最濃墨重彩的一筆。

教師總結(jié)：2020年既是全面建成小康社會的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利之年。滿足人民對美好生活的向往是黨的奮斗目標(biāo)。促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。

4.內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理。

材料展示：請大家看兩幅漫畫，它們反映了當(dāng)前什么樣的一個現(xiàn)象？(漫畫略)

問題解析：牛肉漲價。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提供了一張2020—2022年的牛肉價格走勢圖，再請大家看接下來的這個視頻。然后把兩方面結(jié)合起來思考牛肉的價格為何始終保持高位運(yùn)行？(播放視頻)

學(xué)生活動：討論交流牛肉的價格為何居高不下。

教師總結(jié)：同學(xué)們的回答揭示了牛肉價格上漲的部分原因。牛肉價格之所以上漲，原因在于：一是非洲豬瘟疫情的影響，2020年以來我國肉類市場整體都在上漲；二是一些地方出于牛糞污染環(huán)境考慮，限制養(yǎng)牛；三是牛肉批發(fā)零售經(jīng)營戶存在囤積居奇、哄抬價格的行為；四是“牛周期”現(xiàn)象，牛的繁殖周期比較長，每年一胎而且受到很多不可控因素制約；五是后疫情時代，牛肉的進(jìn)口渠道受限制。為了緩解牛肉價格居高不下的現(xiàn)狀，中央持續(xù)不斷地向市場投放儲備牛肉。僅2020年12月至2021年2月期間就投放17萬余噸儲備肉。

問題引導(dǎo)：我國政府這樣做的目的是什么呢？為什么要向市場投放儲備肉？

教師總結(jié)：我國政府宏觀調(diào)控的原因有這樣兩點(diǎn)。第一，彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足。市場調(diào)節(jié)，它不是萬能的，且有一定的弊端。第二，是我國政府的經(jīng)濟(jì)職能。政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)負(fù)著一定的職責(zé)，宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管。中國經(jīng)濟(jì)在過去所取得的輝煌成就，離不開政府的調(diào)控和監(jiān)管。

(二)我國政府的經(jīng)濟(jì)職能

1.經(jīng)濟(jì)職能和作用的重要表現(xiàn)：推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

中國政府通過合理的干預(yù)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。

2.政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一：科學(xué)的宏觀調(diào)控。

問題引導(dǎo)：在牛肉價格持續(xù)高位運(yùn)行的情況下，最要緊的是要保障人民群眾的日常生活，穩(wěn)定物價，還要致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定物價是宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。除了這兩方面之外，宏觀調(diào)控還有哪些目標(biāo)？到底什么是宏觀調(diào)控？

學(xué)生活動：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡是宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。宏觀調(diào)控是指國家綜合運(yùn)用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。

3.宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

宏觀調(diào)控的目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。

問題引導(dǎo)：那么在宏觀調(diào)控目標(biāo)的引導(dǎo)下，國家可以通過哪些措施來應(yīng)對牛肉漲價呢？

學(xué)生活動：分小組討論，每組派一名代表發(fā)言。

教師總結(jié)：應(yīng)對牛肉漲價，常見的措施有：第一，要求各地政府增加財(cái)政投入，培育優(yōu)質(zhì)改良牛，增加養(yǎng)殖補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民養(yǎng)殖；第二，要求各級政府切實(shí)解決農(nóng)民養(yǎng)殖貸款難的問題。

問題引導(dǎo)：財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段。除了經(jīng)濟(jì)手段，國家還可以通過行政手段和法律手段實(shí)施宏觀調(diào)控。就經(jīng)濟(jì)手段而言，除了財(cái)政政策和貨幣政策還包含哪些內(nèi)容？

學(xué)生活動：經(jīng)濟(jì)手段還包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、收入分配政策、產(chǎn)業(yè)政策等。

4.宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段。

面對不同的經(jīng)濟(jì)形勢，應(yīng)該堅(jiān)持“逆風(fēng)向調(diào)節(jié)”的原則，具體問題具體分析，采取不同的財(cái)政政策和貨幣政策。

(1)財(cái)政政策。財(cái)政政策常見的體現(xiàn)在財(cái)政收入、財(cái)政支出、債務(wù)收支、調(diào)整稅收、價格政策等方面。

教師總結(jié)：以上舉措，都是國家通過財(cái)政政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，可以調(diào)節(jié)社會總需求，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。目前，我國采取積極的財(cái)政政策實(shí)施宏觀調(diào)控，以適應(yīng)我國現(xiàn)階段國家治理的要求，具體表現(xiàn)為：減稅降費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；著力深化財(cái)稅體制改革，釋放制度紅利；切實(shí)保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感；加強(qiáng)債務(wù)管理，防范化解風(fēng)險(xiǎn)；等等。

(2)貨幣政策。貨幣政策常見的體現(xiàn)在調(diào)整貨幣供應(yīng)量、紙幣發(fā)行量、利率、信貸規(guī)模、存款準(zhǔn)備金等方面。

教師總結(jié)：以上舉措，都是國家通過貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。目前，我國采取穩(wěn)健的貨幣政策。最近幾年，我國貨幣政策總基調(diào)就是“穩(wěn)健”，同時強(qiáng)化適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)措施，不僅為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了松緊適度的貨幣金融環(huán)境，更有效對沖了多次外部沖擊。

黨的十八大以來，我國著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。在追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，激發(fā)各類市場主體活力，推動了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，這充分體現(xiàn)了我國基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性，也高度彰顯了中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信！