推進高水平開放　2023年吸收外資將迎多重利好

王文博

正在行駛中的遠洋輪船

“要擴大市場準入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度”“要落實好外資企業(yè)國民待遇”“要積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革”……日前召開的中央經(jīng)濟工作會議對2023年吸收利用外資作出系列部署，強調(diào)“更大力度吸引和利用外資”。

業(yè)內(nèi)專家表示，2023年我國吸收外資面臨新的形勢，機遇和挑戰(zhàn)并存。會議從擴準入、優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)、抓重點等方面提出舉措，既回應(yīng)當下外商投資的關(guān)切，又著眼長遠推進高水平對外開放，增強外資企業(yè)在華經(jīng)營的長期信心。

更大力度吸引和利用外資

會議在部署2023年吸收利用外資工作時明確“更大力度吸引和利用外資”。業(yè)內(nèi)專家認為，這一表述既考慮到外資對我國經(jīng)濟發(fā)展的作用，又與我國目前吸收外資所面臨的形勢有關(guān)。

中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍分析，中國此時部署明年更大力度吸引和利用外資，有多方面原因。一方面，利用外資一直是中國推進高水平對外開放的重要組成部分。另一方面，據(jù)國際貨幣基金組織預測，2022年世界經(jīng)濟增速可能只有3.2%，2023年或?qū)⑾陆档?.7%，歐美經(jīng)濟增速會更加低迷。“在這種情況下，投資者需要在全球?qū)ふ液玫耐顿Y機會。而隨著經(jīng)濟持續(xù)恢復，中國市場將帶給全球投資者更多更好的投資機會?！?/p>

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長張威表示，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)更大力度吸引外資，意在更好地發(fā)揮外資在兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應(yīng)上的獨特作用。同時，也通過為外資創(chuàng)造更好的發(fā)展條件，讓其深度參與到中國經(jīng)濟大循環(huán)中，為中國經(jīng)濟發(fā)展和中國對外合作作出相應(yīng)貢獻。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強在“2022-2023中國經(jīng)濟年會”上表示，更大力度吸引和利用外資有助于推進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足中國消費升級需要，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運行，對于中國現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

多重安排明確穩(wěn)外資路徑

在明確加大引資力度的同時，會議還提出系列具體舉措，包括“要擴大市場準入”“要落實好外資企業(yè)國民待遇”“要積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革”“要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，推動外資標志性項目落地建設(shè)”等。

中央財辦有關(guān)負責同志接受新華社等媒體記者提問時表示，外資企業(yè)普遍關(guān)心自身在中國雙循環(huán)、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的作用，這也決定其在華經(jīng)營的長期信心。這次會議對吸引和利用外資工作進行了專題部署，主要有擴準入、優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)、抓重點四個方面內(nèi)容。

其中，對于外資企業(yè)關(guān)注度較高的市場準入方面，會議明確，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度?！霸谕馍掏顿Y意愿非常強的領(lǐng)域加快開放，既能滿足投資者需求，又有助于吸收外資穩(wěn)增長，服務(wù)業(yè)就屬于這樣的領(lǐng)域?！壁w萍指出，目前中國制造業(yè)已經(jīng)基本開放，但服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放程度還有一定提升空間，預計今后電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)⑦M一步開放，服務(wù)貿(mào)易也將加速發(fā)展。

在營商環(huán)境方面，隆國強認為，扎實做好吸引和利用外資工作，首先是要牢牢抓住改善營商環(huán)境這個“牛鼻子”，主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革。

強服務(wù)方面，會議提出，要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，推動外資標志性項目落地建設(shè)等舉措。

抓重點方面，上述中央財辦有關(guān)負責同志介紹，促進外資穩(wěn)存量、擴增量，加大對重點國別和制造業(yè)等引資力度。要推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

在張威看來，中國近些年一直在穩(wěn)步擴大市場開放，中央經(jīng)濟工作會議作出了更多具體安排?！斑@些舉措既明確了當前吸收外資工作的重點，也有助于推進更高水平開放，將進一步增強外資企業(yè)在華長期發(fā)展的信心?！?h3>2023年外資有望保持良好勢頭

業(yè)內(nèi)專家指出，明確的目標和清晰的路徑將為我國更好地吸收利用外資提供有力保障。張威分析，從2023年的形勢來看，隨著中國經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)，改革開放不斷深化，中國市場的吸引力將進一步釋放。同時，中國制度型開放的逐步推進，中國對外資管理的逐步優(yōu)化等，都將為外資創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

“多重利好之下，預計明年外商投資將延續(xù)良好態(tài)勢，有望實現(xiàn)穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量?！睆埻f，其中，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)成為外資布局重點。

在中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云看來，堅持推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放的系列安排，意味著明年我國將著力于創(chuàng)造制度開放紅利，打造有利于推動高水平開放的制度體系，力爭形成開放經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟作出更大貢獻。

隆國強指出，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也離不開中國。我國堅定奉行互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，對外開放的大門只會越開越大，讓各國投資者更好地分享中國發(fā)展的機遇，同時也為中國的現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻。

（來源：經(jīng)濟參考報）