ArcGIS在土地報批中的應用*

于鳳兵，謝克文，祖鵬蕾

(幾核(浙江)科技有限公司，浙江 湖州 313000)

0 引言

土地報批是自然資源管理的日常工作之一。ArcGIS的功能較強，可以對各種空間數據進行分析和處理[1]，能為土地報批工作提供技術支持，大大地提高數據統計、疊加分析等工作的效率[2]。

土地報批中土地勘測定界、功能區(qū)劃分及指標計算、耕地占補平衡、永久基本農田占補平衡、違法用地查處等多個流程都需要為自然資源行政主管部門提供科學準確的數據資料[3]，其中單獨選址項目更是工作量大，時間緊。ArcGIS的應用，可以有效避免重復工作，保證數據的準確性。

1 ArcGIS在土地報批中的應用

1.1 在土地勘測定界中的應用

土地勘測定界，是根據土地征收、征用、劃撥、出讓、農轉用等工作需要，實地界定土地使用范圍、測定界址位置、調繪土地利用現狀，計算用地面積，為自然資源行政主管部門用地審批等提供科學、準確的基礎資料而進行的技術性服務，是土地報批的基礎工作。

考慮到用地紅線多為設計單位提供，設計軟件基于CAD，其注重線形以及圖形質量，而實體間的拓撲關系則不太注重[4]，運用ArcGIS的拓撲檢查功能對用地紅線進行拓撲檢查，拓撲規(guī)則為不能重疊和不能有空隙，如圖1所示。

圖1 拓撲規(guī)則設置圖Fig.1 Topology rule setup diagram

土地勘測定界主要是地類分類面積統計和土地勘測定界圖的制作。主要內容都是計算土地利用現狀圖的地類圖斑面積，地類圖斑是指被單一線狀地物以及權屬和行政界線分割的單一地類地塊，計算公式如下：

圖斑面積=圖斑毛面積-田坎面積-零星地物面積-線狀地物面積

其中，線狀地物面積=線狀地物長度×線狀地物寬度×扣除比例，扣除比例由線狀地物與圖斑的關系來確定，如果線狀地物與地類圖斑重合，扣除比例為0.5，若線狀地物全部位于圖斑內，則扣除比例為1[5]。計算公式原理看似簡單，但由于所有數據均涉及到空間關系的查詢和判別，加上圖斑量大等因素，人工計算面積工作量大，效率低，容易出錯?；贏rcGIS二次開發(fā)編寫的小插件，實現點、線、面圖層分別與用地紅線的疊加分析，獲取圖斑面積，結果如圖2所示。

圖2 圖斑面積自動獲取數據成果圖Fig.2 Automatic acquisition of map spot area

土地勘測定界圖需要在圖中按從上到下、從左到右的順序標注出每一個圖斑的地塊號、地類代碼及地塊面積，在CAD或CASS中標注工作量大，地塊總面積匯總極易出錯，結合ArcGIS的排序、標注等命令可以快速、準確地完成土地勘測定界圖的圖斑標注。

地塊號結合ArcGIS的排序命令實現，排序方法選擇“ASCENDING”，按照值從低到高的順序對記錄進行排序，空間排序方法按圖形選擇UR、UL、LR、LL、PEANO進行選擇，如圖3所示。

圖3 圖斑地塊號排序圖Fig.3 Map plot number ordination

添加字段“地塊號”，類型為文本型，結合Python順序編碼插件進行賦值。

為了實現地塊號位數一致，需要進行補零，然后字段計算器執(zhí)行命令：right("000"& [順序號]，X)，若圖斑總數為兩位，X為2，圖斑總數為三位，X為3。

地塊號、地類編碼和面積完成賦值后，新建字段“標注”，類型為文本型，字段計算器執(zhí)行命令：[順序號]&vbnewline&"——"& [MJ] &"m2"&vbnewline& [DLBM]，完成圖斑標注。另外。也可以采用VBScript解析程序完成標注，如圖4所示。

圖4 標注表達式圖Fig.4 An expression

具體表達式如下：

FUNCTION strlen(str)

dim p＿len

p＿len=0

strlen=0

p＿len=len(str)

FOR xx=1 to p＿len

IF asc(mid(str，xx，1))<0 then

strlen=int(strlen)+2

ELSE

strlen=int(strlen)+1

END if

NEXT

END function

FUNCTION myFind(cunname，DJH，SHAPE＿Area)

dim str

str=SHAPE＿Area

腸道菌群與呼吸道抗感染能力：腸道菌群能夠通過TLRs促進相應的免疫細胞的活動，促進IFN-α、ENF-α等炎性細胞因子的分泌，調節(jié)呼吸道嚴重反應和對病毒的清除反應。

dim d

d=strlen(str)

dim d1

dim d2

d1=strlen(cunname)/2

if d1<1 then

d1=1

end if

d2=strlen(DJH)/2

d2=1

end if

if d2>d1 then

d1=d2

end if

myFind=cunname & space(d)& vbnewline & string(d1，"—")& str &""& vbnewline & DJH & space(d)

END Function

FunctionFindLabel ([DKH]，[DLBM]，[SHAPE＿Area])

FindLabel=

myFind([DKH]，[DLBM]，[SHAPE＿Area])

End Function

將標注轉換為注記、要素轉CAD后完成土地勘測定界圖圖斑標注。

1.2 在功能區(qū)劃分及指標計算中的應用

項目用地面積和功能分區(qū)需符合建設用地標準控制等節(jié)約集約用地要求，符合工程初步設計批復要求。建設用地審批必須嚴格執(zhí)行用地標準，對超出用地標準的，要核減用地面積。

功能區(qū)劃分及指標計算即依據設計提供的用地圖進行功能區(qū)劃分，然后按照建設用地指標進行復核。以新建客運專線鐵路為例，功能區(qū)分為：路基、橋梁、隧道、牽引變電所、分區(qū)所、車輛基地等。使用CAD分割圖形工作量大，易產生拓撲圖斑，將CAD格式的用地紅線轉為SHP文件，應用ArcGIS的裁剪面工具和追蹤工具，可以快速準確地實現功能區(qū)劃分。功能區(qū)劃分完成后，可以運用ArcGIS的拓撲檢查功能對用地紅線進行拓撲檢查，避免功能分區(qū)間存在重疊或縫隙，確保用地總面積不變。新建字段“功能分區(qū)”，依據設計用地圖對功能分區(qū)進行賦值。其中，橋梁、路基等用地規(guī)模計算時需以長度為基礎，可以結合ArcGIS的提取中心線工具獲取中心線。

先把用地紅線進行融合，將融合后的數據轉成線數據，然后對線數據提取中心線，為了防止只提取出外圍輪廓線，需將轉換后閉合的線數據進行打斷處理，在道路任意一個末端使用打斷工具進行打斷處理，后使用ArcGIS自帶的提取中心線工具提取道路中心線。中心線提取成功就可獲得整條道路的長度，將道路中心線與用地紅線的功能區(qū)進行相交，即得到每個功能分區(qū)的用地長度。路基、橋梁等功能分區(qū)就可通過指標數*長度=用地規(guī)模來復核建設用地的用地面積是否符合建設用地規(guī)模。

對國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目，以及確需突破土地使用標準確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設項目，應當開展節(jié)地評價。

1.3 在耕地占補平衡中的應用

耕地占補平衡是指建設占用多少耕地，各地人民政府就應補充劃入多少數量和質量相當的耕地行為。耕地占補平衡在數量質量上嚴格立足“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)，占水田補水田，確保耕地占補平衡數量質量雙到位”。

首先要獲取耕地數量，定義查詢DLTB為水田和旱地，與用地紅線進行疊加分析，提取用地紅線范圍內耕地圖斑。耕地質量等級是耕地圖斑與耕地質量等別年度更新評價成果中的“縣級分等單元”圖層進行疊加，提取圖斑內耕地質量的“國家利用等”屬性信息?？紤]到耕地質量等別年度更新評價成果與耕地圖斑不一定完全重疊，應使用ArcGIS的標識功能，將耕地質量等別字段標識到耕地圖斑屬性表中，這適用于耕地圖斑與耕地質量分等單元有重疊部分；與耕地質量分等單元不重疊的耕地圖斑，需參照鄰近周邊的耕地質量等別信息逐個進行賦值。獲得每個耕地圖斑的面積和耕地質量等別信息后，使用加權平均的方法來獲取耕地的平均質量等級。

補充耕地數量、水田規(guī)模和糧食產能均需符合要求，做到耕地占補平衡數量、質量雙到位。

1.4 在永久基本農田占補平衡中的應用

重大建設項目占用永久基本農田的，按照“數量不減、質量不降、布局穩(wěn)定”的要求進行補劃。利用ArcGIS將用地紅線與永久基本農田數據進行疊加分析，得到項目占用的永久基本農田，按照永久基本農田數據的TBMJ、JBNTMJ來計算占用永久基本農田的凈面積。添加字段“凈面積”，用字段計算器的計算幾何得到圖形面積，用凈面積計算公式得到占用永久基本農田的凈面積，計算公式如下：

占用永久基本農田面積=圖形面積/TBMJ*JBNTMJ

依據永久基本農田每塊圖斑的耕地質量等級，用加權平均的方式獲取平均耕地質量等級。按照永久基本農田補劃原則“占用城市周邊永久基本農田的，原則上在城市周邊范圍內補劃”。

需在長期穩(wěn)定利用的耕地上落實永久基本農田補劃任務，補劃地塊選取時，按照補劃地塊在第三次國土調查中為優(yōu)質耕地(穩(wěn)定耕地)和實地為耕地的補劃原則進行補劃地塊篩選，結合與原永久基本農田連片，耕地質量等級和城鎮(zhèn)周邊等因素選取出符合條件的補劃地塊，做到永久基本農田數量不減少，質量不降低。

永久基本農田示范區(qū)補劃中補劃地塊需滿足補劃數量不減少、質量不降低、布局基本穩(wěn)定，確保城鎮(zhèn)周邊永久基本農田示范區(qū)占補平衡，達到了永久基本農田(示范區(qū))連片度不降低的要求。

1.5 在違法用地查處的應用

違法用地是依托主管部門提取疑似動工圖斑，結合自然資源部下發(fā)的即時衛(wèi)片，綜合利用時序遙感影像數據，通過人工識別地表目標的空間分布狀況、變化及其變化情況，分析項目用地內疑似動工跡象的位置、范圍以及其他變化情況等信息。

利用ArcGIS將下發(fā)的疑似動工圖斑與農轉、供地、臨時用地等審批資料進行疊加分析，結合現場實地踏勘，對疑似動工圖斑逐個分析，明確是否存在違法用地情況，如涉及違法用地，應明確違法用地的動工時間，查處確認情況；將疑似動工圖斑與生態(tài)保護紅線進行疊加分析，涉及生態(tài)保護紅線范圍內違法用地的，應說明主觀故意情況。

2 結束語

ArcGIS的應用，可以科學準確地分析數據，有效地提高土地報批等自然資源業(yè)務的效率，在土地報批等自然資源管理中具有廣闊的應用前景。