探尋工作分析的實(shí)施路徑

文/王娟

工作分析是指以企業(yè)中各類勞動者的工作崗位為對象，采用科學(xué)的方法，經(jīng)過系統(tǒng)的崗位調(diào)查，收集有關(guān)工作崗位的信息及進(jìn)行科學(xué)的崗位分析、評定，制定出崗位規(guī)范、工作說明書、崗位分類圖等各種人力資源管理文件，為員工招聘、調(diào)配、考核、培訓(xùn)、升降、獎罰以及確定勞動報(bào)酬等提供客觀依據(jù)。

據(jù)史料記載，在我國，工作分析可以追溯到漢代，王符在《潛夫論·忠貴》中提出“德不稱其任，其禍必酷；能不稱其位，其殃必大”，指出了工作分析中與任職資格相關(guān)的要求；宋末元初，黃道婆通過分析黎族人棉織技術(shù)的方法，改革了棉紡織工藝技術(shù)，大大提高了工作效率，提升了棉紗質(zhì)量；元代的王禎對畢昇的膠泥活字印刷技術(shù)進(jìn)行方法分析后，發(fā)明了“轉(zhuǎn)輪排字盤”，并用圖樣和文字描述農(nóng)具的構(gòu)造和用法，也就是方法分析說明書；明代的宋應(yīng)星深入農(nóng)田，通過實(shí)地觀察和訪問調(diào)查，鉆研農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在其所著的《天工開物》里，有關(guān)農(nóng)業(yè)的操作程序?qū)嶋H上就可稱為工作分析的說明書。

近代以來，工作分析得到進(jìn)一步的發(fā)展，理論更加豐富，方法不斷涌現(xiàn)，較有代表性的方法有職位分析問卷法、工作要素分析法、工效學(xué)調(diào)查法等，工作分析也被視作人力資源管理最基本的一項(xiàng)職能。

實(shí)施工作分析極具現(xiàn)實(shí)意義

●是實(shí)現(xiàn)人力資源各項(xiàng)職能的重要前提

目前，人力資源管理的發(fā)展呈現(xiàn)兩個趨勢：一是突出人力資源管理的戰(zhàn)略導(dǎo)向，二是突出人力資源管理各大模塊的系統(tǒng)整合。而工作分析則在其中扮演著極其重要的角色。一方面，工作分析是從組織戰(zhàn)略、管理流程向人力資源管理各項(xiàng)職能過渡的橋梁；另一方面，工作分析是人力資源管理各大模塊之間整合的前提。因此，工作分析在人力資源管理的發(fā)展過程中起著不可替代的基礎(chǔ)性作用。

●是理順高校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的必然選擇

在工作分析的過程中，民辦應(yīng)用型高校需要對自身的部門設(shè)置、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)與權(quán)限、職能設(shè)置以及整體運(yùn)作等，有一個清晰而準(zhǔn)確的認(rèn)識。這一過程也可以及時發(fā)現(xiàn)高校在治理過程中存在的問題；同時，工作分析的結(jié)果也可以作為學(xué)校內(nèi)部規(guī)范、科學(xué)運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提。

●是高等學(xué)校通過審核評估的重要保障

新一輪審核評估指標(biāo)體系中對教師隊(duì)伍、學(xué)生管理隊(duì)伍、干部隊(duì)伍等均提出了明確的要求，尤其關(guān)于教師隊(duì)伍的指標(biāo)，在第二類審核評估方案中涉及四個二級指標(biāo)、十一個要素，通過工作分析，可以根據(jù)審核評估指標(biāo)的要求進(jìn)一步明確教師隊(duì)伍、學(xué)生管理隊(duì)伍、干部隊(duì)伍以及行政管理隊(duì)伍的崗位職責(zé)、任職資格條件等；通過工作分析，還可以進(jìn)一步理順組織架構(gòu)、重塑內(nèi)部流程、明確崗位體系，是民辦應(yīng)用型高校順利通過高等學(xué)校審核評估的重要保障。

梳理工作分析中存在的問題

工作分析對于提高學(xué)校教學(xué)管理、學(xué)生管理、行政管理的有效性和精準(zhǔn)性發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但在人力資源管理過程中，工作分析卻很容易被忽略。究其原因，在于民辦應(yīng)用型高校在實(shí)踐工作分析的過程中存在諸多問題，導(dǎo)致工作分析難以實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價值。

●缺乏整體思考與系統(tǒng)思維

人力資源管理是民辦應(yīng)用型高校教學(xué)管理的重要組成部分，以工作分析為基礎(chǔ)的高校人力資源規(guī)劃必然要與學(xué)校的戰(zhàn)略、文化、管理流程等密切聯(lián)系才能落地生根。但在民辦應(yīng)用型高校的工作分析實(shí)踐中，部分學(xué)校忽視這種邏輯次序，先開展工作分析，再變革學(xué)校戰(zhàn)略、學(xué)校文化和管理流程，耗費(fèi)了大量的人財(cái)物完成了工作分析之后，卻突然發(fā)現(xiàn)需要調(diào)整學(xué)校戰(zhàn)略，歷經(jīng)辛苦編寫的工作說明書也成為一道擺設(shè)。

部分民辦應(yīng)用型高校忽視了外部環(huán)境的變化，不考慮教育改革對學(xué)校產(chǎn)生的影響，片面強(qiáng)調(diào)工作說明書的穩(wěn)定性與嚴(yán)密性；或者在進(jìn)行工作分析時缺少流程方面的系統(tǒng)研究，造成流程的要求與工作說明書的相關(guān)內(nèi)容脫節(jié)，因而無法滿足高校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的要求。

●過分關(guān)注成果價值而忽略過程價值

工作分析對于民辦應(yīng)用型高校的價值重點(diǎn)表現(xiàn)在兩方面：一為成果價值，通過工作分析能夠得到服務(wù)于學(xué)校人力資源管理體系建設(shè)和完善的各類信息；二為過程價值，通過工作分析幫助高校對其內(nèi)部的所有要素包括教學(xué)單位、職能處室、崗位和內(nèi)部流程進(jìn)行系統(tǒng)而又全面的梳理，從而挖掘出其中存在的問題與不足。

然而在工作分析的實(shí)踐中，很多民辦應(yīng)用型高校把工作重心放在工作說明書的撰寫上，甚至過分追求形式上的美觀，而缺乏對其他有效信息的收集與關(guān)注；部分民辦應(yīng)用型高校由于受資金等方面的限制，并未開展工作分析，而是直接照搬同類型高等院校的崗位說明書，忽視了過程價值對于學(xué)校工作分析的重要性。

●過分關(guān)注文字描述而忽略系統(tǒng)分析

工作分析是對每一工作要素的研究與分析。學(xué)校各崗位的工作職責(zé)是一個有機(jī)的整體，而不是簡簡單單的拼湊。準(zhǔn)確把握各項(xiàng)職責(zé)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，才能使崗位的任職者明確其對學(xué)校整體戰(zhàn)略目標(biāo)的貢獻(xiàn)和努力的方向。對于工作職責(zé)、崗位任職者以及工作業(yè)績之間關(guān)系的系統(tǒng)研究和分析，能夠推動崗位勝任能力和績效標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化與科學(xué)化。

部分民辦應(yīng)用型高校在開展工作分析的時候，教職工參與的熱情不高或相關(guān)人員的專業(yè)性不足，只是簡單地把工作職責(zé)羅列出來，很難準(zhǔn)確把握工作職責(zé)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系；忽視工作職責(zé)、崗位任職者以及工作業(yè)績之間的內(nèi)在聯(lián)系，僅憑以往的經(jīng)驗(yàn)來確立績效指標(biāo)，將會導(dǎo)致工作說明書的準(zhǔn)確性、科學(xué)性與可信性大打折扣，工作說明書在人力資源管理工作中的應(yīng)用也受到很大的限制。

推動工作分析在組織中的發(fā)展

新一輪審核評估方案積極主動地適應(yīng)高等教育有關(guān)“轉(zhuǎn)段”發(fā)展的最新需求，著力解決社會各界廣泛關(guān)注的問題，針對不同類型、不同層次的高校進(jìn)行分類施策、精準(zhǔn)評價，將評估的重心直擊高等教育的深水區(qū)，更加突出本科教育教學(xué)的核心地位和人才培養(yǎng)的中心地位。應(yīng)用型本科高校正好可以將新一輪審核評估作為契機(jī)，重新審視學(xué)校的“十四五”規(guī)劃及近期戰(zhàn)略目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上開展工作分析，并針對存在的問題探討相應(yīng)的改進(jìn)路徑。

●組織高度重視，員工廣泛參與

工作分析是民辦應(yīng)用型高校健康發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，工作分析效果的好壞并不僅僅是某一個部門的事情，而是學(xué)校全體教職工的事情。首先要贏得學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，成立工作分析領(lǐng)導(dǎo)小組，并邀請包含校領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的教學(xué)管理、學(xué)生管理、行政管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，保證工作分析的順利推進(jìn)。通過宣傳動員大會、相關(guān)知識競賽等方式，讓全體教職工明確工作分析對于學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)性作用以及對于自身崗位的職稱職級、薪酬調(diào)整和職業(yè)生涯的重要意義，充分調(diào)動其參與工作分析的積極性，贏得全體教職工的支持、信任和廣泛參與，推動工作分析順利完成。

●過程動態(tài)管理，結(jié)果及時更新

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級與流程重塑再造是民辦應(yīng)用型高校適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政府政策法規(guī)的必然選擇，必然會對學(xué)校的相關(guān)崗位帶來一定的影響，崗位的動態(tài)性決定了對工作分析必須進(jìn)行動態(tài)管理，必須及時更新結(jié)果。這就要求及時關(guān)注學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境的變化，并適時開展工作分析。

然而，工作分析是一項(xiàng)耗時又費(fèi)力的系統(tǒng)工程，不能頻繁啟動，可在學(xué)校面臨重大戰(zhàn)略調(diào)整時進(jìn)行。比如恰逢審核評估啟動初期，可以通過工作分析理順組織架構(gòu)與管理流程，明確崗位職責(zé)；工作分析日常的動態(tài)管理則可由全體教職工共同推進(jìn)，各部門對涉及調(diào)整的工作說明書主動更新、自我管理，有效保障工作分析成果的適應(yīng)性、前瞻性和有效性。

●建立分層次、分類別的工作說明書

對于民辦應(yīng)用型高校來講，不同序列崗位的工作性質(zhì)和內(nèi)容并不等同，崗位的創(chuàng)新要求、確定性和穩(wěn)定性也有很大差異，因此需要根據(jù)實(shí)際情況建立分層次、分類別的工作說明書（見表1）。

表1 民辦應(yīng)用型高校分層次、分類別工作說明書

●采用互動式、信息化的工作分析方法

要在新一輪審核評估的背景之下更新理念、拓寬視野，人力資源管理者也要轉(zhuǎn)變工作思路，注重相互之間的協(xié)調(diào)與配合，采用互動式、以工作流程為基礎(chǔ)的工作分析方法，結(jié)合崗位現(xiàn)狀和領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行工作分析，同時思考崗位與工作之間在流程上存在怎樣的銜接關(guān)系，從而簡化工作流程，提高組織管理的效率。

利用互聯(lián)網(wǎng)帶來的便捷，共享信息化優(yōu)勢，建立全方位、多維度的工作分析數(shù)據(jù)采集與分析處理系統(tǒng)，由憑經(jīng)驗(yàn)辦事向靠事實(shí)分析轉(zhuǎn)變，提高工作分析的效率以及高校人力資源戰(zhàn)略決策的科學(xué)性。此外，以工作分析為基礎(chǔ)，建立一個集人力資源規(guī)劃、績效、培訓(xùn)、薪酬、招聘等為一體的信息共享機(jī)制，提高人力資源管理的效率。

將工作分析的結(jié)果應(yīng)用于實(shí)際

●加強(qiáng)對工作分析結(jié)果應(yīng)用人員的培訓(xùn)

工作分析的結(jié)果服務(wù)于高校人力資源管理的各項(xiàng)工作，為高校的人力資源規(guī)劃、績效考核、薪酬管理等提供科學(xué)運(yùn)行的基礎(chǔ)與前提。工作分析結(jié)果應(yīng)用人員的專業(yè)性從根本上決定了工作分析結(jié)果運(yùn)行的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，甚至直接決定了工作分析成果的有效性。因此，必須對所有工作分析結(jié)果的應(yīng)用人員進(jìn)行培訓(xùn)。

除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)對工作分析結(jié)果應(yīng)用人員的管理，建立考核機(jī)制，將其納入學(xué)?？己斯芾眢w系，這樣一方面能夠保障恰當(dāng)、準(zhǔn)確地運(yùn)用工作分析的結(jié)果，另一方面可以提升學(xué)校各項(xiàng)管理工作的規(guī)范性和有效性，為下一輪工作分析奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

●完善與工作分析相關(guān)的配套制度

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。人力資源理論必須經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)才能保證其有效性與可行性，工作分析也不例外?？傮w來看，工作分析的成果主要體現(xiàn)在工作描述書、任職說明書和職位說明書當(dāng)中，要有效保障民辦應(yīng)用型高校的人力資源管理工作，必須在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的配套制度。

民辦應(yīng)用型高校應(yīng)以新一輪審核評估的指標(biāo)要求為基準(zhǔn)，通過工作分析，建立健全招聘管理制度、薪酬管理制度、培訓(xùn)管理制度、績效管理制度等人力資源管理制度，提高學(xué)校人事管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性；同時，及時通過學(xué)校內(nèi)網(wǎng)、微信公眾號、OA 辦公軟件等將制度公之于眾，讓全體教職工進(jìn)一步明確努力的方向，有效履行崗位職責(zé)。