簡(jiǎn)析搭建科技入滇升級(jí)版工作平臺(tái)的對(duì)策

周 正，沈穎鳴，孫吉紅，楊婷娜，張劍波*

（1.云南省科學(xué)技術(shù)院，云南 昆明 650228；2.云南省能源研究院有限公司，云南 昆明 650000）

0 引言

20世紀(jì)90年代，云南省開(kāi)啟了省院省?？萍己献?，通過(guò)與國(guó)內(nèi)大院名校的合作，推動(dòng)云南科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。2011年10月，科技部與云南省政府舉行部省會(huì)商，正式?jīng)Q定每?jī)赡暝诶ッ鞴餐e辦一次科技入滇對(duì)接會(huì)。科技入滇對(duì)接會(huì)是在省院省?？萍己献鳈C(jī)制為云南省打開(kāi)國(guó)內(nèi)科技合作新局面的基礎(chǔ)上，根據(jù)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合云南省國(guó)內(nèi)科技合作現(xiàn)狀及規(guī)劃，由科技部和云南省政府共同提出的省院省?？萍己献鳈C(jī)制的延續(xù)和升級(jí)。其內(nèi)涵設(shè)定為推進(jìn)“四個(gè)落地”，即推進(jìn)科研平臺(tái)、科技型企業(yè)、科技成果、科技人才和團(tuán)隊(duì)入滇落地[1]。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，科技入滇形式不斷豐富，包括部省合作、院（校）地合作、區(qū)域科技合作等多種形式。同時(shí)，科技入滇工作逐步常態(tài)化，影響力覆蓋全省16個(gè)州市，并持續(xù)深入到昆明、楚雄、曲靖、玉溪等重點(diǎn)州市。目前，“科技入滇”已成為云南創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑，在云南深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。

目前，科技入滇面臨著進(jìn)一步深化已經(jīng)確立的合作關(guān)系、尚未建立科技入滇項(xiàng)目落實(shí)跟蹤機(jī)制、部分簽約項(xiàng)目無(wú)法真正落地、對(duì)州市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求的精準(zhǔn)化關(guān)注度不夠、大型科研平臺(tái)難以真正落地以及科技中介服務(wù)有待強(qiáng)化等問(wèn)題[1]，為了更好地支撐云南省科技事業(yè)的發(fā)展，需要打造科技入滇升級(jí)版。其中打造科技入滇升級(jí)版平臺(tái)在一定程度上有利于推動(dòng)科技入滇項(xiàng)目精準(zhǔn)挖掘需求、精準(zhǔn)對(duì)接以及精準(zhǔn)落地。文章將從打造科技入滇升級(jí)版服務(wù)平臺(tái)、科技入滇升級(jí)版軟科學(xué)研究平臺(tái)以及科技入滇升級(jí)版信息數(shù)據(jù)平臺(tái)等3個(gè)方面，討論分析如何打造科技入滇升級(jí)版工作平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)科技入滇的可持續(xù)發(fā)展。

1 搭建科技入滇升級(jí)版服務(wù)平臺(tái)

為了全方位、多層次地促進(jìn)“科技入滇”精準(zhǔn)挖掘需求、精準(zhǔn)對(duì)接以及精準(zhǔn)落地，科技入滇升級(jí)版工作服務(wù)平臺(tái)應(yīng)重點(diǎn)搭建4個(gè)平臺(tái)，具體包括重大簽約項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)、中小型機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)、院士專(zhuān)家服務(wù)平臺(tái)。

1.1 搭建重大簽約項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)

前四屆科技入滇簽約項(xiàng)目包含了一批省政府、州市政府、各廳級(jí)單位等云南方重點(diǎn)單位與省外央企、高校、科研院所、上市公司等大型省外機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議。合作內(nèi)容包括戰(zhàn)略合作、科技合作、科技招商引資、分支機(jī)構(gòu)建設(shè)等合作事宜，呈現(xiàn)高層次、高水平的特點(diǎn)。因此，搭建重大簽約項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，為重大項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)接和精準(zhǔn)落地提供跟蹤式服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，有效確保重大簽約項(xiàng)目精準(zhǔn)、高效地對(duì)接、簽約和落地，最大化地促進(jìn)依托重大簽約項(xiàng)目推動(dòng)“四個(gè)落地”的實(shí)現(xiàn)，服務(wù)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

1.2 搭建中小型機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)

除重大項(xiàng)目外，科技入滇活動(dòng)吸引了眾多省內(nèi)外中小型機(jī)構(gòu)參與。中小型機(jī)構(gòu)的科技合作中容易呈現(xiàn)出需求挖掘不充分、對(duì)接不精準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)水平差等問(wèn)題，但是又具有科技需求強(qiáng)烈、技術(shù)成果量大、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布廣、地域覆蓋面大等特點(diǎn)。通過(guò)搭建中小型機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)為參與科技入滇的中小型機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接和精準(zhǔn)落地的個(gè)性化專(zhuān)業(yè)服務(wù)。這有利于提升中小型機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新水平；有效促進(jìn)省外入滇的科技資源和科技要素盡可能地在全省范圍內(nèi)流動(dòng)，推動(dòng)科技資源和科技要素滲透到縣級(jí)，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)或村級(jí)；促進(jìn)“科技入滇”成果更好地惠及人民群眾。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括解釋科技入滇相關(guān)政策；協(xié)助精準(zhǔn)挖掘科技需求，精準(zhǔn)匹配省外科技成果信息；提供常態(tài)化的精準(zhǔn)對(duì)接渠道或服務(wù)；提供項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等科技合作相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)；提供科技合作項(xiàng)目落地的相關(guān)政策、資金、技術(shù)等支持；協(xié)助中小型機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作等。

1.3 搭建院士專(zhuān)家服務(wù)平臺(tái)

建立院士專(zhuān)家工作站是“科技入滇”人才和團(tuán)隊(duì)落地最重要的手段，省科技廳自2011年就開(kāi)始立項(xiàng)支持云南省內(nèi)單位建立院士專(zhuān)家工作站，形成了院士專(zhuān)家群入滇服務(wù)云南模式。院士專(zhuān)家入滇，幫助云南攻克了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵核心技術(shù)，解決了一系列關(guān)乎社會(huì)民生的問(wèn)題，推動(dòng)了一批科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，聯(lián)合培引了一批科技創(chuàng)新人才。為了更好地發(fā)揮院士、專(zhuān)家對(duì)云南科技創(chuàng)新的高端智力作用，應(yīng)當(dāng)建立院士專(zhuān)家服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展與院士專(zhuān)家聯(lián)絡(luò)、聯(lián)誼等活動(dòng)；建立決策咨詢(xún)、科技咨詢(xún)、人才培養(yǎng)及項(xiàng)目合作交流服務(wù)平臺(tái)；舉辦“院士專(zhuān)家論壇”“院士行”等高層次科技學(xué)術(shù)交流論壇、報(bào)告會(huì)等活動(dòng)；為院士、專(zhuān)家在滇開(kāi)展科研工作提供工作和生活方面的應(yīng)有保障。

1.4 搭建專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人服務(wù)平臺(tái)

每屆科技入滇活動(dòng)都征集到超過(guò)1 000項(xiàng)的省內(nèi)科技需求[2]，然而這些科技需求只有少部分確定了的合作意向，大多數(shù)科技需求還未找到合作單位。同時(shí)，由于云南獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，一些省外的新技術(shù)、新產(chǎn)品需要在云南轉(zhuǎn)化運(yùn)用，但是又找不到省內(nèi)合作單位。因此，結(jié)合科技入滇的現(xiàn)狀和需求，搭建專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)一批真正以科技成果轉(zhuǎn)化為職業(yè)的技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)服務(wù)“科技入滇”精準(zhǔn)對(duì)接工作。

這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人可以依托其他4個(gè)平臺(tái)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果對(duì)接工作，成為助推科技入滇精準(zhǔn)對(duì)接和精準(zhǔn)落地的“加速器”，特別是要成為科技入滇常態(tài)化的重要參與者。具體可開(kāi)展科技入滇信息的挖掘和收集工作，整理并篩選省內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新項(xiàng)目的供求信息，為供需方提供精準(zhǔn)配對(duì)服務(wù)；對(duì)科技成果的技術(shù)、市場(chǎng)、前景等方面綜合研判，進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，為科技成果轉(zhuǎn)化提供專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)；配合省內(nèi)外創(chuàng)新主體進(jìn)行項(xiàng)目推廣，參加推介活動(dòng)；根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求、技術(shù)難題，尋找相應(yīng)的新技術(shù)、新產(chǎn)品；參與技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)收集和可行性論證等工作。

1.5 搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)

根據(jù)2020年全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示[3]，全省共有云南省科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院（中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)服務(wù)中心）、云南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心暨上?！颇霞夹g(shù)轉(zhuǎn)移基地、云南省大學(xué)科技園辦公室、云南省機(jī)械研究設(shè)計(jì)院、亞太環(huán)保股份有限公司、昆明理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和云南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等7家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；建有國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心云南分中心、金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技成果轉(zhuǎn)化中心。搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，并建立服務(wù)平臺(tái)與上述技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，進(jìn)一步整合各技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的科技資源，打造一個(gè)各技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作的公共服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)科技入滇工作。該服務(wù)平臺(tái)以科技入滇相關(guān)的省內(nèi)外單位為服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)與重大簽約項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)、中小型機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)、院士專(zhuān)家服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。具體服務(wù)內(nèi)容有：為重大簽約項(xiàng)目的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供全過(guò)程服務(wù)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，為中小企業(yè)提供技術(shù)（成果）引進(jìn)、技術(shù)（成果）交易、技術(shù)（成果）開(kāi)發(fā)等技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的指導(dǎo)性和咨詢(xún)性服務(wù)。

2 搭建科技入滇升級(jí)版軟科學(xué)研究平臺(tái)

近年來(lái)，云南省科技廳已經(jīng)支持了“科技入滇改革創(chuàng)新研究”“‘十四五’云南省國(guó)內(nèi)科技合作（科技入滇）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”等科技入滇相關(guān)的軟課題研究。這些項(xiàng)目以前四屆科技入滇活動(dòng)為研究對(duì)象，研究分析科技入滇發(fā)展歷程、目標(biāo)要求，總結(jié)歷年科技入滇工作成效及存在問(wèn)題，有針對(duì)性的提出了“科技入滇”改革創(chuàng)新的思路以及“十四五”科技入滇的工作方向。盡管已經(jīng)有上述軟課題項(xiàng)目對(duì)“科技入滇”進(jìn)行了深入研究，但是其研究更多的是站在全省或者州市一級(jí)的角度總結(jié)歷屆科技入滇成果、成效，對(duì)整個(gè)“科技入滇”相關(guān)政策、機(jī)制進(jìn)行宏觀研究，提出下一步“科技入滇”的宏觀發(fā)展方向。但是針對(duì)具體如何打造科技入滇升級(jí)版相關(guān)的改革創(chuàng)新研究、理論研究以及政策研究的軟課題研究項(xiàng)目相對(duì)較少。

因此，建議有關(guān)部門(mén)制定與打造科技入滇升級(jí)版改革創(chuàng)新相關(guān)的軟課題研究專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，安排軟課題項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)針對(duì)打造科技入滇升級(jí)版進(jìn)行深入研究，產(chǎn)出相應(yīng)的理論成果，為打造科技入滇升級(jí)版提供理論支撐。同時(shí)，配套搭建科技入滇升級(jí)版服務(wù)平臺(tái)以及科技入滇升級(jí)版信息數(shù)據(jù)平臺(tái)安排軟課題進(jìn)行專(zhuān)題研究，為其提供理論支撐和決策咨詢(xún)。

3 搭建科技入滇升級(jí)版信息數(shù)據(jù)平臺(tái)

云南省科技廳承辦的歷屆科技入滇系列活動(dòng)積累征集省內(nèi)科技需求4500余項(xiàng)和簽約項(xiàng)目信息2400余項(xiàng)[2]。隨著近年來(lái)“科技入滇”的不斷深化，“科技入楚”“科技入曲”“科技入玉”等科技入州市活動(dòng)也相繼開(kāi)展。特別是“科技入楚”活動(dòng)深入到楚雄州的10個(gè)縣舉辦對(duì)接會(huì)，征集到的科技需求和簽約項(xiàng)目數(shù)量迅速增加。同時(shí)，每屆科技入滇省外系列推薦會(huì)都會(huì)收集到大量科技成果，累計(jì)征集到省外科技成果突破一萬(wàn)項(xiàng)[4]。

為了提高龐大的科技成果、科技需求和簽約項(xiàng)目數(shù)據(jù)的利用率和管理水平，需要建立起科技成果庫(kù)、科技需求庫(kù)和簽約項(xiàng)目庫(kù)。一是為政府部門(mén)提供準(zhǔn)確、可靠的科技入滇數(shù)據(jù)信息，對(duì)其開(kāi)展相關(guān)工作、進(jìn)行決策有一定的參考價(jià)值，也能作為一種管理手段提升科技入滇工作的管理水平。二是把科技入滇升級(jí)版信息數(shù)據(jù)平臺(tái)作為工具可以為科技入滇升級(jí)版服務(wù)平臺(tái)的搭建提供有力支撐，提升重大簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)水平以及對(duì)中小型機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)服務(wù)水平；平臺(tái)中的技術(shù)經(jīng)理人可以充分挖掘、分析信息平臺(tái)中的科技成果和需求，為供需雙方開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)；更加深入的發(fā)掘院士、專(zhuān)家的科技資源，為院士專(zhuān)家在滇開(kāi)展科研活動(dòng)提供更好的服務(wù)。三是科技入滇升級(jí)版信息數(shù)據(jù)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)，也可為科研人員進(jìn)行科技入滇升級(jí)版軟課題研究提供重要參考，便于科研人員客觀、全面地開(kāi)展相關(guān)研究，形成更加貼合實(shí)際的決策咨詢(xún)報(bào)告。

4 結(jié)語(yǔ)

“十二五”和“十三五”期間，科技入滇工作的部署和落實(shí)為云南省科技創(chuàng)新工作呈現(xiàn)新氣象、新局面以及對(duì)科技創(chuàng)新支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效起到了重要促進(jìn)作用。但隨著“十四五”期間，云南省對(duì)科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的不斷提高以及科技入滇工作的常態(tài)化，科技入滇工作也遇到了發(fā)展瓶頸。打造科技入滇升級(jí)版將是未來(lái)云南科技事業(yè)的一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，符合云南省科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求。搭建科技入滇升級(jí)工作平臺(tái)將成為打造科技入滇升級(jí)版的重要抓手，促進(jìn)科技入滇的深入推進(jìn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。