數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)踐

康妍

(長(zhǎng)江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 荊州 434000)

自黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，全國(guó)各地積極響應(yīng)國(guó)家的戰(zhàn)略部署，探索鄉(xiāng)村的發(fā)展路徑。憑借21世紀(jì)以來(lái)快速發(fā)展的新興數(shù)字化技術(shù)，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。近幾年來(lái)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在快速推進(jìn)中，并取得了一定的成效，為使數(shù)字鄉(xiāng)村進(jìn)一步向高質(zhì)量發(fā)展，還需要各地政府與社會(huì)成員加強(qiáng)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的了解，明確數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的問(wèn)題所在，完善數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展所需的基礎(chǔ)條件，優(yōu)化創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的核心領(lǐng)域，找出一條具有針對(duì)性與可操作性的高質(zhì)量發(fā)展路徑，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加快搶占農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化制高點(diǎn)的進(jìn)程。在數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)中，除了讓農(nóng)村收獲數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，也需要以定量化的體系來(lái)評(píng)價(jià)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際效果。在實(shí)踐層面上，目前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正在廣泛推進(jìn)中，但是缺乏針對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，因而在現(xiàn)實(shí)中只能從感性的角度去了解當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的情況。因此，設(shè)計(jì)一套評(píng)價(jià)體系對(duì)當(dāng)前的數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行測(cè)度具有現(xiàn)實(shí)意義。在理論層面上，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的研究主要是集中在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑、模式、問(wèn)題等方面，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的數(shù)量化評(píng)價(jià)方面的研究較為欠缺。本文基于以上緣由，結(jié)合現(xiàn)有的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)研究，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)湖南省的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)踐評(píng)估，探討湖南省在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中已取得的成果與現(xiàn)有的問(wèn)題，旨為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)提供一定的實(shí)踐支持。

1 新時(shí)代數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的條件基礎(chǔ)

1.1 國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的政策保障

我國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)中，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相對(duì)落后于城市現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)的“數(shù)字鴻溝”明顯。新時(shí)代是我國(guó)新的歷史發(fā)展方位，中共中央針對(duì)當(dāng)前的發(fā)展階段提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“三農(nóng)”問(wèn)題放到了未來(lái)發(fā)展的重心。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)布的同時(shí)，中共中央也同時(shí)提出了數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，指出要借助新一代的信息化、數(shù)字化技術(shù)助力鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)的加速融合，縮小城鄉(xiāng)的差距。2019年《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)布，這也意味著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略正式成為國(guó)家戰(zhàn)略，在國(guó)家政策層面的推動(dòng)下，數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)快速推進(jìn)，2020年國(guó)內(nèi)二十多個(gè)省份相繼出臺(tái)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展政策文件，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)入整體推進(jìn)的階段。從政策出臺(tái)的情況看，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化，國(guó)家對(duì)于數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展高度重視，為數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

1.2 新興科技領(lǐng)域的技術(shù)基礎(chǔ)

近年來(lái)，新一代數(shù)字信息技術(shù)逐漸成熟，數(shù)字化、智能化、綠色化產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的重要力量[1]。新一代數(shù)字信息技術(shù)不是單純的提升對(duì)信息的處理能力，而是從橫向的角度將信息融入各個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，如移動(dòng)化的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備可以使生產(chǎn)與生活的信息隨時(shí)隨地進(jìn)行傳輸共享；大數(shù)據(jù)技術(shù)下可以讓數(shù)據(jù)海量化處理、實(shí)時(shí)化處理、精準(zhǔn)化處理；人工智能技術(shù)可以讓信息服務(wù)智能化、個(gè)性化。這些都會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)巨大的變革。我國(guó)對(duì)于新一代信息技術(shù)極為重視，并大力推動(dòng)其在鄉(xiāng)村建設(shè)中的實(shí)際應(yīng)用。目前國(guó)內(nèi)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的技術(shù)領(lǐng)域主要集中在電子政務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字服務(wù)等[2]。新興技術(shù)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)下相信農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將使用新一代數(shù)字設(shè)備與信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行可視化、可控化、信息化的管理控制。數(shù)字鄉(xiāng)村的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的搭建則可以讓農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)化、精準(zhǔn)化收集大幅提升，并經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)與智能化數(shù)據(jù)分析管理將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與決策逐步向數(shù)字化發(fā)展。

1.3 完善的數(shù)字化設(shè)施基礎(chǔ)

數(shù)字鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)完善的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村振興時(shí)代需要建設(shè)集約高效、安全便利、智能適用的鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?yàn)閿?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障[3]。

首先，數(shù)字鄉(xiāng)村需要基礎(chǔ)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)與高速寬帶支撐，根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，近年來(lái)，在鄉(xiāng)村振興等一系列政策的推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化設(shè)施建設(shè)進(jìn)展飛速，目前全國(guó)行政村通光纖寬帶和4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)比例均已達(dá)到98%以上，基本實(shí)現(xiàn)了與城市同網(wǎng)同速。其次，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村治理的升級(jí)，需要基于新興技術(shù)開(kāi)發(fā)數(shù)字化的業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)模式向數(shù)字化模式的轉(zhuǎn)型。當(dāng)前全國(guó)多個(gè)省份正在加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)村數(shù)字化與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷推出諸如政務(wù)服務(wù)、生活資訊、科學(xué)生產(chǎn)類的各種惠農(nóng)移動(dòng)應(yīng)用。此外，不少地區(qū)政府也在同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為配套數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供助力。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)直播帶貨、線上營(yíng)銷、線上服務(wù)等多元化的數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都是數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

1.4 適應(yīng)時(shí)代的人力資源基礎(chǔ)

人才是數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重要條件基礎(chǔ)，米塞斯曾說(shuō)道：“現(xiàn)代化的國(guó)家治理需要專業(yè)的技術(shù)，國(guó)家統(tǒng)治者不可能掌握所有的治理技術(shù)，而是需要依靠技術(shù)專家的支持[4]?！睌?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要結(jié)合新一代的技術(shù)與設(shè)備，這些對(duì)于普通的村民和村干部來(lái)說(shuō)是無(wú)法勝任的，需要上級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行針對(duì)性的人員派遣或者讓鄉(xiāng)村自主引進(jìn)優(yōu)秀人才。鄉(xiāng)村需要根據(jù)自身的情況，加強(qiáng)人才資源的儲(chǔ)備，一方面充分調(diào)動(dòng)自身資源培養(yǎng)本地的人才，提升鄉(xiāng)村本土人才的綜合素質(zhì)，吸納鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)的回流人才，這類人才可以作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶，勾畫出未來(lái)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化圖景。另一方面，要積極引進(jìn)鄉(xiāng)村的外部人才，這類人才通常具備資金、管理或技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，希望通過(guò)投入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值或利益，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也具備極強(qiáng)的推動(dòng)能力。

2 新時(shí)代數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 指標(biāo)選取

結(jié)合現(xiàn)有的研究與湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)的具體情況，選取數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字生活、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字治理4個(gè)方面作為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)。

2.1.1 數(shù)字生產(chǎn)

數(shù)字生產(chǎn)是將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程盡可能地?cái)?shù)字化，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式[5]。首先，鄉(xiāng)村數(shù)字生產(chǎn)是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以綠色健康為核心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)體系。其次，鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)形態(tài)結(jié)合新一代信息技術(shù)更加多元化、智能化與便捷化。最后，鄉(xiāng)村數(shù)字生產(chǎn)的模式將對(duì)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的疏通，借助區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、智能化等新興技術(shù)對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，打造農(nóng)業(yè)+電商的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。

2.1.2 數(shù)字生活

數(shù)字技術(shù)的普及對(duì)人類生活方式的影響深遠(yuǎn)，隨著鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，數(shù)字生活也滲透到鄉(xiāng)村生活的各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)個(gè)性化、人性化、便捷化的服務(wù)提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量[6]。首先，數(shù)字寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等是鄉(xiāng)村數(shù)字生活領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，數(shù)字生活的領(lǐng)域還包括針對(duì)村民需求的個(gè)性化服務(wù)，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)可以為鄉(xiāng)村建設(shè)網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上培訓(xùn)中心等滿足村民對(duì)新知識(shí)的需求，也可以運(yùn)用數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)村民的個(gè)性化需求。

2.1.3 數(shù)字生態(tài)

數(shù)字生態(tài)是遵循綠色發(fā)展理念，以數(shù)字要素優(yōu)化鄉(xiāng)村整體生態(tài)，包括自然生態(tài)數(shù)字化、人文生態(tài)數(shù)字化和社會(huì)生態(tài)數(shù)字化[7]。首先，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過(guò)技術(shù)的更新?lián)Q代。其次，數(shù)字生態(tài)領(lǐng)域重新構(gòu)建人與人之間的關(guān)系。最后，數(shù)字生態(tài)也注重人與社會(huì)環(huán)境的進(jìn)一步擴(kuò)展。

2.1.4 數(shù)字治理

數(shù)字治理是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村自治組織，推動(dòng)鄉(xiāng)村與村民之間的內(nèi)部治理、鄉(xiāng)村與政府之間的層級(jí)治理和鄉(xiāng)村與企業(yè)之間的外部治理更為智能、互聯(lián)、高效[8]。首先是村民的內(nèi)部治理方面，其次是鄉(xiāng)村政府的治理方面，最后是鄉(xiāng)村企業(yè)的治理方面。

根據(jù)一級(jí)指標(biāo)，對(duì)評(píng)價(jià)維度進(jìn)行細(xì)化，以客觀性、科學(xué)性和可獲得性為原則，選取20個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)體系構(gòu)建情況見(jiàn)表1。

表1 數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展一級(jí)、二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)分布

2.2 分析方法

本研究采用層次分析法(AHP)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行確定，結(jié)合現(xiàn)有的相關(guān)研究文獻(xiàn)對(duì)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行衡量。最終通過(guò)層次分析法得到了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)與20個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。層次分析法定性與定量相結(jié)合，可以對(duì)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)化、層次化分析，最終得出的指標(biāo)權(quán)重具有較高的可靠性，且更符合目前數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況[9]。

本研究使用了優(yōu)劣解距離法(TOPSIS)，對(duì)湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析評(píng)估。相對(duì)于其他數(shù)據(jù)分析方法，優(yōu)劣解距離法對(duì)數(shù)據(jù)的處理與分析具有操作簡(jiǎn)單、結(jié)算結(jié)果精準(zhǔn)的特點(diǎn)[10]，這可以更加精確地反映湖南省各研究年份的綜合評(píng)價(jià)情況。

3 湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)證分析

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究的數(shù)據(jù)來(lái)源為2016—2020年期間的《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展報(bào)告》以及一些湖南政府官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重確定

使用AHP對(duì)選取的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和20個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重確認(rèn)，權(quán)重確認(rèn)結(jié)果見(jiàn)表1。

3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)的最優(yōu)方案確定

使用TOPSIS依照表1的指標(biāo)順序?qū)?0個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，得出從最優(yōu)到最劣的排列結(jié)果：

Z+=(0.459 368，0.481 031，0.479 318，0.498 517，0.517 218，0.622 475，0.488 639，0.523 892，0.678 217，0.669 112，0.473 236，0.512 071，0.459 186，0.514 816，0.339 755，0.485 373，0.532 101，0.632 028，0.474 633，0.421 269);

Z-=(0.419 517，0.431 332，0.412 428，0.368 071，0.369 972，0.277 573，0.374 611，0.359 675，0.179 135，0.177 495，0.436 877，0.319 163，0.378 213，0.229 131，0.451 468，0.377 694，0.333 241，0.163 918，0.441 638，0.429 097)。

3.4 湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)

使用TOPSIS計(jì)算2016—2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和最優(yōu)方案的接近程度，得出湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展在2016—2020年的綜合評(píng)價(jià)得分與排名(表2)，得分的數(shù)值越高，代表數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的狀況越好。從表2的數(shù)據(jù)與排行情況可以看出，湖南省自2016—2020年的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展綜合評(píng)分在逐年持續(xù)上升，2016—2018年的增長(zhǎng)尤其顯著，增長(zhǎng)率極高。從2019年開(kāi)始，增長(zhǎng)開(kāi)始放緩，但依然保持較高的增長(zhǎng)率。從數(shù)據(jù)中可以分析得出，從2016年開(kāi)始，湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在快速推進(jìn)中，取得了較好的成效，初期的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)了鄉(xiāng)村數(shù)字化應(yīng)用的快速普及，但是也造成了從2019年開(kāi)始出現(xiàn)的增長(zhǎng)放緩情況，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入瓶頸期。

表2 2016—2020年湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)得分與排行

為了進(jìn)一步反映2016—2020年湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字生活、數(shù)字生態(tài)以及數(shù)字治理這4個(gè)方面的發(fā)展情況，對(duì)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出它們?cè)?016—2020年的評(píng)價(jià)值(表3)。

表3 2016—2020年湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值

從表3可以看出，在數(shù)字生產(chǎn)方面，湖南省在2016—2020年的評(píng)價(jià)值呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2020年的增長(zhǎng)幾乎停滯，其主要原因是在該指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)中2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力數(shù)值有所下降，該年部分傳統(tǒng)落伍農(nóng)用機(jī)械被淘汰，如拖拉機(jī)、小型收割機(jī)等。而淘汰的傳統(tǒng)農(nóng)用機(jī)械被更加先進(jìn)的農(nóng)用機(jī)械所替代，整體農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力數(shù)值下降，但是整體的農(nóng)業(yè)機(jī)械效率卻有了大幅提升。在數(shù)字生活方面，湖南省在2016—2020年的評(píng)價(jià)值呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，說(shuō)明湖南省農(nóng)村的數(shù)字化生活水平在不斷提高，農(nóng)民的教育、文化以及娛樂(lè)等方面的資源越來(lái)越豐富，農(nóng)民的精神生活得到大幅改善。在數(shù)字生態(tài)方面，湖南省在2016—2020年的評(píng)價(jià)值呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在2017年的數(shù)值得分上有較大增長(zhǎng)，說(shuō)明從該年開(kāi)始，政府對(duì)農(nóng)村數(shù)字生態(tài)建設(shè)更加重視，并在農(nóng)村數(shù)字生態(tài)建設(shè)上取得了顯著的效果。在數(shù)字治理方面，湖南省在2016—2020年的評(píng)價(jià)值呈先增長(zhǎng)后下降的趨勢(shì)，這主要是受到該指標(biāo)下二級(jí)指標(biāo)農(nóng)村政務(wù)公開(kāi)信息數(shù)量的影響，2019—2020年，湖南農(nóng)村的政務(wù)公開(kāi)信息數(shù)量有所下降，這說(shuō)明湖南省農(nóng)村的政務(wù)公開(kāi)情況需要進(jìn)一步改善，也可以從側(cè)面說(shuō)明農(nóng)村在政務(wù)生活中存在的問(wèn)題在逐漸減少。

4 小結(jié)與展望

數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是適應(yīng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的選擇，同時(shí)也有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村的全面振興，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，符合時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，并從我國(guó)的實(shí)際需求出發(fā)。本文通過(guò)設(shè)計(jì)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，選擇湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)證分析，分析表明，數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字生活、數(shù)字生態(tài)和數(shù)字治理這4個(gè)指標(biāo)對(duì)于數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展都有重要影響，其中數(shù)字生產(chǎn)與數(shù)字生活是目前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)。從鄉(xiāng)村振興政策的視野來(lái)看，加快農(nóng)村的生產(chǎn)效率，提升農(nóng)民生活水平是鄉(xiāng)村振興的初級(jí)階段，該階段的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)以提升數(shù)字化生產(chǎn)與農(nóng)民數(shù)字化生活為主，大力推動(dòng)農(nóng)村的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了顯著的成效。但是，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，“以人為本”的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將成為新的核心需求。這需要數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將更多的精力集中到民生發(fā)展、綠色發(fā)展方面的應(yīng)用創(chuàng)新上。對(duì)此，有學(xué)者指出，鄉(xiāng)村應(yīng)用開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是“技術(shù)的供給與需求之間的匹配，而不是創(chuàng)新的各個(gè)供給要素之間的匹配”[9]。這也意味著，數(shù)字生態(tài)與數(shù)字治理將會(huì)是未來(lái)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要發(fā)力方向。