強化科技創(chuàng)新主體科普供給：理論依據與政策思路

翟翠霞 王越婷 張俊清

（科技部科技評估中心，北京 100081）

中華人民共和國從站起來到富起來再到強起來的不同歷史時期均包含了積極推動科學技術普及的行動部署[1-2]，尤其是十八大以來，在黨和政府強有力的領導下，取得了14億多人口科學素質和全社會科普意識雙提升的佳績。進入21世紀，在第二個百年新征程起步階段，全社會數(shù)字化轉型、科教興國和人的全面發(fā)展三重疊加，社會公眾對科學技術知識的消費超過以往任何時期，消費意愿愈加強烈，對深層次知識消費和泛在化消費也提出了更高要求，二十大報告明確提出要 “加強國家科普能力建設” ，這均為我國科普供給體系下一步高階轉型提供了方向。但目前，除我國各級政府依然保持建設積極性，不斷完善科普法律法規(guī)政策體系、推動政府多部門協(xié)同機制建設[3]外，在科普組織實施層面，全社會面向公眾的科普供給、科普資源和科普服務 “魚目混珠” ， “季節(jié)性” 、碎片化、低端化供給及以科普為名行商業(yè)之實等問題并存，導致科普供給增加而公眾的科普獲得感并未明顯改觀。針對當前科普這一供需問題，強化科技創(chuàng)新主體科普供給，不失為一項現(xiàn)代化治理的科學選擇。本文所指的科技創(chuàng)新主體，即構成國家科技創(chuàng)新體系的主要法人主體——政府、企業(yè)、高校及科研院所。近年來，有關科普供給的理論研究主要聚焦于科學家兼負科普職責[4]、科技資源科普轉化[5]、科普三階段[6-7]和科普信息化與網絡科普[8-11]、科普產業(yè)[12]、加強科普人才隊伍建設[13]等，本文借鑒科普、科技創(chuàng)新等現(xiàn)有理論研究成果，運用系統(tǒng)思維理念，強調有組織科普供給，嘗試在《中華人民共和國科學技術普及法》（以下簡稱《科普法》）界定的科普組織實施模式框架下，構建科技創(chuàng)新主體科普供給概念模型，并給出相應的理論依據和政策建議，為推動科普供給質量提升、豐富科普業(yè)態(tài)，最終實現(xiàn)科學普及與科技創(chuàng)新同等重要的制度安排提供參考。

1 強化科技創(chuàng)新主體科普供給概念模型

在有組織科研、系統(tǒng)思維和數(shù)字化思維、創(chuàng)新生態(tài)語境下，強化政府、企業(yè)、高校及科研院所科技創(chuàng)新主體科普供給，首先有必要明確其基本含義和概念模型。

1.1 強化科技創(chuàng)新主體科普供給三層遞進的含義

1.1.1 面向社會公眾的科普供給是法人的基本義務

科普雖具有國家立場、科學共同體立場、個體公民立場[14]，但這是科普的信念，科普供給側則有所不同，面向社會公眾的科普供給，應是法人的基本義務，是有組織的法人行為和法人的有組織行為，不應是個體行為。

1.1.2 擁有科技資源的法人是科普供給的主力

雖然科普是全社會的共同任務，社會各界都有組織參加各類科普活動的權利和義務，但從供給角度來看，科普事業(yè)是科學事業(yè)的重要組成部分，應該是有一定專業(yè)背景、擁有一定科技資源的法人主體才具備面向公眾提供科普產品和服務，開展普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神等活動的基本能力。新時期的高質量科普供給更需要將科學事業(yè)中積累的科技資源充分轉化為科普資源或科普服務， “為民所用” ，內化為全民科技文化素質。因此，擁有科技資源的法人是新時期高質量科普供給的可靠保障。

1.1.3 科技創(chuàng)新主體官方平臺是科普供給的主渠道

通過有關學術或技術組織進行傳播[15]是科普的主渠道，這也是科普與新聞、其他信息傳播最為本質的不同。全社會數(shù)字化轉型和創(chuàng)新生態(tài)體系建設最為突出的特點是，法人主體建設開放平臺以科技資源在一定范圍內或面向全社會開放共享，支撐自身技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和管理創(chuàng)新[16]。與此類同，強化科技創(chuàng)新主體開發(fā)自己的科普渠道，設立官方線上線下科普平臺，為有關領域科技工作者開辟常態(tài)化的規(guī)范、便捷的科普陣地，也為社會公眾提供可靠的知識獲取窗口，更為政府提供可操作性的統(tǒng)籌監(jiān)管抓手，這是新時期科普組織實施體系現(xiàn)代化的重要表征。

1.2 以科技工作者為核心的科普供給體系概念模型

以科技工作者為科普活動實施主體，以企業(yè)、高校、科研院所及由科技工作者組成的學術團體——學會為組織主體的新時期科普供給體系概念模型如圖1所示。組織主體組織科技工作者個體，面向社會公眾開展自身科技資源科普轉化和科普服務工作。黨中央和國務院及其所屬部門，負責構建組織管理體系，其中科技部為全國科普供給、科普需求和供需對接的統(tǒng)籌協(xié)調主體，中宣部和科技部為科普監(jiān)管主體，其他部門負責本領域內科技資源科普轉化管理和科普需求管理。而相對于政府的統(tǒng)籌管理體系，中國科協(xié)作為科技工作者之家，負責為學會做好服務、搭好平臺，組織學術共同體結合自身優(yōu)勢，開展科普工作。

圖1 新時期科普供給體系概念模型

1.3 新時期科普供給體系概念模型的基本特征

一是研究機構（包括高校、科研院所及企業(yè)的研究機構）和學會成為科普供給體系的主力?？萍紕?chuàng)新與科學普及相互協(xié)同[17-19]，不可割裂。知識生產者兼負知識傳播職責，不僅能夠保證傳播內容的本真，而且更易于挖掘科學思想、科學方法和科學精神等深層次內涵。強化科普與科技創(chuàng)新協(xié)同，不僅要強化個體作為 ，更要強化社會作為[20]，強化擁有科技資源的研究機構和學會的科普組織實施職責，發(fā)揮其知識生產者的資源與能力優(yōu)勢。

二是形成有統(tǒng)籌有分工有協(xié)同的供給體系。該概念模型突出了擁有科技資源的研究機構和學會法人的科普組織實施職責，并以此為基礎，厘清了政府各部門之間的關系，中國科協(xié)與政府部門的關系，科普組織實施、頂層設計與監(jiān)督管理的關系，細化了《科普法》明確的法人主體組織實施模式，克服科普業(yè)務交叉重疊現(xiàn)象，建立起科普業(yè)務銜接機制。

三是內置科普規(guī)范性和完整性自我審核與公眾監(jiān)督機制。強化研究機構和學會開發(fā)設立科普平臺，已無需對科普主體和平臺的真實性進行審核，且內含了科普的自我規(guī)范機制。同時，由研究機構和學會利用自身平臺進行的科普，很自然地納入國家監(jiān)管和公眾監(jiān)督范疇，不僅促進研究機構和學會對科普供給加強自我管理，也有助于全面貫徹落實黨管宣傳原則，規(guī)范知識傳播監(jiān)管路徑，確保傳播內容的科學性和價值導向。

2 強化科技創(chuàng)新主體科普供給的基本邏輯

2.1 歷史邏輯：科學建制化與技術建制化

縱觀歷史演進，在科學建制化、科學家職業(yè)化[21]和技術建制化[22-23]的歷史進程中，職業(yè)平臺始終扮演著科學家開展科普的組織者角色。如表1所示，16—18世紀，科學活動的主體——自然科學愛好者，自發(fā)組成團體、建立學會，為科學的生存而積極對外普及科學知識和傳播科學思想，由少數(shù)權貴和學術精英主導建立科研組織——科學院，為從國家獲得經費支持而進行科學普及。19世紀，科研人員職業(yè)化，并利用各種專業(yè)學會、改革后的大學、工業(yè)實驗室、專業(yè)化科普機構等平臺，積極開展科普活動，闡述科學研究價值，以贏得對科學研究的支持，還積極發(fā)展科技教育，培養(yǎng)產業(yè)工人，這一時期，大學和科研機構融合，大學建立實驗室和研究生院，推動傳授知識與創(chuàng)造知識相統(tǒng)一。20世紀，全球職業(yè)科學家不斷加強交流合作，以科技共同應對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，此時，科學進一步大建制化，政府全面參與科學，并與科學之間建立契約關系，組建國家實驗室，促進公眾理解科學、傳播知識和勞動力再生產。20世紀末以來，隨著知識經濟和數(shù)字經濟的崛起，第二次世界大戰(zhàn)后指導世界強國創(chuàng)新發(fā)展的科技創(chuàng)新線性模型理論逐漸被巴斯德象限理論迭代，形成了以國立研究機構為主體的國家科技創(chuàng)新體系，肩負起知識創(chuàng)造、知識傳播和知識應用職責。

表1 科學建制化與技術建制化過程中的科普情況

2.2 理論邏輯：國家科技創(chuàng)新體系與開放創(chuàng)新

“兩翼理論” 明確了科技創(chuàng)新主體科普的義務性。該理論從國家科技創(chuàng)新體系角度，不僅強調科技創(chuàng)新與科普不可分割不可偏廢，也表明了科技工作者開展科普的不可替代性，更是明確了科技工作者從業(yè)單位及學術共同體為科技工作者開展科普提供保障的義務。這一深刻內涵體現(xiàn)在習近平總書記的系列講話中，揭示了科技創(chuàng)新和科學普及在要素資源與功能機制方面相互關聯(lián)的實質，強調了科技創(chuàng)新主體和科技工作者的科普職責。

創(chuàng)新擴散理論表明創(chuàng)新活動具有知識傳播的目的性。開放創(chuàng)新視域下的創(chuàng)新擴散，是指 “創(chuàng)新在社會系統(tǒng)成員之間通過一定渠道隨時間傳播的過程”[24]，這一過程實質上是一個知識交流的過程，是一個在創(chuàng)新源之間、創(chuàng)新源與潛在使用者之間和潛在使用者相互之間交流創(chuàng)新編碼化知識和所隱含的經驗類知識的過程[25]。同時，經濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)表的《以知識為基礎的經濟》中也提出，一項新的技術除非得到廣泛的應用和推廣，否則它不以任何物質形式影響經濟，難以顯示其應有的生命力[26]。也有研究表明，自身從外界獲取知識和自身輸出知識之間存在協(xié)同作用[27]和耦合機制[28-29]。

技術能力理論揭示了科普活動與科技創(chuàng)新的價值一致性。該理論認為，科技創(chuàng)新是一種活動，開展科技創(chuàng)新活動、取得創(chuàng)新成果僅是過程，最終目的即價值在于所發(fā)明創(chuàng)造的知識被消化吸收，內化為國家、企業(yè)、個體的技術能力。創(chuàng)新是教育的函數(shù)[30]，科學、技術和教育的發(fā)展與自主技術能力之間存在緊密關聯(lián)關系，為提高國家自主技術能力，應在非正式知識系統(tǒng)和非正式教育，正式初等、中等和高等教育，從正式的脫產培訓以及在職學習等四個方面，抓好教育和培訓[31]，把科技創(chuàng)新活動產生的知識、經驗內化為技術能力，而技術能力是新時期科學素質的核心。第一個從組織學習角度研究技術能力的學者貝爾（R. M. Bell）也認為，一個國家或企業(yè)自主技術能力的決定性因素包括在操作中學習、在變革中學習、通過績效反饋學習、在培訓中學習、在工作中學習、在探索中學習[32]，這些非正式學習即知識傳播，是科技創(chuàng)新提升個體、團體、組織技術能力的重要方式。

知識鏈理論強調知識型組織知識傳播的利己性。邁克爾·波特（Michael Porter）提出的 “知識鏈（K-Chain）” 理論和美國學者克萊德·W. 霍爾薩普（C. W. Holsapple）和辛格（M. Singh）提出的系統(tǒng)知識鏈概念模型均認為，組織的創(chuàng)新力與競爭力來源于知識鏈的完整性，即一個知識型組織打造創(chuàng)新力和競爭力是在無數(shù)個創(chuàng)新周期，由內 部 知 曉（Internal Awareness）、 內 部 響應（Internal Responsiveness）、 外 部 知 曉（External Awareness）、外部響應（External Responsiveness）等一系列環(huán)節(jié)組成的互動過程。其中，知識鏈的內部知曉、內部響應是組織內部的知識傳播，外部知曉、外部響應是開放的知識傳播，通過知識傳播與擴散、轉移與應用、反饋與創(chuàng)新，形成循環(huán)往復、優(yōu)化提升的知識鏈。這表明，科普即知識傳播與擴散，對于知識型組織而言，是自我提升、生態(tài)化發(fā)展的重要支撐，也是保持和發(fā)展自身創(chuàng)新力與競爭力的重要手段。

2.3 法律與政策邏輯：《科普法》和國家科普能力建設

2002年頒布的《科普法》第三條、第十條、第十一條 、第十二條、第十三條，框定了國務院科技行政部門主管科普及全國武裝力量、企業(yè)、事業(yè)單位、國務院其他行政部門和社會團體的科普職責，這是法人組織實施科普活動的法律依據。具體如圖2所示，科普組織實施由各類法人主體承擔，其中國務院科學技術行政部門作為科普事業(yè)的主管部門，負責制定全國科普工作規(guī)劃、實行政策引導、進行督促檢查等統(tǒng)籌管理工作；全國武裝力量、企業(yè)、事業(yè)單位、國務院其他行政部門和社會團體，依照各自的職責范圍，主要負責組織、參與科普活動；科學技術協(xié)會（以下簡稱科協(xié)）為科普工作的主要社會力量，負責組織開展群眾性、社會性、經常性科普活動，對其他社會組織和企業(yè)事業(yè)單位開展科普活動給予支持，協(xié)助政府制定科普工作規(guī)劃，為政府科普工作決策提供建議。

圖2 《科普法》規(guī)定的我國法人主體科普組織實施示意圖

2007年，為實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》，營造激勵自主創(chuàng)新環(huán)境，努力建設創(chuàng)新型國家，加強國家科普能力建設，提高公眾科學素質，根據《國務院關于印發(fā)實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》，科技部、中宣部、國家發(fā)改委、教育部、國防科工委、財政部、中國科協(xié)及中國科學院聯(lián)合發(fā)布了《關于加強國家科普能力建設的若干意見》，其中明確，國家科普能力表現(xiàn)為一個國家向公眾提供科普產品和服務的綜合實力，而支撐國家科普供給，首先要強調法人主體履行科普職責和義務，其次要推動科技創(chuàng)新主體科普供給，釋放其面向公眾提供科普場景、組織科學家做科普，進行有組織科學普及的能力。

2.4 現(xiàn)實邏輯：資源稟賦與科普服務優(yōu)勢

科普是全社會共同的事業(yè)，而在由不同性質的法人組織構成的社會中，政府、企業(yè)、高校及科研院所作為國家科技創(chuàng)新主體擁有相對豐富的科技資源。如圖3所示，面向社會公眾進行高質量科普供給主要是提供科普服務，供給科普資源，而企業(yè)、高校及科研院所均擁有各具特色的科技資源，可轉化為教育類、活動類或基礎設施等類型的科普服務和科普展教品、科普資源包等科普資源。這一資源稟賦和服務優(yōu)勢，唯有法人主體層面有組織地開發(fā)，才能實現(xiàn)科普轉化，也唯有強化政府、企業(yè)、高校及科研院所的組織實施職責，才能做到高質量科普供給。

圖3 科技創(chuàng)新主體資源稟賦與科普轉化示意圖

3 國內外科技創(chuàng)新主體科普供給的典型做法

科技創(chuàng)新強國的研究機構，既扮演著知識創(chuàng)造者的角色，也承擔著知識傳播的義務，是一個國家科學普及體系的核心支撐。21世紀以來，有越來越多的研究機構，將科技研發(fā)與科普一體化，形成了良好的經驗和模式。現(xiàn)以歐洲核子研究中心、中國科學院大連化學物理研究所、中國農村專業(yè)技術協(xié)會的科普實踐為例，介紹知識生產者科技研發(fā)與科普一體化的典型做法。

3.1 依托門戶網站進行科學普及，打造科普內生動力

歐洲核子研究中心是世界上頂尖的高能物理跨國實驗組織。其利用超大型科學儀器設施——大型強子對撞機（LHC），開展前沿科學探索，并從自身內在發(fā)展需求角度，將對外科普內容與社會各界對自身的績效監(jiān)督相融合，既履行了國家規(guī)定的科普義務，也承載了自身的內在發(fā)展需求，還滿足了社會公眾監(jiān)督和公眾理解科學的需要。

如圖4所示，為保證自身專業(yè)化能力和可持續(xù)發(fā)展，歐洲核子研究中心將法人機構門戶網站這一對外宣傳窗口塑造成科普平臺。在內部，統(tǒng)籌戰(zhàn)略、規(guī)劃、舉措、任務、管理機制等既定內容，在資源、人力、平臺、渠道、內容等方面建章立制，統(tǒng)一設立傳播窗口。對外，面向政策制定者和資助機構、社會公眾和媒體以及自身可持續(xù)發(fā)展需要，開展自身學科專業(yè)發(fā)展情況的科普。其中，面向政策制定者和資助機構開展的科普，主要強化自身科學價值，側重展示基礎研究對技術創(chuàng)新及產業(yè)發(fā)展的支撐業(yè)績，以求得更多的資助；面向社會公眾的科普主要吸引社會公眾關注、了解本單位各學科專業(yè)開展的科研活動項目，以贏得社會信任，維護自身科學聲譽和社會形象；面向媒體，主要通過科普，提供權威、及時、準確的知識信息，滿足公眾對前沿科學技術知識的需求，并促進文化融合；面對自身可持續(xù)發(fā)展，除上述通過科普營造良好的政策與自主環(huán)境外，還借助科普，吸引更多富有潛質和興趣的青少年盡早參與本單位相關科研活動，為學科可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)潛在人才。

圖4 歐美科研機構科學傳播動力機制示意圖

歐洲核子研究中心的科普，以自身門戶網站為平臺，將科普活動內化于科學研究過程，服務于科研人員的學術研究和技術發(fā)展，服務于全面績效管理，這種具有明確的主體性、自發(fā)性和導向性的科普，通過展示自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程、研發(fā)結果和實力，履行了科普社會職責，促進常態(tài)化學術交流，創(chuàng)新了績效管理方式，蓄積著科普可持續(xù)發(fā)展的內在動力。

3.2 有組織科普開發(fā)，并構建新媒體矩陣予以科普

建立于1949年的中國科學院大連化學物理研究所通過組建專職科普管理和創(chuàng)作隊伍承擔全所科技資源科普轉化，尤其是新成果科普開發(fā)任務，為科研人員提供科研成果科普開發(fā)服務。其以營造研究所創(chuàng)新生態(tài)、促進自身高質量發(fā)展為目標，圍繞自身優(yōu)勢科技資源，以自行常態(tài)化開展科普轉化活動為基礎，構建現(xiàn)代化科普模式。一是將科普工作作為單位宣傳工作的一部分，與新聞宣傳、黨的宣傳、網絡宣傳、信息公開、輿情應對、科技出版、音像資料攝制等工作予以統(tǒng)籌，并歸口管理；二是科普工作全面服務于研究所的中心工作，目標是樹立研究所的社會形象，傳播科學文化，提升研究所的創(chuàng)新效能；三是依托該所沙國河院士支持沙河口區(qū)青少年中心成立全國首家面向青少年科普的 “院士工作站” ，每周二、周四舉辦科技興趣班活動，普及科學知識，教授實驗方法；四是由科普歸口管理部門為科研團隊配備科研成果科普轉化開發(fā)一站式服務，包括科普形式、科普視角、科普窗口，研制大眾愛看能看的科普作品，進一步擴大科技研發(fā)的社會效益，提升科研成果的價值，增強創(chuàng)新文化及文化向心力；五是圍繞科研成果科普轉化開發(fā)活動，開發(fā)互動平臺，征集 “誰能解源” 科普志愿者，開展元素填色、線上實驗等關聯(lián)活動，創(chuàng)作的插圖、動畫、視頻會被科研成果作者在報告、講座等科研活動中使用，并培養(yǎng)了研究生這批潛在科技創(chuàng)新人才消化前沿知識、跟蹤科學前沿的習慣。

3.3 以信息化平臺為支撐，直接面向公眾進行科普供給

中國農村專業(yè)技術協(xié)會是在中國科協(xié)直接領導下，由基層農村專業(yè)技術協(xié)會、農技協(xié)聯(lián)合會、農村專業(yè)合作組織及全國從事農村專業(yè)技術研究、科學普及、技術推廣的科技工作者、科技致富帶頭人自愿組成，依法登記成立的非營利性科普社團。其作為黨和政府聯(lián)系農業(yè)、農村專業(yè)技術研究、科學普及、技術推廣的科技工作者、科技致富帶頭人的橋梁和紐帶，開發(fā)并運行智慧農技協(xié)服務平臺，包括會員可視化管理平臺、農技協(xié)樣板間會員服務平臺和專家?guī)臁栴}庫、成果庫 “三庫” 資源平臺，一方面用信息化手段助力農業(yè)專家、農業(yè)科技成果即時解決全國各地農村、農業(yè)、農民發(fā)家致富遇到的生產技術難題，另一方面推動農業(yè)院校先進科技成果轉化，建立應用基地——農家小院，幫助農業(yè)研究生在生產實踐中發(fā)現(xiàn)問題、篩選問題、研究問題、解決問題，實現(xiàn)從理論到實踐再到理論的良性循環(huán)，打造科普服務鄉(xiāng)村振興的智慧全鏈接模式。

4 強化科技創(chuàng)新主體科普供給的政策建議

進入新時期，為全面貫徹落實科學普及和科技創(chuàng)新同等重要的指示精神，有效激發(fā)科技創(chuàng)新主體科普供給動力，建議政府遵循內在起因、外在誘因、中介調節(jié)[33]等人類動機基本邏輯，打造可持續(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新主體科普供給機制，為提升科普供給質量提供制度保障。

4.1 構建對知識生產者 “三全” 型綜合績效管理體系

建議在科技創(chuàng)新績效管理體系中客觀考量科普績效，構建完整意義上的全口徑、全過程、全覆蓋型科技創(chuàng)新績效管理體系。

一是建議政府推動研究機構將脫密的學術業(yè)績按科普范式有組織地轉化開發(fā)，在自身門戶網站或自身官方新媒體平臺公開，并納入信息公開范疇管理。

二是建議政府將科普績效納入研究機構的績效管理體系?？冃Э己耸钦{控科技創(chuàng)新體系的手段，是科技創(chuàng)新體系運行的外在牽引力，將科普績效納入科技創(chuàng)新主體綜合績效管理體系，是推動科技創(chuàng)新和科普融合的外在動力和基本導向。如圖5所示，完整意義上的科技創(chuàng)新績效管理體系，也本應包含科普績效，其原因有四個方面：一是全口徑科技投入包含科普投入；二是與全口徑科技創(chuàng)新投入、研發(fā)行為相對應的知識輸出，主要可歸集為面向同行的學術交流與成果公開、面向生產生活應用的科技成果轉化、面向社會公眾的科普三類；三是社會公眾既是科技創(chuàng)新過程監(jiān)督的第三方主體，也是科普、知識輸出的受眾，借助科普應實現(xiàn)社會公眾監(jiān)督力量與公眾理解科學的統(tǒng)一；四是創(chuàng)新效率高低不僅取決于輸出知識的多少，更取決于新的發(fā)明發(fā)現(xiàn)被全社會消化、理解、吸收、應用的程度，應樹立新科普理念，促進自身學術交流及成果公開、科技成果轉化與科普的融合，實現(xiàn)自身創(chuàng)新產出科學普及與科技創(chuàng)新擴散的統(tǒng)一，爭取科技創(chuàng)新的疊加效應。

圖5 知識生產者綜合績效管理示意圖

4.2 打造科普助力知識生產者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的利益驅動機制

為推動科技創(chuàng)新綜合績效管理趨于更高境界，打造激發(fā)科技創(chuàng)新主體開展科普活動的內在動力，還需嵌入利益驅動機制。

科學普及與科技創(chuàng)新雖然是一個主體，但開展兩項活動同樣需要成本、精力、智力投入。為將科普內化為科技創(chuàng)新主體的自覺行動、融入其日常工作，應注重發(fā)揮科普的利益協(xié)同作用，打造利益驅動機制。一是構建依托科普的政府支持機制。即通過科普，以通俗易懂的方式呈現(xiàn)科技成果及貢獻，從而求得政府支持。二是構建依托科普的科技成果轉化推介機制。通過科普，面向社會各界的生產生活，推介新成果和先進產出，促進公眾理解科技研發(fā)價值，促進需求方信息對稱。三是構建依托科普的學術宣傳機制。通過科普，擴大領軍人才及團隊學術影響力，吸引人才，積極推動開放式創(chuàng)新、分布式研究，壯大、接續(xù)自身研究力量。

4.3 按照黨管宣傳原則優(yōu)化線上線下科普網絡

面向新時期科普高質量供給，自覺嵌入黨管宣傳原則，將積極推動常態(tài)化、多渠道、便捷科普網絡體系建設與提高科學技術知識權威性、傳播渠道的可靠性相統(tǒng)一，統(tǒng)一管理并優(yōu)化線上線下面向社會公眾的科普網絡。

一是責成研究機構為科技工作者開拓多元化科普轉化渠道。研究機構履行科普職責，首先應設立線上科普空間和線下科普場所，為廣大科技工作者普及科學技術知識提供平臺和窗口。推動各類中文核心期刊設立科普專欄，刊發(fā)科普文章，或鼓勵高端學術成果以通俗易懂的方式進行數(shù)字化傳播；支持研究機構，包括學會等法人主體，將自身門戶網站開發(fā)為科普平臺或開發(fā)科普版塊，并積極利用全媒體開展科普，打造科普與自身科技發(fā)展戰(zhàn)略，包括社會形象塑造、績效展示、信息公開、學術交流、人才吸引等一體化協(xié)同模式，支撐科技創(chuàng)新。

二是政府主導構建并運行數(shù)字化、網絡化科普 “一張網” 。建議將科普資源納入國家科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌管理，并在國家管理信息系統(tǒng)平臺開辟科普版塊，構建更加權威且適應社會各界生產、生活、學習需求的科學技術知識共享平臺，服務于社會公眾，一端集成科技創(chuàng)新主體官方科普資源，另一端面向公眾提供權威的知識信息。實現(xiàn)國家綜合平臺、分領域平臺與研究機構和學會的官方門戶知識資源的集成、網絡鏈接。推動對官方科普平臺做標識和面向全社會推送可靠平臺。

三是引導研究機構為科技工作者配備科普轉化開發(fā)團隊。建議政府引導研究機構、學會以及國家歸口管理部門，積極為科技工作者、團隊提供科普制作輔助服務，將科技資源轉化為科普資源，釋放、提升科技創(chuàng)新活動的科學價值和社會效應，服務于全民科學素質提升工作。

4.4 以科普為依托開拓新時期學術交流與合作

建議政府建立以科普為依托的國際學術交流合作機制。以科普為主線，以規(guī)范、健全終身教育體系和人才培養(yǎng)能力為共同目標，推動學校教育與校外教育有機銜接。設立分布式研學主題，開展跨越組織邊界、地域、專業(yè)技術領域乃至跨越不同國家的探究活動，促進科學無國界式合作交流。依托學科專業(yè)，充分發(fā)揮學會力量，開展面向全球的學術會議、科普作品研發(fā)、經驗交流，面向 “三農” 的成熟技術推廣應用，針對社會 “老齡化” 、新世紀人才創(chuàng)新能力建設等社會熱點問題，組織開展國際化研討，打造有主題無邊界的常態(tài)化合作交流品牌。