從稅收角度分析人參行業(yè)的發(fā)展

史 舒

（白山市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局·吉林 白山·134300）

人參是一味傳統(tǒng)中藥，性溫、味甘，大補元氣、強心固脫、安神生津，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和藥理學(xué)也證明，人參具有提高機體免疫力、消除疲勞、抗癌、護(hù)肝等活性,是白山地區(qū)最重要最有代表性的中藥材之一。因此本文將以稅收角度進(jìn)行分析，研究該產(chǎn)業(yè)地域優(yōu)勢，進(jìn)而探索白山地區(qū)人參產(chǎn)業(yè)當(dāng)前困境和出路。

1 發(fā)展形勢分析

1.1從稅收收入看行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)

白山地區(qū)位于吉林省東北部，長白山腹地，自然資源豐富，素有“立體資源寶庫”之稱，因獨特的緯度、氣候和溫度、濕度，孕育了品質(zhì)上乘、品種獨特的長白山道地中藥材，是長白山道地中藥材核心產(chǎn)區(qū)，是東北亞地區(qū)最大的藥用植物種類基因庫。轄區(qū)內(nèi)有人參、靈芝、高山紅景天、刺五加、天麻、月見草等藥用植物達(dá)900多種，道地中藥材種植面積達(dá)到61.5萬畝，所產(chǎn)藥材具有天然、綠色、無污染、藥用價值高的品質(zhì)，經(jīng)濟(jì)價值與開發(fā)潛力巨大，先后被命名為中國人參之鄉(xiāng)、西洋參之鄉(xiāng)、紅景天之鄉(xiāng)、北五味子之鄉(xiāng)。

近年來，白山市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照《吉林省中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃工作方案》要求，圍繞參、蛙、菌、藥、菜、牧、果、游八大特色產(chǎn)業(yè)板塊，深度推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。在市委、市政府的大力支持下，白山地區(qū)人參種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條逐步建立，2021年全市特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到155億元，為拉動地方經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)。

白山地區(qū)近三年人參種植行業(yè)，每年為全市貢獻(xiàn)的稅收收入，都在億元以上，且呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(如表1所示)。不過雖然發(fā)展勢頭良好，但在全市稅收貢獻(xiàn)中占比較小。

表1 ：白山市人參種植行業(yè)2019～2021年稅收收入單位：萬元

造成以上情況，主要有兩個原因：一是中藥材生長環(huán)境和地理位置的特殊性，決定了從事種植的多為零散農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作社，而國家為了實現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對中藥材的生產(chǎn)種植、初加工等方面出臺了眾多稅收優(yōu)惠政策，如增值稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種都有相關(guān)優(yōu)惠政策；二是全市人參產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初級階段，產(chǎn)品附加值低，利潤薄，市場競爭力弱，稅收貢獻(xiàn)率低。

1.2從納稅人分布看地域優(yōu)勢

截至目前為止，白山市全市人參種植行業(yè)登記納稅人1218戶，主要集中于撫松縣和靖宇縣，詳見圖1。

圖1 ：全市中藥材種植行業(yè)登記納稅人數(shù)量

從事人參種植產(chǎn)業(yè)要依托長白山地區(qū)獨特氣候和地域優(yōu)勢，撫松、靖宇地區(qū)是“長白山道地藥材”的全國主要產(chǎn)區(qū)之一，在人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有天然優(yōu)勢。

撫松縣距今已有1500余年野山參采挖和450余年人參栽培歷史，地處長白山“立體資源寶庫”的核心區(qū)域，是“中國人參之鄉(xiāng)”和“全國首批人參特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，并逐步建立了全國最大的人參交易市場—“萬良人參交易市場”，每年鮮參交易總量達(dá)6萬余噸，干參年交易量近1萬噸，年交易總額160億元。2008年，撫松縣率先成立了全省第一個人參產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，吸引了27家企業(yè)進(jìn)駐，包括知名企業(yè)國藥肽谷有限公司、吉林原參態(tài)中藥飲片科技有限公司等。靖宇縣同樣是全國人參、西洋參主要產(chǎn)區(qū)之一，道地林下參、西洋參是全省僅有的地理標(biāo)志認(rèn)證的人參產(chǎn)品。近幾年靖宇縣成功引進(jìn)“北京同仁堂”、“北京中科孚德”、“修正藥業(yè)”等20多家國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)，從種植到加工，逐步打造現(xiàn)代人參經(jīng)營體系。

2 人參行業(yè)發(fā)展的困境

2.1天然林保護(hù)工程對人參種植面積的制約

傳統(tǒng)的長白山人參栽培一直都是伐林種參、種后建林的模式，雖然人參的產(chǎn)量比較高，但是對森林與生態(tài)資源造成了嚴(yán)重的破壞。綠水青山就是金山銀山，以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)效益的行為危害巨大，是不能長久的。

自1998年開始，我國實施天然林資源保護(hù)工程。人參種植業(yè)也從傳統(tǒng)的“伐林栽參”開始向人工林伐跡地種參、林下種參和非林地種參三種模式轉(zhuǎn)變。目前種植效果最好的是人工林伐跡地種參，但是人工林每年砍伐面積也在逐年減少，2019年全省人工林伐跡地也僅僅200公頃，主要對省內(nèi)人參行業(yè)的龍頭企業(yè)進(jìn)行分配。人參種植面積的減少，制約了人參的供給量，這是人參種植行業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)。而林下參的栽培模式起步較晚，對技術(shù)要求高，栽培年限長，面對的自然環(huán)境惡劣，林下種參始終未能形成一定的規(guī)模。而非林地種參，更是一種新興的人參種植探索模式，農(nóng)藥使用劑量和農(nóng)藥殘留仍是需要重點攻克的技術(shù)難題。

就目前來看，森林環(huán)境、參地資源越來越緊張，制約了長白山人參行業(yè)的產(chǎn)量，傳統(tǒng)以參農(nóng)散戶單打獨斗的種植模式已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展需要，嚴(yán)重制約了人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2人參栽培過程中病害防治技術(shù)的制約

隨著天然林保護(hù)工程的落實，林地的減少，人工林伐跡地數(shù)量有限，非林地種植成為了人參種植的重要選擇。但是人參種植過程中，對于土壤的要求非常高。在種植栽培過程中，極易發(fā)生病害。如惡疫霉菌感染會導(dǎo)致人參立枯病，人參的根、莖葉葉片等部位會發(fā)生腐爛，如果不及時防治會導(dǎo)致嚴(yán)重的大面積危害；腐皮鐮刀菌感染會導(dǎo)致人參根腐病，使得人參后期呈糟朽狀。如果不及時防治病害，會造成大面積的發(fā)病，造成嚴(yán)重的損失。

因此，為了保證人參的產(chǎn)量和質(zhì)量，必須要采取相應(yīng)有效的防治措施。但很多殺菌劑對人參病害的防治效果都不是很明顯，并且在對農(nóng)藥選擇和設(shè)置藥量時都沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致人參的病害得不到及時有效的防治。很多人參種植人員對于人參農(nóng)藥殘留問題的重視力度不夠，使用毒素較大的農(nóng)藥并且不加節(jié)制的濫用，使用農(nóng)藥的藥劑量以及施藥的次數(shù)也較多，這便導(dǎo)致人參的病害對農(nóng)藥的使用產(chǎn)生了抗性，與此同時，環(huán)境也受到了嚴(yán)重污染。

國際上非常重視農(nóng)藥殘留的監(jiān)控，人參中的農(nóng)藥殘留不僅會降低人參本身的質(zhì)量，更會間接影響食用者的身體健康。歐盟、美國、韓國、日本等國家相繼制定了嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。但傳統(tǒng)的人參種植方式只能以參農(nóng)散戶為主體，無法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，容易導(dǎo)致部分人參農(nóng)殘和重金屬超標(biāo)，嚴(yán)重影響我國人參在國際市場的競爭力。

2.3人參開發(fā)產(chǎn)品較為單一，宣傳力度不夠

衛(wèi)生部于2012年9月4日正式發(fā)布了《關(guān)于批準(zhǔn)人參（人工種植）為新資源食品的公告》，人參作為“藥食同源”的食材獲準(zhǔn)進(jìn)入食品領(lǐng)域。但是由于獲準(zhǔn)時間較短，人參食品起步較晚，發(fā)展緩慢，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)和管理，農(nóng)殘問題更是制約人參食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的障礙之一；人參中的皂苷等有益成分對于皮膚護(hù)理同樣有重要作用，是加工日化用品的重要原材料，可生產(chǎn)人參雪花膏、人參皂、人參面膜等，但始終沒有做出知名品牌，受眾較小。

受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制，白山地區(qū)的企業(yè)對于產(chǎn)品宣傳力度不夠，不能充分利用“長白山人參”這一特有地域品牌，形成廣告效應(yīng)；而且由于包裝簡易，宣傳力度不夠，在各類媒體上也很少看到相關(guān)廣告，產(chǎn)品知名度低，主要銷售區(qū)域仍然停留在本地區(qū)，嚴(yán)重制約了人參日化產(chǎn)品的發(fā)展銷售。

面對“互聯(lián)網(wǎng)+”的新形勢，當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)也開始嘗試開設(shè)網(wǎng)店，但是每日推廣費高達(dá)到5～6萬元，相較于企業(yè)每年僅180萬左右的利潤來看，負(fù)擔(dān)確實很重。而且僅僅單純依靠網(wǎng)站的推廣，并不能帶動網(wǎng)絡(luò)銷量的大幅增加，沒有在市場中搶占一席之地。目前白山地區(qū)人參加工企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售量較低，網(wǎng)絡(luò)銷售利潤微薄，銷售量仍然在線下，而且是以向知名藥企提供初加工的紅參為主，其余產(chǎn)品產(chǎn)量較低，大大的限制了企業(yè)的利潤空間。

3 稅收優(yōu)惠政策對人參行業(yè)發(fā)展的影響

3.1稅收優(yōu)惠政策對產(chǎn)業(yè)扶持效果

3.1.1 從增值稅角度看

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十五條規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2008〕81號)規(guī)定，對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。

根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財稅〔2019〕39號)納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，原適用10%扣除率的，扣除率調(diào)整為9%；納稅人購進(jìn)用于生產(chǎn)或者委托加工13%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品，按照10%的扣除率計算進(jìn)項稅額，其中9%是憑票據(jù)實抵扣或者憑票計算抵扣進(jìn)項稅額，1%是在生產(chǎn)領(lǐng)用農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)期加計抵扣進(jìn)項稅額。如企業(yè)從種植戶手中收購70萬人參，當(dāng)月領(lǐng)用56萬元用于加工，那當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額為6.86萬元,其中6.3萬元（70×9%）為按照9%的抵扣率憑票抵扣，0.56萬元（56×9%/9%×1%）為領(lǐng)用時加計抵扣的稅收優(yōu)惠，企業(yè)可少繳納0.56萬元的稅額，相當(dāng)于獲得了0.56萬元的政府補助。

3.1.2 從企業(yè)所得稅角度分析

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第八十六條規(guī)定，從事中藥材種植的企業(yè)免征企業(yè)所得稅。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施農(nóng) 林 牧 漁業(yè)項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第48號）進(jìn)一步明確了從事農(nóng)林牧漁業(yè)的稅收優(yōu)惠和征管問題，規(guī)定企業(yè)將購入的農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品，在自有或租用的場地進(jìn)行育肥、育秧等再種植、養(yǎng)殖，經(jīng)過一定的生長周期，使其生物形態(tài)發(fā)生變化，且并非由于本環(huán)節(jié)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工而明顯增加了產(chǎn)品的使用價值的，可視為農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖項目享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；企業(yè)同時從事適用不同企業(yè)所得稅政策規(guī)定項目的，應(yīng)分別核算，單獨計算優(yōu)惠項目的計稅依據(jù)及優(yōu)惠數(shù)額；分別核算不清的，可由主管稅務(wù)機關(guān)按照比例分?jǐn)偡ɑ蚱渌侠矸椒ㄟM(jìn)行核定；企業(yè)委托其他企業(yè)或個人從事實施條例第八十六條規(guī)定農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目取得的所得，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

3.1.3 從其他稅種角度分析

根據(jù)《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條，直接用于農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)用地免繳土地使用稅。

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》（財稅〔2012〕68號），對專門經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對同時經(jīng)營其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地，按其他產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品交易場地面積的比例確定征免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

根據(jù)相關(guān)免稅政策，人參行業(yè)在種植、收購及初加工過程中享受了相當(dāng)多的稅收優(yōu)惠政策，因此每年繳納的稅款數(shù)額不大，但是對于拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有重要作用。從事人參種植的合作社和企業(yè)也應(yīng)當(dāng)充分運用稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，加足馬力，邁開步子，全速發(fā)展。

3.2稅收政策對產(chǎn)業(yè)鏈條的影響

3.2.1 “公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式

人參產(chǎn)業(yè)是白山地區(qū)，甚至是全吉林省的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，在促進(jìn)全地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有重要作用。想要做大做強人參產(chǎn)業(yè)，就不能僅僅依靠初級農(nóng)產(chǎn)品，要建立現(xiàn)代化人參產(chǎn)業(yè)體系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升人參加工層次，提高增值能力。

在這種情況下，原有以家庭為單位的小規(guī)模分散經(jīng)營就不能適應(yīng)新時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告〔2010〕2號），對以“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目生產(chǎn)的企業(yè)，可以按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第八十六條的有關(guān)規(guī)定，享受減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。這就在很大的程度上推動了人參產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展，它可以把大市場和小農(nóng)戶連接在一起，引導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)營逐步走上規(guī)模經(jīng)營和合作發(fā)展之路，進(jìn)而十分有效的解決了農(nóng)民增收以及農(nóng)產(chǎn)品增值的問題。

人參產(chǎn)品由于自身特殊性，出土以后需要及時進(jìn)行烘干蒸煮的初加工，才能更好地保存其藥性。小家庭小作坊式的加工既費時又難以保證品質(zhì)，對于蒸餾出來的有益成分也難以利用。而不少當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)設(shè)備完善，工藝穩(wěn)定，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范化收購加工，可以保證人參產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和現(xiàn)代化加工。同時對于蒸煮過程中產(chǎn)生的含有人參皂苷成分的參露避免小作坊式的浪費，既可以添加至部分藥品中，也可以用于下游化妝品環(huán)節(jié)的制作，提高人參的利用率，增加人參產(chǎn)品的附加值。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題的公告》(國家稅務(wù)總局〔2011〕第48號)，對符合規(guī)定的初加工服務(wù)，其所收取的加工費，可以按照農(nóng)產(chǎn)品初加工的免稅項目處理。這樣有益于推動人參初加工從小作坊模式向企業(yè)化規(guī)?；D(zhuǎn)變。

3.2.2 高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠

人參產(chǎn)業(yè)想要做大做強，必須要加大科技投入，提升產(chǎn)品科技含量。人參皂苷和人參多糖是人參的主要活性成分，不同的加工工藝對于人參皂苷含量和人參多糖含量影響巨大，加大科技投入，提升加工工藝，對于人參產(chǎn)品的研發(fā)和企業(yè)的發(fā)展都有重要意義。

例如，白山市某參業(yè)集團(tuán)擁在傳統(tǒng)炮制方法的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)，精心加工的紫紅參擁有的人參皂苷含量更高，更容易被人體吸收。經(jīng)中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院植物研究所實驗證明，紫紅參對于肝癌、胃癌、肺癌三種腫瘤細(xì)胞的抑制作用明顯。該企業(yè)也因為此項專利技術(shù)，申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條規(guī)定，享受15%的企業(yè)所得稅稅率。

3.2.3 研發(fā)費用加計扣除

搞研發(fā)投入大，傳統(tǒng)企業(yè)要想轉(zhuǎn)型升級、深耕核心技術(shù)，加大研發(fā)投入是必經(jīng)之路。根據(jù)《財政部稅務(wù)總局科技部關(guān)于進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例的公告》（財政部 稅務(wù)總局 科技部公告2022年第16號）規(guī)定，科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。以白山市某生物工程有限公司為例，2021年享受35.54萬元研發(fā)費用加計扣除的政策優(yōu)惠，按照25%的企業(yè)所得稅稅率計算，相當(dāng)于每年得到了國家8.89萬元（35.54×25%）的現(xiàn)金支持，如果加大研發(fā)投入，該公司還將享受更多的優(yōu)惠政策。

多年來，得益于政策支持，該公司在人參之鄉(xiāng)潛心研發(fā)，于2010年獲得“利用人參莖葉制備人參皂苷單體Re、Rh1、Rh2、Rg2、Rg3的方法”發(fā)明專利證書(專利號：ZL2007 1 0158903.2)，這項專利是國內(nèi)首個專門針對人參皂苷單體方面的國家專利，在同行業(yè)乃至國內(nèi)外都趨于技術(shù)領(lǐng)先，更是在人參皂苷單體應(yīng)用于保健食品方向取得重大突破，研發(fā)銷售系列保健產(chǎn)品“某牌人參滴丸”，每瓶（0.35g/?！?0粒）售價高達(dá)530元，大大提高了人參的附加值。

3.2.4 廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出稅收優(yōu)惠

根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出稅前扣除有關(guān)事項的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2020年第43號）規(guī)定，自2021年1月1日起至2025年12月31日，對化妝品制造或銷售、醫(yī)藥制造和飲料制造（不含酒類制造）企業(yè)發(fā)生的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，不超過當(dāng)年銷售（營業(yè)）收入30%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對比《企業(yè)所得稅法實施條例》規(guī)定的其他行業(yè)15%的扣除標(biāo)準(zhǔn)，化妝品制造或銷售、醫(yī)藥制造和飲料制造（不含酒類制造）企業(yè)享受了更多的費用扣除標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低了企業(yè)的宣傳成本。

4 人參行業(yè)發(fā)展的建議

4.1做大做強龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展新型經(jīng)營主體

經(jīng)過對近幾年人參市場的分析，我們發(fā)現(xiàn)，小參農(nóng)發(fā)展不適應(yīng)現(xiàn)代市場需求。需要凝聚力量，利用龍頭企業(yè)發(fā)展帶動周邊農(nóng)戶。改變過去參農(nóng)個體經(jīng)營規(guī)模較小，加工技術(shù)較低，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)模糊，規(guī)?；潭鹊偷那闆r。龍頭企業(yè)可以規(guī)范產(chǎn)品品質(zhì)，參農(nóng)按照公司要求進(jìn)行種植加工，在種植環(huán)節(jié)降低農(nóng)藥使用，保障產(chǎn)品品質(zhì)。同時探索區(qū)塊鏈管理方式，原料來源渠道可追溯及相應(yīng)的責(zé)任賠償機制。同時訂單式的生產(chǎn)進(jìn)一步保障農(nóng)戶利益，更好的應(yīng)對市場的風(fēng)險，保障參農(nóng)的切身利益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。

4.2落實稅收優(yōu)惠政策，讓企業(yè)享受政策

加大稅收宣傳力度，讓參農(nóng)和企業(yè)能夠更好地了解和運用稅收政策，切實把減免稅的實惠落實到納稅人頭上，讓納稅人享受到政策紅利。企業(yè)可以將更多的資金投入到科技研發(fā)中，加大與高校和科研機構(gòu)的合作，進(jìn)行更多的人參產(chǎn)品開發(fā)，其中研發(fā)費用可以加計扣除，能夠讓企業(yè)享受真金白銀的改革紅利，能夠有更充足的資金投入科技研發(fā)。憑借科技研發(fā)成果，申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，又可以進(jìn)一步降低企業(yè)所得稅稅率，通過政策紅利的疊加，全方位降低企業(yè)的財務(wù)成本，為提升企業(yè)核心競爭力提供了充足的資金保障，有利于企業(yè)擁有自己的核心競爭力，面向市場不斷推出研發(fā)產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)的人參種植加工行業(yè)向縱深方向轉(zhuǎn)型升級，走深加工、高附加值之路。

4.3建立人參綠色發(fā)展體系，加快人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系

人參的農(nóng)殘問題不僅影響人參自身品質(zhì)，也影響了人參走向國際。想要長遠(yuǎn)發(fā)展，必須要推廣綠色優(yōu)質(zhì)的種植技術(shù)，加大科技投入，利用綠色有機的肥料進(jìn)行替代，減少農(nóng)藥使用量，推廣生物防治等綠色防控技術(shù)。同時要建立有效科學(xué)嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，盡快與國際接軌，完善人參標(biāo)準(zhǔn)體系，推動人參及其加工制品走向世界。

4.4加快人參科技成果轉(zhuǎn)化，推動人參精加工體系建立

加大科技投入，利用生物轉(zhuǎn)化技術(shù)實現(xiàn)人參稀有皂苷的批量生產(chǎn)，將人參精深加工作為主攻方向。在人參藥品研究的基礎(chǔ)上，深度挖掘人參藥品附加值，創(chuàng)制新藥。同時加快人參食品的開發(fā)，鼓勵研究人參方便食品、健康食品，搶占人參保健食品的市場。擴大消費應(yīng)用領(lǐng)域，展開多元開發(fā)，在現(xiàn)有人參護(hù)膚品的基礎(chǔ)上，開發(fā)高端護(hù)膚品和相關(guān)日化產(chǎn)品，積極培育人參日化產(chǎn)品品牌，提升人參產(chǎn)品的附加值。

4.5宣傳打造人參品牌，加強市場營銷推廣利用地域優(yōu)勢，加大宣傳力度，全力打造“長白山人參”品牌。將傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，利用動漫、廣告、影視劇和文學(xué)作品等多種方式，積極推廣宣傳，擴大長白山人參產(chǎn)品及人參文化的影響力，保障長白山人參的核心產(chǎn)區(qū)競爭優(yōu)勢。例如韓國知名產(chǎn)品“正官莊”紅參濃縮液，多次出現(xiàn)在熱門韓劇里，大受年輕人追捧。在國內(nèi)某知名購物平臺上平均售價在人民幣22.3元/ml,月銷售額7500件，對比白山地區(qū)的某牌人參滴丸每月銷售30件的數(shù)據(jù)，廣告宣傳的作用不言而喻。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將國家給予的稅收優(yōu)惠政策充分運用到實際經(jīng)營當(dāng)中，創(chuàng)造出屬于人參產(chǎn)品的大品牌。同時，要加強品牌管理，對于使用者的身份進(jìn)行嚴(yán)格管理，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保障品牌的使用和維護(hù)。人參產(chǎn)業(yè)是白山地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，以人參產(chǎn)業(yè)為立足點，充分利用地區(qū)資源，借鑒人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、特色興農(nóng)，必將發(fā)展帶動白山的生態(tài)效益型特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色發(fā)展，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)白山地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。