安全目標(biāo)管理在煤礦安全管理中的應(yīng)用研究

河南永錦能源有限公司云蓋山煤礦一礦 顧孟澤

目前，煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中更加注重安全生產(chǎn)，而安全生產(chǎn)技術(shù)和信息化技術(shù)的應(yīng)用也日趨廣泛。要搞好安全生產(chǎn)工作，必須充分認(rèn)識(shí)到安全技術(shù)在企業(yè)中的重要性，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。文章從煤礦安全目標(biāo)管理的重要性出發(fā)，論述了當(dāng)前煤礦安全目標(biāo)管理工作中存在的問題，并就如何運(yùn)用安全目標(biāo)管理的方法進(jìn)行了詳細(xì)的論述，以期對(duì)今后的煤礦安全管理工作有所啟示。

一、煤礦安全目標(biāo)管理的應(yīng)用概況

（一）煤礦安全目標(biāo)管理的意義

安全目標(biāo)管理具有科學(xué)性、先進(jìn)性、民主性，為每個(gè)部門、每個(gè)人設(shè)定一個(gè)具體的小目標(biāo)，從而增強(qiáng)每個(gè)人對(duì)工作的重視。同時(shí)，建立嚴(yán)密的安全檢查體系，對(duì)個(gè)人的安全指標(biāo)進(jìn)行定期匯總，并總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，達(dá)到目標(biāo)的人都會(huì)得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。在煤礦安全管理工作中，要重視員工自身素質(zhì)的提高，提高員工的交流和協(xié)作能力，并突出礦井的整體安全目標(biāo)，實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全管理體系。安全目標(biāo)管理在煤礦安全管理中的應(yīng)用，其目的在于建立健全管理體系，預(yù)防煤礦安全事故的發(fā)生，保證煤礦工人的安全生產(chǎn)。通過實(shí)施安全目標(biāo)管理，將安全觀念深入員工的內(nèi)心，促使員工主動(dòng)投入工作，提升員工的素質(zhì)。同時(shí)為了保障礦井的安全，必須加強(qiáng)對(duì)煤礦的管理。圖1是一個(gè)安全目標(biāo)管理系統(tǒng)的架構(gòu)。

圖1 安全目標(biāo)管理結(jié)構(gòu)圖

（二）煤礦安全目標(biāo)管理應(yīng)用現(xiàn)狀

煤炭工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱行業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營必須重視提高效益。礦井作業(yè)屬于高危行業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全的管理。在煤礦安全生產(chǎn)初期，主要是進(jìn)行事后管理，在此期間發(fā)生的安全事故相對(duì)較多，造成了巨大的人員和資金損失。經(jīng)過這一階段的發(fā)展，煤礦的安全管理逐漸朝著生產(chǎn)安全和防范的方向發(fā)展，在安全制度和生產(chǎn)工藝上也得到了極大的改善。安全管理的制度逐步健全，安全第一、預(yù)防為主的安全理念逐漸推廣。而我國煤礦企業(yè)的經(jīng)營理念與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)，存在著許多亟待解決的問題。

二、影響煤礦安全目標(biāo)管理的因素

（一）地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

我國幅員遼闊，地理?xiàng)l件各異，既有豐富的煤礦資源，又有復(fù)雜多變的煤層結(jié)構(gòu)，這就給煤礦帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于煤層中含有有毒有害氣體，國內(nèi)很多煤礦都存在著大量的瓦斯，對(duì)煤礦的開發(fā)帶來了很大的困難，這就導(dǎo)致了煤礦的開采越來越困難，安全問題也越來越多。

（二）礦山機(jī)械設(shè)備不穩(wěn)定

在煤礦生產(chǎn)中，需要大量的機(jī)械和電子設(shè)備，但是這些設(shè)備往往具有不穩(wěn)定的特性，而且不容易被發(fā)現(xiàn)，這對(duì)煤礦的生產(chǎn)工作造成了很大的威脅。通過對(duì)大量礦難事故成因的調(diào)查可以看出，造成礦山機(jī)械設(shè)備不穩(wěn)定的事故占到了相當(dāng)大的比例。與此同時(shí)，在很多礦井中，煤礦企業(yè)仍然采用老式的機(jī)械設(shè)備來降低生產(chǎn)成本，大大提高了意外事故發(fā)生的概率。

因此，必須對(duì)礦井的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)密的檢查，以確保煤礦的機(jī)械和電氣設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，及時(shí)更新和維修，減少煤礦安全事故的發(fā)生。

（三）工人的不安全行為

煤礦工人處于煤礦生產(chǎn)第一線，是保障煤礦安全的關(guān)鍵。由于人的特殊性，其機(jī)械、地質(zhì)環(huán)境等因素的差異，使其具有較大的不確定性。在黑暗、半封閉的礦井中，工人往往會(huì)受到自身的心理和生理等方面的影響。由于工人的操作水平和知識(shí)水平有限，對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不安全的行為，造成了煤礦事故的頻發(fā)。

（四）安全管理體制不健全

目前，我國煤礦企業(yè)的安全管理體制還不健全，安全管理水平較低，管理上的問題也較多。同時(shí)在實(shí)際生產(chǎn)中，沒有采取有效的防范措施，沒有進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，對(duì)煤礦生產(chǎn)過程的安全監(jiān)管工作沒有落實(shí)到位。而企業(yè)管理者對(duì)煤礦安全管理的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)企業(yè)安全管理工作的投入少，使得企業(yè)的安全管理水平一直得不到提升，嚴(yán)重危及煤礦工人的生命安全，影響了煤礦的長期發(fā)展。

三、健全安全目標(biāo)管理的可行對(duì)策

（一）安全管理觀念的更新

要確保煤礦安全工作的有效落實(shí)，減少安全事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行。為了有效利用煤炭資源，必須加強(qiáng)對(duì)安全目標(biāo)的管理，從思想上肯定和落實(shí)安全目標(biāo)，按照目標(biāo)的不同層面進(jìn)行安全生產(chǎn)。首先，要從全局考慮，對(duì)安全管理工作方案、目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)重點(diǎn)等，把目標(biāo)的實(shí)施納入工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而形成積極的安全管理氛圍。同時(shí)，要強(qiáng)化管理人員、領(lǐng)導(dǎo)者和采掘人員的安全管理觀念，并積極吸收國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，引入先進(jìn)的管理思想，使管理方式和管理手段不斷地與時(shí)俱進(jìn)。其次，要把安全目標(biāo)管理與安全生產(chǎn)、安全管理、安全運(yùn)營結(jié)合起來，強(qiáng)化安全文明，從源頭上消除安全生產(chǎn)安全問題，防止給企業(yè)和整個(gè)社會(huì)帶來一些經(jīng)濟(jì)上的損害。

（二）優(yōu)化煤礦管理制度與觀念

針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)，既要進(jìn)行理論探討，又要進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，并要有一個(gè)完善的反饋機(jī)制，力求找出企業(yè)在經(jīng)營中的問題，進(jìn)行持續(xù)的革新和改善。針對(duì)煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)密的規(guī)劃，把整個(gè)生產(chǎn)任務(wù)分成若干個(gè)小的任務(wù)，并形成各部門的工作重點(diǎn)，使全體員工都能投入到企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中。加強(qiáng)員工對(duì)安全目標(biāo)管理的意識(shí)，改進(jìn)工作方式，以安全目標(biāo)管理為指導(dǎo)，各相關(guān)單位要強(qiáng)化交流和協(xié)作，充分利用自身的積極性和主觀能動(dòng)性，將全部精力用在安全工作上。要把安全目標(biāo)管理與其他的管理方式有機(jī)地融合起來，既要達(dá)到安全的目的，又要把其他管理手段的長處加以利用，才能使煤礦企業(yè)得到良好的經(jīng)營，加強(qiáng)煤礦安全管理。具體如圖2所示。

圖2 安全管理系統(tǒng)

（三）利用電子設(shè)備進(jìn)行信息采集

首先，每個(gè)進(jìn)入礦井的工人必須穿戴便攜的電子儀器，記錄每個(gè)人在井下作業(yè)的情況、周邊環(huán)境等。其次，不同的員工在礦井下的工作地點(diǎn)和工作內(nèi)容都不一樣，通過電子儀器可以將井下的環(huán)境和員工的行為記錄下來，從而為以后的安全管理提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)員工的工作特點(diǎn)，確定相應(yīng)的安全指標(biāo)，并將其錄入到電子設(shè)備中，儀器會(huì)自動(dòng)記錄員工完成目標(biāo)的時(shí)間、效果等。然后所有的記錄都會(huì)被傳送到控制室的終端機(jī)上，由專家進(jìn)行記錄、整理、匯總。最后，這些數(shù)據(jù)都會(huì)被傳輸?shù)礁鱾€(gè)電子設(shè)備上，讓大家更加重視安全管理，明白安全的重要性。將所有信息匯總起來，形成一個(gè)目標(biāo)信息庫，方便員工查看安全目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)為今后管理計(jì)劃的制訂打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)安全技術(shù)和機(jī)械設(shè)備的更新

在煤礦安全管理工作中，要保證安全目標(biāo)管理的順利實(shí)施，就必須采用安全技術(shù)，使其在安全管理中的作用得到充分發(fā)揮。在當(dāng)前煤礦企業(yè)的安全管理形勢下，必須積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的安全管理思想，并進(jìn)行創(chuàng)新，從而促進(jìn)安全技術(shù)的應(yīng)用和安全生產(chǎn)體系的建立。同時(shí)，煤礦還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)電設(shè)備的使用情況，特別是在發(fā)生事故時(shí)，要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，提高機(jī)械設(shè)備的安全性能。在運(yùn)用安全技術(shù)的同時(shí)，要積極運(yùn)用信息技術(shù)，使之更好地運(yùn)用于礦井生產(chǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和煤礦安全技術(shù)相結(jié)合，保證礦井的安全生產(chǎn)，利用信息化技術(shù)對(duì)礦井的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，從而有效保證礦井的安全管理。

（五）煤礦安全管理體系的建立與完善

為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須充分認(rèn)識(shí)到過去的安全管理體系中的缺陷。傳統(tǒng)的安全管理體制很容易造成安全問題，所以在煤礦安全管理工作中，必須加強(qiáng)安全管理體系的優(yōu)化與完善，并將其與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營制度相結(jié)合，并建立在由礦長負(fù)責(zé)制基礎(chǔ)上的安全管理體系。應(yīng)與分級(jí)管理相結(jié)合，切實(shí)改進(jìn)安全管理的規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各崗位、各部門的責(zé)任，細(xì)化責(zé)任，使安全目標(biāo)管理有章可循、有法可依。圖3所示為分級(jí)安全管理模式圖。

圖3 分級(jí)安全管理模式圖

在煤礦安全管理工作中，必須全面滲透安全管理思想，并對(duì)其進(jìn)行有效的宣傳，以達(dá)到安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)。強(qiáng)化安全目標(biāo)管理工作觀念，加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用到安全生產(chǎn)中，從而保證煤礦安全生產(chǎn)的有效管理。同時(shí)，要定期組織安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識(shí)，發(fā)掘礦井生產(chǎn)中潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策，使礦井的安全管理不斷得到改善。

（六）安全目標(biāo)管理控制形式科學(xué)化

在確保各項(xiàng)安全管理措施的實(shí)施和提高安全管理水平方面，搞好各項(xiàng)目標(biāo)的控制尤為重要。在具體實(shí)踐中，要提高安全管理的目標(biāo)控制效果，必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)。在進(jìn)行特定的設(shè)計(jì)控制時(shí)，可以根據(jù)控制的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行選擇。首先，分析安全目標(biāo)管理系統(tǒng)中所包含的各項(xiàng)指標(biāo)的相互關(guān)系，選擇重點(diǎn)關(guān)鍵指標(biāo)，并將其應(yīng)用于實(shí)際工作中，及時(shí)跟蹤工作開展情況。根據(jù)煤礦安全管理工作的實(shí)際情況和安全學(xué)原理，在安全目標(biāo)管理系統(tǒng)中，由于千人三違率的提高，可以增加安全隱患的數(shù)量，提高事故的發(fā)生率，進(jìn)而提升百萬噸死亡率、千人重傷率、千人死亡率等。而隨著安全技術(shù)措施的實(shí)施，事故的發(fā)生次數(shù)和發(fā)生的概率都會(huì)相應(yīng)地降低。在安全目標(biāo)管理系統(tǒng)中，安全措施落實(shí)效率、事故隱患次數(shù)、千人三違率等因素對(duì)其他指標(biāo)的影響較大，而事故發(fā)生率則是三者綜合反映的結(jié)果。百萬噸死亡率、千人重傷率、千人輕傷率，都是衡量安全工作效果的重要因素，百萬噸死亡率是一個(gè)決定性指標(biāo)，如果百萬噸死亡率達(dá)不到要求，那就不可能實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理。

（七）科學(xué)設(shè)定目標(biāo)控制方法

在進(jìn)行安全目標(biāo)管理的控制時(shí)，采用控制表格和控制圖的方式。首先是對(duì)表格的控制。每月重點(diǎn)對(duì)4 項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化分析。設(shè)計(jì)的表格可如表1所示。

表1 安全管理目標(biāo)控制表

每個(gè)月對(duì)控制表進(jìn)行填寫，并從控制表中找出相關(guān)的不足與應(yīng)當(dāng)采取的解決措施，并針對(duì)性地開展相關(guān)的管理與控制工作，確保安全目標(biāo)管理工作嚴(yán)格按照既定的規(guī)則開展。同時(shí)在這個(gè)過程中，還需要結(jié)合控制表方法。通過設(shè)計(jì)控制表的方式，將相關(guān)的數(shù)據(jù)及時(shí)填寫到對(duì)應(yīng)的坐標(biāo)體系中。通過圖像的方式，直觀有效地將整個(gè)煤礦安全工作形式展現(xiàn)出來，對(duì)煤礦整體安全生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)判，特別是對(duì)于其中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)失調(diào)情況及時(shí)進(jìn)行消除，降低事故發(fā)生概率。在具體圖像制作時(shí)，可分別制作出輕傷人數(shù)控制圖、事故次數(shù)控制圖、事故隱患次數(shù)控制圖及重傷人數(shù)控制圖等。對(duì)所需分析的數(shù)值，若在中心線上下波動(dòng)，同時(shí)并沒有超過控制的范圍，則表明參數(shù)波動(dòng)是由于偶然因素而導(dǎo)致的。一般情況下，不需要采取針對(duì)性的額外控制方式，但是若出現(xiàn)了事故次數(shù)數(shù)據(jù)超過了規(guī)定的上限，則必須及時(shí)查明原因，根據(jù)煤礦井下生產(chǎn)實(shí)際，從管理與技術(shù)等層面采取針對(duì)性的措施，全面提升煤礦安全目標(biāo)管理各項(xiàng)指標(biāo)能夠有效落實(shí)。

四、結(jié)語

經(jīng)過上述分析可以得知，安全目標(biāo)管理十分適合運(yùn)用于新時(shí)期的煤礦企業(yè)，針對(duì)安全監(jiān)管有必要全面予以完善，確保符合最根本的管理宗旨以及安全生產(chǎn)指標(biāo)。截至目前，多數(shù)煤礦企業(yè)都已意識(shí)到了安全目標(biāo)管理的價(jià)值所在，因此也開始探求適合自身的目標(biāo)管理模式。但從整體角度來講，煤礦安全管理運(yùn)用的安全目標(biāo)模式仍然有待完善。企業(yè)運(yùn)用多層次的措施與手段來實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管，進(jìn)而為煤礦本身的安全運(yùn)行提供根本保障。