基于智慧環(huán)保的“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保管家模式探討

上海友通環(huán)保高科技有限公司 許文達，劉路

環(huán)保管家是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，“互聯(lián)網(wǎng) + 產(chǎn)業(yè)”融合產(chǎn)業(yè)模式為手段，面向工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供全方位技術(shù)服務的解決方案，協(xié)助園區(qū)從環(huán)保角度完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，幫助園區(qū)企業(yè)進行環(huán)保決策指導、污染治理、環(huán)保設施運營、環(huán)境風險隱患排查等工作，實現(xiàn)園區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，指導企業(yè)在新的環(huán)保形勢下，適應新環(huán)境，新要求，實現(xiàn)快速穩(wěn)定發(fā)展。2016年4月，環(huán)保部提出鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)聘請第三方環(huán)保管家，2017年8月又進一步提出鼓勵環(huán)境綜合服務，開啟企業(yè)治污新模式。有利好政策的支持，智慧環(huán)保管家行業(yè)的發(fā)展如魚得水，為企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等提供了全方位、全流程、全生命周期的綜合環(huán)保服務，有效降低了環(huán)保成本和環(huán)保風險，保證服務高效，全面提升了企業(yè)環(huán)境管理水平。

一、當前環(huán)保管理現(xiàn)狀

隨著碳達峰、碳中和時代的到來，環(huán)境保護逐漸成了社會領域的熱門話題之一。2005年，習近平總書記就提到過“綠水青山就是金山銀山”的理念，而后，習近平總書記又向全世界發(fā)出中國“綠色治理”的口號并付諸實際行動，中國人秉承著人類命運共同體的理念，為推動和共建地球和諧家園，積極應對生存環(huán)境的挑戰(zhàn)，在應對全球氣候變化的過程中取得了卓著成效。但是從整體來看，我國關于環(huán)境治理的法律法規(guī)并不健全。2021年，中央生態(tài)環(huán)保督察以《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》和《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》為主要參考，同時制定了110 個工作規(guī)范，這些規(guī)范制度構(gòu)成了基本完善的督察制度體系。該體系對環(huán)保管理工作的嚴密摸排、培訓、進駐、動員、督查、舉報、形成報告、審批報批、反饋移交、落實整改、總結(jié)歸檔等都有全面詳細的解釋，并一直在不斷創(chuàng)新和完善中。

（一）地方政府和工業(yè)園區(qū)的環(huán)保管理現(xiàn)狀

地方政府為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴控工業(yè)源污染，各地環(huán)保部門對工業(yè)園區(qū)的環(huán)?，F(xiàn)狀展開了大力治理，但治療效果參差不齊。如遼寧沈陽因管委會主體責任落實不到位，導致區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題十分突出，百億產(chǎn)值園區(qū)每天數(shù)萬噸的工業(yè)廢水超標排放；四川宜賓長江沿岸的違建造紙廠被群眾舉報了上百次，政府屢發(fā)文件從未叫停企業(yè)的污染，政府部門的執(zhí)法積極性和辦事效率有待提高；長春綠園區(qū)城管局違規(guī)填埋的20 多噸建筑垃圾嚴重威脅了地下水的安全，接群眾舉報的中央生態(tài)督察組第一時間趕赴現(xiàn)場展開督查、挖掘和檢測，最終取樣檢測結(jié)果顯示多指標嚴重超標，單是菌落總數(shù)超標就近1200 倍，這些垃圾直接造成了近兩米深水質(zhì)的嚴重污染。所以，中國的環(huán)保治理工作任重道遠，尤其是在水污染治理領域的防治體系并不健全，缺乏明確成文的法律法規(guī)，環(huán)保部門只能在防治方面給予大致方向，對涉及具體實施方案沒有完善的解析說明，這直接阻礙了水污染防治工作的順利開展。與之相反的是，部分工業(yè)園區(qū)立足于固廢，發(fā)展低碳、綠色、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟，開啟回收固廢再利用的新模式，如南方某地收集固廢再利用后修建的園區(qū)“環(huán)保路”，在區(qū)域內(nèi)起到了良好的環(huán)保示范作用。

（二）企業(yè)環(huán)保管理現(xiàn)狀

企業(yè)在經(jīng)營過程中，要接受來自政府的各方面監(jiān)管。近年來，環(huán)保監(jiān)督的壓力逐年增加，環(huán)保罰款更是節(jié)節(jié)攀升，2021年僅東莞就下發(fā)了五千多份環(huán)保處罰書，罰款金額高達6 個億之多。但對大多數(shù)企業(yè)來講，一直以來造成其環(huán)保罰款的原因大多是因為企業(yè)對環(huán)保的認知和重視程度不夠，這些企業(yè)認為環(huán)保是一件可有可無的事，環(huán)保支出無形之中給企業(yè)增加了費用和壓力，無法為企業(yè)帶來任何收益。因此無論在對環(huán)保設備設施的投入上抑或是對環(huán)保專業(yè)人員的聘用上，企業(yè)都是抱著僥幸心理，能簡則簡，能免則免，對環(huán)保部門的要求基本是應付的態(tài)度。直到企業(yè)因環(huán)保問題導致停業(yè)、停產(chǎn)，才會正視環(huán)保管理的重要性。實際上，企業(yè)環(huán)保管理的合理化、合規(guī)化、合法化是自身正常運營的必要條件，不合規(guī)的環(huán)保狀況對企業(yè)來講就像一顆定時炸彈，不確定什么時候就會被引爆，一旦引爆對企業(yè)造成的損失不可預估，輕則罰款、限期責令整改，影響企業(yè)信用評級，重則直接關停，更有甚者是企業(yè)直接責任人因環(huán)保違法行為被追究刑事責任或被判入獄，最終使得企業(yè)損失慘重。

所以，對于企業(yè)來講，選擇專業(yè)的環(huán)保團隊協(xié)助企業(yè)做好環(huán)保管理，是企業(yè)避免環(huán)保違法處罰、降低環(huán)保成本的最佳處理方式。把環(huán)保問題處理好，不僅不會給企業(yè)增加負擔，相反還能為企業(yè)縮減成本，其首先避免了企業(yè)因環(huán)保問題造成的罰款、停產(chǎn)等損失。同時，企業(yè)購進的除塵、排污、固廢處理、環(huán)境監(jiān)測等設備的采購支出以及運行維護費用等，可以計入企業(yè)的建設成本，為企業(yè)減稅降費。

二、環(huán)保管家模式的提出與優(yōu)勢

當前，時代的發(fā)展迫使越來越多的傳統(tǒng)大型環(huán)保技術(shù)服務機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄖ菩徒?jīng)營模式，環(huán)保機構(gòu)從傳統(tǒng)單一的為企業(yè)提供環(huán)評技術(shù)服務轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁└邇?yōu)勢的綜合環(huán)保服務。對此，環(huán)保管家服務模式應運而生。

環(huán)保管家服務模式，即“合同環(huán)境服務”，也被稱為“合同式綜合環(huán)保服務”，是一種合同式綜合第三方環(huán)保服務，亦是一種環(huán)境治污模式新業(yè)態(tài)。其可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺，為各級政府、各類園區(qū)及企業(yè)提供一站式環(huán)保服務，環(huán)保服務和所服務的政府/園區(qū)/企業(yè)進行線上線下（O2O）的充分溝通，資源共享、優(yōu)勢互補，共同推進互聯(lián)網(wǎng)+與環(huán)保工作的深度融合，一攬子解決客戶的諸多環(huán)境問題。同時，可以幫助企業(yè)解決多種環(huán)境問題，實施規(guī)范化管理，降低企業(yè)環(huán)保開支，規(guī)避環(huán)保風險，提高了企業(yè)環(huán)保決策的科學性，保證了環(huán)保服務的高效性，有效降低了企業(yè)環(huán)保管理成本和因環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)脫節(jié)導致的交易成本，是傳統(tǒng)環(huán)保服務模式的新升級服務。該模式提供的服務貫穿于企業(yè)運營的整個流程，如環(huán)保政策解析、環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)保策略指引、環(huán)保風險控制到排污標準驗收等諸多環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供了全流程一站式貼心服務，其重要性不言而喻。

（一）對政府的優(yōu)勢

對于環(huán)保部門而言，環(huán)保管家模式可以有針對性地對環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、事故應急、環(huán)境糾紛處理、環(huán)境污染排查、環(huán)保管理和疑難問題咨詢解答、環(huán)保培訓等方面提供技術(shù)支持和相關服務。環(huán)保管家可以將政府環(huán)保管理部門從環(huán)保工作中解放出來，在一定程度上解決了環(huán)保部門部分能力不足的問題。例如依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧環(huán)境監(jiān)測車，該技術(shù)是對以往使用的常規(guī)大氣環(huán)境監(jiān)測車進行的技術(shù)改造與創(chuàng)新，可以更好地彌補了老款監(jiān)測車的技術(shù)不足，最終建立了環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，為二者之間的聯(lián)動成功搭建了技術(shù)平臺。當前，智慧環(huán)境監(jiān)測車已經(jīng)廣泛應用于環(huán)保管家服務工作中，并且還能通過改變監(jiān)測設備型號將其應用于其他領域。

（二）對工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢

環(huán)保管家可以幫助工業(yè)園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)定位規(guī)劃、政策分析解讀、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布控、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、提供環(huán)保咨詢和政策指導、污染治理、環(huán)保設施維保和運營、環(huán)保風險排查等工作，完善了工業(yè)園區(qū)的環(huán)保體系建設，對環(huán)保方案的制定、排污系統(tǒng)的管理、污染物的專項治理等規(guī)劃和實施起到了積極推動的作用，是促進工業(yè)園區(qū)健康、穩(wěn)定、長期可持續(xù)發(fā)展的有效推進力量。

（三）對企業(yè)的優(yōu)勢

環(huán)保管家能夠從選址、環(huán)保手續(xù)辦理、企業(yè)基建、環(huán)保預案應急、環(huán)保項目驗收、排污許可辦理、環(huán)保風險排查、污染調(diào)查、臺賬記錄、政策解讀、環(huán)保培訓、固廢危廢申報及處理、環(huán)境監(jiān)測、清潔生產(chǎn)、環(huán)保工程設計、環(huán)保設備的運維托管、環(huán)保項目實施及運營等方面，為企業(yè)提供全方位一站式環(huán)保服務。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保管家模式開展策略

環(huán)保管家服務模式的核心理念，是依據(jù)客戶所需為其量身定制環(huán)保服務，為客戶解決和環(huán)保相關的各種問題。環(huán)保治理分為源頭治理和末端治理兩種類型。在日常管理中，大多數(shù)企業(yè)面臨的是環(huán)保末端的治理問題。在末端治理的過程中，基于可操作空間和企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，需要環(huán)保管家為企業(yè)制定一套行之有效的環(huán)保系統(tǒng)運營模式，這既要符合企業(yè)所在地的環(huán)保政策，又要適應企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀，從而更好地為企業(yè)解決實際問題。環(huán)保管家服務模式包括基礎服務、專項服務、深度服務等，企業(yè)根據(jù)自身需求可以同時選擇多種服務模式。

（一）系統(tǒng)架構(gòu)

見表1。

表1 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保管家系統(tǒng)架構(gòu)

（二）具體應用

下文以廣東中環(huán)智能管家為例，在微信小程序中搜索“中環(huán)管家”點擊進入“中環(huán)管家”小程序，這是一個可以一站式解決企業(yè)環(huán)保問題的服務平臺。

中環(huán)管家平臺分為環(huán)保檔案、企業(yè)環(huán)保檢測、環(huán)保問題咨詢、環(huán)保違法案例和業(yè)務咨詢五大板塊。

（1）“環(huán)保檔案”用于企業(yè)內(nèi)部“一企一檔”的存儲和共享瀏覽，填寫企業(yè)資料，方便組內(nèi)人員共享查閱。在資料庫中，中環(huán)管家已按常用類型建立了文件夾，企業(yè)只需要將資料按類型上傳、存放即可?！碍h(huán)評批復”文件夾用于隨時瀏覽企業(yè)的環(huán)評文件，長按該文件即可轉(zhuǎn)發(fā)給選中的微信好友，點擊“上傳文件”可以進行文件上傳，內(nèi)容可以從本地手機相冊中獲取也可以現(xiàn)場拍攝，傳送的文件支持pdf 和office 辦公軟件等多種格式，點擊資料下方“名稱”可以給文件命名、保存。依托于環(huán)保管家模式，實現(xiàn)了企業(yè)環(huán)保檔案的信息化，保障了文件不丟失、不被損毀，方便企業(yè)內(nèi)部成員的資料共享瀏覽，在面臨環(huán)保檢查時，也可以快速便捷地查找、展示。

（2）“企業(yè)環(huán)保體檢”，是對企業(yè)自身環(huán)保法要求的合格性進行全方位系統(tǒng)的自檢環(huán)節(jié)。通過技術(shù)手段自檢，排查企業(yè)可能存在的環(huán)保問題和可能面臨的環(huán)保處罰措施。企業(yè)自檢的填寫類似于填寫信息調(diào)查表，按企業(yè)實際情況勾選后提交即可?！爸协h(huán)管家”會在24 小時以內(nèi)出具體檢報告，企業(yè)可以在“我的消息”一欄中查閱報告。除了自檢，企業(yè)還可以從小程序中選擇“上門免費體檢”，預約中環(huán)管家技術(shù)人員上門體檢，如此只需要填寫申請資料提交即可?！爸协h(huán)管家”客服人員會在預定時間內(nèi)和企業(yè)取得聯(lián)系，溝通上門事宜。

（3）“環(huán)保問題咨詢”板塊用于咨詢企業(yè)常見的環(huán)保問題，如果系統(tǒng)中現(xiàn)有的問題列表沒有企業(yè)實際遇到的問題，企業(yè)可以通過在線咨詢提交資料詢問，環(huán)保管家客服會在約定時間內(nèi)回復。

（4）“環(huán)保違法案例”板塊可以瀏覽不同環(huán)保違法行為的描述和處罰措施，及時采取止損舉措，避免企業(yè)遭受環(huán)保處罰或停產(chǎn)停業(yè)的影響，保證企業(yè)正常運營。

（5）“業(yè)務咨詢”板塊是按照不同的環(huán)保類型進行分區(qū)的，分為環(huán)評、固廢處理、危廢處理、廢氣處理、零星廢水處理等。點擊“固廢處理”下“固廢服務”中的“固廢轉(zhuǎn)移服務”，可以瀏覽和固廢轉(zhuǎn)移相關的視頻，提高對服務商的識別能力。點擊“固廢服務商”的視頻，可以瀏覽該服務商對該項業(yè)務的介紹，了解服務商。點擊“業(yè)務咨詢”，可以根據(jù)之前瀏覽的視頻選擇三家服務商，填寫聯(lián)系人資料后提交，中環(huán)管家客服人員會在約定時間內(nèi)給企業(yè)回復。除此之外，中環(huán)管家會根據(jù)業(yè)務的復雜程度和規(guī)模大小，以不同的招投標形式對服務商進行篩選，為企業(yè)提供性價比最高的服務商。

（三）價值效益

在環(huán)保形勢日趨嚴峻的情況下，可以說環(huán)保與企業(yè)的生存息息相關。環(huán)保管家就像醫(yī)生一樣，對企業(yè)的環(huán)保問題“望聞問切”“對癥下藥”，還會進行不定期的“體檢”和及時做出“疾病的預防”，既要找出環(huán)保問題所在，又要施以方法解決問題，在為企業(yè)降低環(huán)保成本的同時，提高了企業(yè)的排污治廢能力。以環(huán)保管家提供的“污水治理智能系統(tǒng)”為例，該系統(tǒng)用于城市污水處理、工業(yè)廢水零排放、農(nóng)村廢水、餐廚廢水、垃圾滲濾液廢水等各類工業(yè)廢水廢氣的處理，系統(tǒng)可在環(huán)保、生產(chǎn)、安全、成本計算、監(jiān)控數(shù)據(jù)、保存分析等方面，幫助中小微企業(yè)快速實現(xiàn)低投入高回報的智能制造轉(zhuǎn)型升級，成為行業(yè)的“智能綠色企業(yè)”標桿。

并且，筆者通過走訪數(shù)十家引入環(huán)保管家模式的企業(yè)調(diào)查來看，在“環(huán)保管家”服務期內(nèi)，企業(yè)環(huán)保合法合規(guī)，污染物排放達標，未受到環(huán)保處罰。其次，企業(yè)環(huán)保問題實現(xiàn)了從單一化、被動式、碎片化向綜合化、主動式、系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)變。通過定期進行環(huán)保核查，核查出企業(yè)存在的多種環(huán)保問題；通過進行污染識別、風險等級劃分、責任整改監(jiān)管，短期內(nèi)排除了企業(yè)面臨的環(huán)境風險，提升了環(huán)境效益，消除了重大環(huán)境風險。第三，通過開展環(huán)保宣傳和培訓工作，大大提升了企業(yè)人員的環(huán)保認知能力，指引環(huán)保管理人員全面、專業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護工作。同時，依靠環(huán)保智慧化信息管理平臺，智能信息化管理模式比以往的數(shù)據(jù)監(jiān)測、獲取、傳送等流程更為直觀、便捷和有效，可動態(tài)掌握企業(yè)的環(huán)保狀況，做到及時精準評估，降低環(huán)境污染風險。

四、結(jié)論

環(huán)境保護與人類息息相關，環(huán)境的改善一方面需要國家政策層面的支持和引導，另一方面也需要諸多環(huán)保企業(yè)的鼎力相助。將基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的環(huán)保管家模式引入企業(yè)日常環(huán)保管理中，能夠為企業(yè)、監(jiān)管部門和環(huán)保管家機構(gòu)之間搭建了一個環(huán)保協(xié)作的智能操作平臺。該平臺以動態(tài)方式實現(xiàn)對企業(yè)的環(huán)保管理，對企業(yè)排放的廢水、廢氣、廢渣數(shù)量做到了精準掌握，提升了企業(yè)內(nèi)部環(huán)保信息管理的規(guī)范性，并保證了環(huán)保信息依法披露的準確性，為企業(yè)解決了環(huán)保管理工作的后顧之憂。