文化強(qiáng)國(guó)背景下廣西文化事業(yè)建設(shè)困境及路徑研究

梧州學(xué)院管理學(xué)院 董盈，杜春玲，陳清怡

一、廣西文化事業(yè)建設(shè)工作的重要意義

隨著文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出以及國(guó)家對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的日漸重視，文化事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展的地位也日益突出。隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)自身精神文化需求也日漸旺盛。開展廣西文化事業(yè)建設(shè)工作，對(duì)廣西的社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)有著極為重要的意義。

（一）有效推動(dòng)我國(guó)文化事業(yè)的發(fā)展

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，文化軟實(shí)力成了綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素[1]，國(guó)家也越來越重視文化事業(yè)的建設(shè)。黨的十九屆五中全會(huì)提出到2035年，建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)。在部署“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)中強(qiáng)調(diào)，“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”[2]。發(fā)展文化事業(yè)，是保障人民基本文化權(quán)益、提高社會(huì)文明程度的內(nèi)在要求。在文化強(qiáng)國(guó)的大背景下，各個(gè)地區(qū)的文化事業(yè)建設(shè)的成果影響著國(guó)家文化事業(yè)建設(shè)的發(fā)展。因此各地區(qū)的文化事業(yè)建設(shè)受到了高度重視。《廣西“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提出發(fā)展目標(biāo),到2035年，廣西社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，而文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化事業(yè)更加繁榮，充分滿足了人民美好生活需要[3]。由此開展好廣西文化事業(yè)建設(shè)的工作,著力提升廣西文化事業(yè)建設(shè)水平,對(duì)于國(guó)家文化事業(yè)的建設(shè)有著關(guān)鍵的助推作用。

（二）豐富群眾的精神文化生活

我國(guó)已實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，并在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路上前進(jìn)。在這個(gè)過程中，既要讓人民群眾獲得充足的物質(zhì)生活,也要讓人民群眾擁有健康豐富的精神生活。在黨的文化建設(shè)歷程中，人民的主體性地位被不斷夯實(shí)提高，人民的基本文化權(quán)益得到根本保障，文化發(fā)展成果由人民共享[4]。而我國(guó)發(fā)展文化事業(yè)的總政策：為人民服務(wù)的方向，決定了文化事業(yè)必須以滿足人民精神文化需求為發(fā)展目的[5]。開展廣西文化事業(yè)建設(shè)的工作，能豐富人們的精神文化生活,人們會(huì)獲得精神的陶冶、素養(yǎng)的提升,進(jìn)而使廣西人民的整體生活水平得到提升,從數(shù)量和質(zhì)量上更充分地滿足人民日益增長(zhǎng)的精神和文化需求,保障人民的文化權(quán)益。

二、廣西文化事業(yè)建設(shè)困境及原因分析

（一）城鄉(xiāng)差距較大，文化事業(yè)建設(shè)的資源不協(xié)調(diào)

雖然現(xiàn)階段文化事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展在逐步推進(jìn)，但廣西的文化事業(yè)建設(shè)還是存在城鄉(xiāng)差距較大、資源分布不均衡的問題。首先在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較好，發(fā)展空間也比較大，城鎮(zhèn)的文化基礎(chǔ)設(shè)施相比農(nóng)村更為齊全，種類更多，廣場(chǎng)、公園、圖書館、電影院、博物館等可供進(jìn)行文化活動(dòng)的場(chǎng)所設(shè)施豐富，甚至每個(gè)社區(qū)里都會(huì)有專門開展文化活動(dòng)的場(chǎng)地。而很多農(nóng)村的文化設(shè)施種類少，數(shù)量有限，大多數(shù)行政村就只有籃球場(chǎng)、農(nóng)村書屋這兩種可供進(jìn)行文化活動(dòng)的設(shè)施，文化事業(yè)建設(shè)的場(chǎng)地不夠大，且文化設(shè)施老舊、可用性低，不能在硬件設(shè)施上保證人民的精神文化需求，不利于農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。

其次是在各類文化活動(dòng)的開展上，城鎮(zhèn)文化活動(dòng)匯演的種類、形式、舉辦的數(shù)量比農(nóng)村要多，而農(nóng)村文化活動(dòng)形式、種類比較單一，舉辦的數(shù)量較少。城鎮(zhèn)因其較好的優(yōu)勢(shì)，能更好地發(fā)展文化事業(yè)建設(shè)，開展文化活動(dòng)的種類繁多，除了唱歌、跳舞等文藝匯演、親子活動(dòng)，還會(huì)舉辦各種文化類和體育類賽事，而且數(shù)量較多。反觀農(nóng)村則需要在某一個(gè)特定的節(jié)日、重要的時(shí)間點(diǎn)才會(huì)開展一些簡(jiǎn)單的文化活動(dòng)，一年內(nèi)開展文化活動(dòng)的數(shù)量屈指可數(shù)。這種農(nóng)村文化活動(dòng)的內(nèi)容比較單一,文藝匯演、民間藝術(shù)表演等是農(nóng)村文化活動(dòng)的主要形式。長(zhǎng)此以往,內(nèi)容和形式的單一化，極大降低了農(nóng)村人民的參與度,影響了人民自身的精神文化需求滿足程度,導(dǎo)致農(nóng)村文化失去吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力[5],影響了農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè),阻礙了文化事業(yè)的建設(shè)成效。

最后造成以上困境的原因在于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域空間的優(yōu)勢(shì)優(yōu)于農(nóng)村，而農(nóng)村由于缺乏資金、自然地理?xiàng)l件欠佳、道路不通暢、人口分散等因素，導(dǎo)致文化事業(yè)發(fā)展受到阻礙。一方面，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更繁榮，地域空間大，擁有的資源更豐富，在文化事業(yè)建設(shè)的資金投入上更多，既有足夠的資金保證文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也有足夠的資金支持開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，開展活動(dòng)的文化資源充足；而另一方面，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，對(duì)于文化事業(yè)資金投入較少，擁有的資源稀少，導(dǎo)致文化建設(shè)方面的工作特別薄弱。

（二）各地區(qū)之間的文化事業(yè)發(fā)展不平衡

文化事業(yè)的建設(shè)不僅在城鄉(xiāng)之間存在較大的差距，地區(qū)之間的差異也比較大。廣西一共有14個(gè)地級(jí)市，它們?cè)谖幕聵I(yè)建設(shè)方面是存在一定差距的。首先是存在著區(qū)域之間文化事業(yè)投入不平衡的問題，造成文化事業(yè)整體發(fā)展水平不均衡。（見表1）

表1 廣西各市生產(chǎn)總值和文化支出統(tǒng)計(jì)表

以廣西各地公共圖書館的建設(shè)為例。公共圖書館是城市文化事業(yè)建設(shè)的重要組成部分，公共圖書館的建設(shè)成效，影響著城市文化事業(yè)的建設(shè)效果。那么從各市的公共圖書館相關(guān)情況來看，南寧市從整體上來看是發(fā)展相對(duì)比較好的，但具體到某一方面來說，各個(gè)市都有發(fā)展得好的一方面，例如桂林市的機(jī)構(gòu)數(shù)比較多，但是從業(yè)人員相對(duì)來說較少。通過數(shù)據(jù)的對(duì)比，每個(gè)方面上的極差還是很大的。首先是在各個(gè)市的圖書館組織讀者各類活動(dòng)上來看，賀州市組織講座次數(shù)僅有南寧的十分之一不到，而參與人次南寧市是來賓市的28 倍。其次在本年支出合計(jì)上，計(jì)算得出本年支出的方差為2196073.5。由此可以看出，各市在公共圖書館上的支出相差很大。最后從各市圖書館的基本情況的數(shù)據(jù)來看，總的來說，廣西各個(gè)地區(qū)之間的文化事業(yè)建設(shè)是不平衡的。（見表2）

表2 廣西各市圖書館基本情況統(tǒng)計(jì)表

造成以上困境的主要原因在于各地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地域優(yōu)勢(shì)和擁有的資源以及社會(huì)發(fā)展情況等，都會(huì)對(duì)它們的文化事業(yè)建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，就能更好地促進(jìn)文化事業(yè)的建設(shè)發(fā)展，對(duì)于文化事業(yè)建設(shè)的投入相應(yīng)會(huì)多，能保證有足夠的資金投入到文化事業(yè)建設(shè)中，舉辦的文化活動(dòng)也會(huì)比較多。另一方面是各個(gè)地區(qū)的地理環(huán)境都不太相同。由于歷史和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，擁有的文化資源也是不同的，這些都會(huì)影響著各個(gè)地區(qū)的文化事業(yè)建設(shè)。例如南寧市的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相比較來說是最好的。南寧是廣西的首府，政府對(duì)于其各個(gè)方面建設(shè)的重視，文化事業(yè)的建設(shè)也是其中的一部分。南寧在文化事業(yè)建設(shè)的資金投入較多，很多的文化活動(dòng)都在南寧舉辦，相對(duì)來說，南寧市的文化事業(yè)建設(shè)是最好的。河池市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較差，地理位置不好，河池在文化事業(yè)建設(shè)的資金投入最少，不利于河池市的文化事業(yè)建設(shè)。

（三）文化事業(yè)建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)不完善

廣西文化事業(yè)建設(shè)各項(xiàng)政策的落實(shí)以及文化事業(yè)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要專業(yè)人才隊(duì)伍的帶領(lǐng)。當(dāng)前，文化事業(yè)建設(shè)的隊(duì)伍建設(shè)還不夠完善，導(dǎo)致文化活動(dòng)無法高水平、高質(zhì)量地發(fā)展，缺乏專業(yè)的工作人員對(duì)人民群眾進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。特別是農(nóng)村地區(qū)文化事業(yè)建設(shè)隊(duì)伍的不專業(yè)性尤為突出。一是文化事業(yè)建設(shè)從業(yè)人員較少，無法滿足農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展工作的需求；二是文化事業(yè)建設(shè)的隊(duì)伍缺乏專業(yè)性人才的指導(dǎo)和監(jiān)管，導(dǎo)致少數(shù)低俗文化的出現(xiàn)，對(duì)文化事業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展產(chǎn)生影響；第三對(duì)文化事業(yè)工作人員隊(duì)伍缺乏有效的培訓(xùn)機(jī)制和平臺(tái)，很多文化事業(yè)建設(shè)人員只是受到簡(jiǎn)單短時(shí)的培訓(xùn)，就參與文化事業(yè)建設(shè)工作，不能對(duì)高水平文化活動(dòng)的開展進(jìn)行指導(dǎo)。

造成以上困境的原因主要在于經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的不均衡發(fā)展。在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作為中心的情況下，就容易忽視文化事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致從事文化事業(yè)建設(shè)的人員數(shù)量較少，專業(yè)性的文化事業(yè)人才建設(shè)欠缺。首先，農(nóng)村地區(qū)條件相對(duì)艱難，薪資普遍較低，文化事業(yè)建設(shè)的條件艱苦，相當(dāng)一部分工作人員不愿意去農(nóng)村地區(qū)從事文化事業(yè)工作，導(dǎo)致文化事業(yè)建設(shè)人員數(shù)量較少。其次，由于農(nóng)村的歷史原因和管理的缺失，還存留著很多不良的習(xí)俗和文化，專業(yè)性人才對(duì)這些地區(qū)文化事業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)難度很大。最后是對(duì)于文化事業(yè)建設(shè)人員的培訓(xùn)上,缺乏資金的投入,導(dǎo)致文化事業(yè)建設(shè)人員不能獲得相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能。

三、廣西文化事業(yè)建設(shè)的突破路徑

（一）加大對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)

加大對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施高雅文化進(jìn)農(nóng)村等文化惠民工程，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)更好地發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)文化事業(yè)建設(shè)的差距，從而促進(jìn)廣西文化事業(yè)的建設(shè)。一是廣西各地政府要投入更多的資金去保證農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)，保證文化設(shè)施的種類、數(shù)量能滿足人民的文化需求，健全完善農(nóng)村書屋、籃球場(chǎng)等文化設(shè)施，有效促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)。二是完善對(duì)于文化設(shè)施的管理，定期派人檢查、整修老舊的文化設(shè)施，保證文化設(shè)施的完整完善，讓群眾有更多的機(jī)會(huì)開展文化活動(dòng)。三是相關(guān)的政府部門要增加文化下村、下鄉(xiāng)的次數(shù)，普及文藝惠民工程，利用農(nóng)村的特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新文化活動(dòng)的種類，讓群眾豐富多彩的精神和文化生活得到保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化事業(yè)的建設(shè),努力縮小城鄉(xiāng)文化事業(yè)建設(shè)的差距，促進(jìn)廣西文化事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)建設(shè)薄弱地區(qū)的發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)建設(shè)薄弱地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)各地區(qū)文化事業(yè)平衡發(fā)展，從而提高廣西文化事業(yè)的建設(shè)成效。一是加大對(duì)文化事業(yè)建設(shè)薄弱地區(qū)的資金投入，構(gòu)建文化事業(yè)發(fā)展財(cái)政保障長(zhǎng)效機(jī)制，保證有足夠的資金能舉辦和開展各類文化活動(dòng)，組織豐富的文化活動(dòng)，加大對(duì)人民群眾的宣傳，讓更多的群眾參與到其中，更好地促進(jìn)文化事業(yè)的建設(shè)。二是各地區(qū)利用地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展文化事業(yè)，挖掘各地區(qū)的特殊資源進(jìn)行文化事業(yè)建設(shè)，利用地域的資源最大限度發(fā)展文化事業(yè)。例如百色市是紅色革命根據(jù)地，是全國(guó)愛國(guó)主義教育和廉政教育基地，擁有豐富的紅色資源。政府可以對(duì)這些紅色資源進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展，從而促進(jìn)百色市的文化事業(yè)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化文化事業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

為了進(jìn)一步提高廣西文化事業(yè)特別是農(nóng)村地區(qū)的文化事業(yè)建設(shè)水平，應(yīng)加強(qiáng)文化事業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)力度。一是政府適當(dāng)提高文化事業(yè)建設(shè)從業(yè)人員的工資待遇，提供各種福利待遇，鼓勵(lì)更多人進(jìn)入到文化事業(yè)建設(shè)隊(duì)伍中。二是建立完善的人才引進(jìn)機(jī)制，為文化事業(yè)吸引更多有特長(zhǎng)、又有能力的專業(yè)人才，也可以從民間組織中尋找優(yōu)秀人才，進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)[6]。三是加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)建設(shè)在職人員的培訓(xùn)，根據(jù)在職人員的情況制定針對(duì)性的培訓(xùn)方案，提高他們的專業(yè)技能。增加對(duì)文化事業(yè)建設(shè)從業(yè)人員培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，保證工作人員接受更專業(yè)的培訓(xùn)，使其掌握更多更先進(jìn)的文化事業(yè)建設(shè)前沿知識(shí)，激發(fā)工作人員的創(chuàng)新能力。