新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)路徑與布局研究

龐輝，劉圣澤

（新疆師范大學(xué) 體育學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830054）

2020年國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）使社會(huì)再次關(guān)注我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展。在對(duì)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的重要論述中，明確指出：“要完善加強(qiáng)高校高水平運(yùn)動(dòng)員文化教育相關(guān)政策，確保教學(xué)質(zhì)量，并將其納入競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)序列”［1］。反映了相關(guān)政策文件要求不斷提升，國(guó)家層面對(duì)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的重視程度。新疆目前有19所本科院校，教育部認(rèn)定的有6所試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生院校。在國(guó)家對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)不斷提高建設(shè)要求以及新疆高水平運(yùn)動(dòng)員招生院校招生困難以及停招的背景下，勢(shì)必引發(fā)更多學(xué)者關(guān)注，并對(duì)新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)路徑及布局進(jìn)行研究。為了進(jìn)一步提高新疆普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的整體效益，使新疆高等院校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)能夠貫徹落實(shí)國(guó)家體教融合的大政方針，在培養(yǎng)高校競(jìng)技體育人才的同時(shí)積極引導(dǎo)廣大學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉，提高身體素質(zhì)，使高校體育工作落到實(shí)處。

1 高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的內(nèi)涵及概念

《教育大辭典》中將“學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)”的概念定義為：“中國(guó)學(xué)校課余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的高層次組織形式”，其宗旨在于改善學(xué)校體育技術(shù)，發(fā)掘和培育優(yōu)秀體育人才［2］。陳希認(rèn)為，高水平的運(yùn)動(dòng)隊(duì)有兩個(gè)級(jí)別，一是能代表學(xué)校參加省、市、區(qū)的運(yùn)動(dòng)會(huì)為校爭(zhēng)光，二是代表國(guó)家為國(guó)家爭(zhēng)光［3］。劉海元認(rèn)為，從1986年開(kāi)始，在普通高等院校培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員的這一現(xiàn)象稱為“高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)”，我們理解的“高”應(yīng)該是指競(jìng)技水平高，“高”在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中的科技含量和知識(shí)水平，“高”到全國(guó)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的程度［4］。楊鐵黎等認(rèn)為“高水平”是一個(gè)相對(duì)的概念，大學(xué)體育教學(xué)中的高水平體育人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)層面：一方面與普通學(xué)生相比較高的水平，另一方面與職業(yè)選手相比較高的水平［5］。羅立平認(rèn)為高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)是“以普通高等學(xué)校為主體，具備招收高級(jí)運(yùn)動(dòng)員資格的普通高等學(xué)校，通過(guò)普通高中入學(xué)考試進(jìn)入學(xué)校的大學(xué)生體育隊(duì)伍，其主要任務(wù)是為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)的體育人才，為國(guó)爭(zhēng)光，為促進(jìn)競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)”［6］。通過(guò)以上學(xué)者的研究討論，截至2017年6月，在我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的相關(guān)文件中，并未明確界定高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的概念，而是從高校的角色、意義上得出“是什么”的結(jié)論。劉海元教授認(rèn)為：“高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)是指具備條件的普通高等學(xué)校，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)招收具有較高運(yùn)動(dòng)水平的運(yùn)動(dòng)員學(xué)生，在文化學(xué)習(xí)之余組織開(kāi)展專業(yè)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，進(jìn)一步提高運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)技水平而組建的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員代表隊(duì)的統(tǒng)稱”［7］。

以往學(xué)者關(guān)于高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)概念、內(nèi)涵的大量研究取得了一定成果和普遍認(rèn)可。然而“高水平運(yùn)動(dòng)員招生”和“高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)”在名稱上相仿，致使人們單一認(rèn)為只有具備招收高校高水平運(yùn)動(dòng)員的學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)才能被稱為“高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)”。教育部和國(guó)家體育總局的相關(guān)文件中也未進(jìn)行明確界定，導(dǎo)致人們對(duì)“高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)”的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)。在2006年教育部辦公廳《關(guān)于做好2006年普通高等學(xué)校招收高水平運(yùn)動(dòng)員工作的通知》中明確了高水平運(yùn)動(dòng)員招生分為統(tǒng)招和單招［8］。因此作者認(rèn)為，把具備體育單招資質(zhì)，招收運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和武術(shù)民族傳統(tǒng)體育專業(yè)學(xué)生的高校所組建的運(yùn)動(dòng)隊(duì)也應(yīng)稱為“高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)”，對(duì)不具備體育單招資質(zhì)的一般普通高校、中專院校組建的學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)均可稱為“普通學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)”。

2 新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)路徑研究

2.1 整合資源 打造新疆高校高水平賽事平臺(tái)

1987年，為了提高大學(xué)體育技術(shù)水平，培養(yǎng)高素質(zhì)運(yùn)動(dòng)員，原國(guó)家教育委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于部分普通高等學(xué)校試行招收高水平運(yùn)動(dòng)員工作的通知》，明確在清華大學(xué)等51所高校啟動(dòng)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)試點(diǎn)工作。新疆高校也由此獲益，由1987年最初的1所承辦學(xué)校發(fā)展至今，有6所高校進(jìn)行了高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)。但是，與發(fā)達(dá)省份相比，新疆的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍整體規(guī)模偏小，整體競(jìng)技水平較弱，部分項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)格局不明顯。又因新疆地處西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢以及與其他省份高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)比賽交流較少，部分成績(jī)突出的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員也并非高校自身培養(yǎng)。在2020年8月，國(guó)家體育總局與教育部《意見(jiàn)》中提出了支持優(yōu)秀傳統(tǒng)體育特色學(xué)校創(chuàng)建高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的意見(jiàn)，并配備了相關(guān)的政策支持，文件的出臺(tái)皆在推動(dòng)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)高質(zhì)量建設(shè)，全面提高高水平運(yùn)動(dòng)員的文化素養(yǎng)，彰顯體教融合。我國(guó)競(jìng)技體育培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是“三級(jí)訓(xùn)練”體制，體育人才的培養(yǎng)在大學(xué)之外［9］。新時(shí)期，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)作為“頂端”的青少年體育工作，其發(fā)展程度與其“出口”有密切的關(guān)系［10］。隨著體教一體化的深入，將體育與教育結(jié)合起來(lái)，走體育院校的發(fā)展之路，必將成為今后的發(fā)展方向［11］，也是發(fā)展我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)中的重要力量。

為使新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要整合資源，打造高層次的體育比賽平臺(tái)。第一，新疆高校體育協(xié)會(huì)要承擔(dān)起舉辦高校高水平賽事的重任。實(shí)際上，新疆雖然參加中國(guó)大學(xué)生籃球比賽，但總體來(lái)說(shuō)，新疆的CUBA水平還不夠高，中國(guó)的大學(xué)生籃球隊(duì)也很少有隊(duì)員入選CBA，美國(guó)NCAA為美國(guó)男子籃球隊(duì)提供了90%的選手［12］。所以，中國(guó)的高水平籃球運(yùn)動(dòng)員大多并非來(lái)自于普通高校的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，而新疆的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)則存在數(shù)量不足以及比賽太少，高質(zhì)量賽事更是廖廖無(wú)幾，參賽鍛煉的機(jī)會(huì)少，一些項(xiàng)目處于停賽、停辦狀態(tài)的窘境。第二，隨著體教深度融合的推進(jìn)實(shí)施，新疆高校體育協(xié)會(huì)在籌備高水平比賽方面還存在一定的缺陷，必須與新疆各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等多方力量進(jìn)行合作整合雙方資源，為新疆高校搭建高質(zhì)量的比賽平臺(tái)，以大學(xué)為主導(dǎo)，組建體育俱樂(lè)部，形成大學(xué)、高中、初中、小學(xué)等多層次組合，并完善比賽制度，共同打造新疆高水平賽事體系，促進(jìn)新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。

2.2 組建新疆專兼職教練員隊(duì)伍 提高訓(xùn)練水準(zhǔn)

高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)發(fā)展也需要高水平的教練員。目前新疆高校缺少專業(yè)教練，大部分是高校教師擔(dān)任，教練員基本上都是教學(xué)與訓(xùn)練兼職［13］。新疆高校運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練員隊(duì)伍還比較薄弱，存在隊(duì)員訓(xùn)練狀態(tài)不佳，訓(xùn)練質(zhì)量與現(xiàn)實(shí)需要還有較大差距的情況，在專業(yè)訓(xùn)練方面，面臨缺教練員、缺訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)、缺訓(xùn)練方法等問(wèn)題，必須下大力氣加強(qiáng)教練員培訓(xùn)。因?yàn)轶w育系統(tǒng)中有高水平的運(yùn)動(dòng)員，教育體系中有系統(tǒng)的教育資源，他們都能夠?yàn)楸舜颂峁┍匾陌l(fā)展資源，從而產(chǎn)生了一種相互依存的關(guān)系［14］。但也因體制機(jī)制不同等原因，專業(yè)運(yùn)動(dòng)員退役后由于學(xué)歷不足難以進(jìn)入高校擔(dān)任教練，這限制了其發(fā)展。本該攜手共進(jìn)、交叉發(fā)展的體育合作關(guān)系，卻出現(xiàn)了方向和重心上的偏差，這樣的發(fā)展模式，很容易產(chǎn)生一些弊端。新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的教練員與專業(yè)運(yùn)動(dòng)員相比，訓(xùn)練比賽經(jīng)歷有限，大多缺乏專業(yè)訓(xùn)練經(jīng)歷，畢業(yè)于高校體育專業(yè)以及體育院校居多。高校教練員在學(xué)校不僅有日常教學(xué)，還有科研壓力等，分散了教練員較多的時(shí)間精力，難以使教練員全身心投入到學(xué)校的運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練和管理方面［15］。

《意見(jiàn)》明確提出，要在大中專院校建立專職教練員崗位，為其提供職稱評(píng)定和職業(yè)發(fā)展空間。這一政策的提出，為新疆大、中、小學(xué)一條龍訓(xùn)練體系配備專兼職教練提供了一定的政策支持和依據(jù)，這點(diǎn)至關(guān)重要，也符合當(dāng)前的政策導(dǎo)向。第一，深化體教融合，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建立是教育與體育界的整合，把全國(guó)現(xiàn)有的體育資源與學(xué)校的教學(xué)體系相結(jié)合，促進(jìn)體教結(jié)合，致力于學(xué)校的專業(yè)發(fā)展；同時(shí)，挑選出部分的退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，到高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)任教，改變訓(xùn)練方式，提高訓(xùn)練水平，減少不必要的傷病，提高運(yùn)動(dòng)員的成才率；加強(qiáng)對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練、競(jìng)賽等方面的支持，有利于提高大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的綜合素質(zhì)，為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和體育人才；第二，目前，新疆各高校高層次運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的教練員大多由學(xué)校的教師擔(dān)任，其人事關(guān)系由所屬學(xué)校負(fù)責(zé)，中國(guó)大學(xué)體育協(xié)會(huì)不能對(duì)其進(jìn)行直接的行政管理。但是，就體育系統(tǒng)教練員而言，培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較多。新疆需要加大對(duì)高等學(xué)校教練隊(duì)伍的管理和訓(xùn)練力度，并與各專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建新疆專職教練員隊(duì)伍，促進(jìn)高水平發(fā)展。同時(shí)，在假期利用線上線下等多種途徑開(kāi)展訓(xùn)練研討等相關(guān)活動(dòng)，讓專業(yè)人士來(lái)做自己擅長(zhǎng)的事情，有利于高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍專業(yè)化的發(fā)展。

2.3 加大資金投入 發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)

新疆高校應(yīng)充分發(fā)揮大學(xué)科研優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行跨學(xué)科整合，實(shí)施科技支撐，深入開(kāi)展競(jìng)技體育相關(guān)研究，以解決運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中運(yùn)動(dòng)員體能、技能等相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)運(yùn)動(dòng)員生理、生化、心理等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，制定針對(duì)性的訓(xùn)練計(jì)劃，讓運(yùn)動(dòng)員保持最佳的訓(xùn)練狀態(tài)，從而達(dá)到最好的訓(xùn)練效果。2021年9月教育部和國(guó)家體育總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）明確指出：嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)學(xué)生與普通學(xué)生的學(xué)業(yè)水平要求應(yīng)保持一致［16］。

在高校創(chuàng)辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)優(yōu)勢(shì)方面，第一，從入校開(kāi)始就樹(shù)立“學(xué)訓(xùn)并重、德藝雙修”的思想，高校高水平運(yùn)動(dòng)員首要的身份是大學(xué)生，學(xué)校是培養(yǎng)人才的地方，具有一定的資源優(yōu)勢(shì)，在學(xué)校教育的沃土中培養(yǎng)出“全面發(fā)展”的運(yùn)動(dòng)員；第二，鼓勵(lì)高校與體校、中小學(xué)校加強(qiáng)合作，改善青少年運(yùn)動(dòng)員的體育教育資源，改善其教育環(huán)境，提高其文化素質(zhì)。根據(jù)比賽的發(fā)展規(guī)律和比賽的日期，對(duì)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等進(jìn)行系統(tǒng)的組織與統(tǒng)籌。掌握學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的規(guī)律，使學(xué)習(xí)與體育活動(dòng)互相促進(jìn)；第三，針對(duì)訓(xùn)練和競(jìng)賽造成的學(xué)習(xí)影響，學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，安排老師進(jìn)行線上線下的補(bǔ)課并計(jì)入課時(shí)；第四，新疆高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)大多經(jīng)費(fèi)緊張，訓(xùn)練設(shè)備匱乏，政府等相關(guān)部門應(yīng)給予一定的資金支持；高校設(shè)立專項(xiàng)資金，加大訓(xùn)練器材的購(gòu)置力度，為運(yùn)動(dòng)員提供充足的訓(xùn)練器材和場(chǎng)地；積極爭(zhēng)取社會(huì)和企業(yè)等俱樂(lè)部的贊助，并充分發(fā)揮大學(xué)的多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)科合作，爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；在場(chǎng)地設(shè)備資源利用上，與各體育中心、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)院校等開(kāi)展合作，建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)培訓(xùn)基地；第五，省專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)為擴(kuò)大訓(xùn)練隊(duì)的規(guī)模和后備力量，可在一定程度把一些訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和人才指標(biāo)下放到大學(xué)、中學(xué)等，擴(kuò)展后備力量培養(yǎng)路徑，由學(xué)校直接培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員，為學(xué)校和省市增光添彩，既提高了學(xué)校的知名度，又增加了學(xué)生的自豪感和凝聚力。

2.4 從招生管理入手 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》中從高水平運(yùn)動(dòng)員招生考試到加強(qiáng)建設(shè)和管理，其主要目的在于不斷加強(qiáng)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)水平，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)體教融合的“雙優(yōu)”目標(biāo)的重視。這對(duì)新疆在招生生源不濟(jì)的背景下提出了更高要求，原因也是多方面的。一方面，新疆整體對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)員考生吸引力不夠，招收高水平運(yùn)動(dòng)員的難度較大，導(dǎo)致相關(guān)建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)院校信心不足而停招；另一方面，新文件對(duì)招收高水平運(yùn)動(dòng)員的承辦學(xué)校提高要求的同時(shí)，對(duì)報(bào)考運(yùn)動(dòng)員的文化成績(jī)、運(yùn)動(dòng)等級(jí)以及今后入校所選專業(yè)均提出了顯著要求：面對(duì)窘境，新疆開(kāi)辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的院校，需要一邊靜觀其變，一邊思考應(yīng)對(duì)之策。

針對(duì)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)面臨的以上困境，以學(xué)校為依托，要與高中、初中、小學(xué)構(gòu)建“大中小學(xué)一條龍”的培養(yǎng)體系。第一，首先明確各部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。在管理上，要加強(qiáng)上下級(jí)的協(xié)調(diào)，在教育部和體育局的統(tǒng)籌支持下，加大對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)員的監(jiān)管力度；其次，在學(xué)校一級(jí)，由校級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，整合校內(nèi)相關(guān)部門的力量，形成統(tǒng)一目標(biāo)。在高校內(nèi)建立高素質(zhì)的運(yùn)動(dòng)管理團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化對(duì)高校體育院校學(xué)生的思想政治管理與教育，充分發(fā)揮教練員的領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)其內(nèi)在動(dòng)力；最后，對(duì)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練表現(xiàn)等方面的要求也要越來(lái)越高；在比賽中對(duì)比賽的任務(wù)進(jìn)行明確的界定，并按照比賽的等級(jí)、成績(jī)和貢獻(xiàn)，將其作為必修課的積分。第二，管理和激勵(lì)并存，完善保障體系。首先通過(guò)設(shè)立評(píng)優(yōu)機(jī)制，激發(fā)高水平運(yùn)動(dòng)員的主動(dòng)性，提高運(yùn)動(dòng)員的集體榮譽(yù)感；其次必須堅(jiān)持剛?cè)嵯酀?jì)、兩全其美的原則，力求把剛性和柔性的管理有機(jī)地結(jié)合在一起，既要?jiǎng)側(cè)嵯酀?jì)，又要兼顧體制和機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)而不死，活而不亂”，才能達(dá)到最好的運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理效益；最后從短期來(lái)看，體育部門要加大對(duì)教育的投入，加大對(duì)教練員的培訓(xùn)力度，加大對(duì)學(xué)校的支持力度，加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，特別是與大學(xué)合作，做到“改天換地”。

3 新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)布局研究

3.1 新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)院校類型、區(qū)域分布、層次分析

根據(jù)學(xué)校的學(xué)科專業(yè)劃分，學(xué)?？梢苑譃榫C合類、理工類、師范、農(nóng)林、政法、醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、民族、語(yǔ)言、藝術(shù)、體育、軍事院校［17］。在新疆6所高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)點(diǎn)中，2所綜合類院?！陆髮W(xué)和石河子大學(xué)，1所師范類院?！陆畮煼洞髮W(xué)，1所農(nóng)林類院校——新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，1所醫(yī)藥類院?！陆t(yī)科大學(xué)，1所財(cái)經(jīng)類院?！陆?cái)經(jīng)大學(xué)。其中，新疆師范大學(xué)和石河子大學(xué)均有體育學(xué)院，前者是全疆唯一一所具有體育學(xué)一級(jí)學(xué)科的高校，具備培養(yǎng)體育學(xué)科碩士研究生的優(yōu)勢(shì)，并招收體育課程方向博士研究生。其他學(xué)校均設(shè)立了公共體育部。新疆前后共有2所211、雙一流高校（中國(guó)石油大學(xué)克拉瑪依校區(qū)除外），2所均創(chuàng)辦有高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，分別是新疆大學(xué)和石河子大學(xué)。南北疆分開(kāi)來(lái)看，高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)主要位于北疆，從城市分布來(lái)看，有5所主要集中在首府——烏魯木齊市，有1所在石河子市，行政上隸屬于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

綜上所述，新疆建設(shè)的6所高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)有2所為211、雙一流高校，在新疆南北疆區(qū)域上，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)全部位于北疆，南疆從未創(chuàng)辦過(guò)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。北疆各城市創(chuàng)辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的數(shù)量與重點(diǎn)高校所占數(shù)量呈正相關(guān)，并集中于首府城市。截至2022年，新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)繼續(xù)招生的院校僅有新疆大學(xué)1所高校。

3.2 新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)分布密度演進(jìn)規(guī)律

新疆高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)分布密度整體較低。主要因?yàn)樾陆赜驈V闊，高校數(shù)量不多。（1）從1987年國(guó)家開(kāi)始試點(diǎn)創(chuàng)辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，僅新疆大學(xué)1所高校，1995年0所高校。在對(duì)1995年以前的高水平體育隊(duì)伍進(jìn)行全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，那時(shí)全國(guó)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)已進(jìn)入評(píng)估后的調(diào)整階段。當(dāng)年新疆不在辦隊(duì)名單上。經(jīng)歷了近8年的試點(diǎn)發(fā)展，“體教結(jié)合”存在著許多體制機(jī)制問(wèn)題，教育部對(duì)于高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)仍較為審慎，僅在北京、上海、武漢等少數(shù)城市進(jìn)行了小型的嘗試，導(dǎo)致了我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)初期整體分布密度偏低，新疆亦是如此；（2）2006年，新疆有4所高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，密度有所增加，當(dāng)時(shí)教育部正承擔(dān)世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)組隊(duì)和參賽工作，2005年教育部和國(guó)家體育總局共同頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)》，經(jīng)重新評(píng)定，將全國(guó)招收高水平體育隊(duì)伍的普通高等學(xué)校增加到235所，新疆順勢(shì)而為；（3）2011年，新疆有5所高校有高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)有，密度增加不明顯，隨著高校建設(shè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，高校招生質(zhì)量下降，招生不規(guī)范，重申報(bào)，輕建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量不高，高校建設(shè)觀念從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，因此，新疆增長(zhǎng)較為緩慢；（4）2020年與2011年無(wú)明顯密度變化，新疆醫(yī)科大學(xué)在此期間退出高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)武術(shù)項(xiàng)目招生，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)始創(chuàng)建排球高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，此階段，新疆發(fā)展趨勢(shì)與全國(guó)同向且較為穩(wěn)定；（5）2022年，新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)密度呈現(xiàn)極速下滑。根據(jù)教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于公布2020年普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)技術(shù)調(diào)整結(jié)果的通知》，按照布局優(yōu)化、突出重點(diǎn)、利于競(jìng)賽、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則向足球等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目調(diào)整［19］。2021年和2022年兩份文件的接連出臺(tái)，可知教育部對(duì)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)“瘦身減肥”以及高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的決心。新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)員招生嚴(yán)重萎縮下滑。從新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)角度來(lái)看，招生質(zhì)量不高、生源不足是主要原因。

從時(shí)間上看，新疆各高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的分布演變呈現(xiàn)出兩個(gè)發(fā)展階段：2006年以前的發(fā)展比較迅速，從而確定了相關(guān)分布格局；2006年以后，建設(shè)增速放緩，2011年趨于平穩(wěn)，并達(dá)到峰值。從空間上看，北疆成為核心集聚區(qū)，以烏魯木齊市為中心，以石河子為副中心，形成了穩(wěn)定的聚集地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展均較好。

3.3 新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)項(xiàng)目布局分析

本部分從新疆高校設(shè)立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍計(jì)劃布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析，新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)前后有6所高校，前后涉及8個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量上，田徑、籃球、足球占有較多比例，普及程度更高。排球、武術(shù)、乒乓球、跆拳道、健美操項(xiàng)目整體招生面較窄，群眾發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。新疆高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)從未出現(xiàn)過(guò)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這也反映新疆冬季項(xiàng)目雖有一定歷史和群眾基礎(chǔ)，但競(jìng)技體育與高校學(xué)科建設(shè)等方面發(fā)展速度相對(duì)滯后。

表1 新疆普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)主要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目布局變化一覽表

從表1可以看出，新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生項(xiàng)目整體上差距不大。從布局變化上，2020年以前新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)經(jīng)歷了發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定階段，但隨著近兩年教育部與國(guó)家體育總局相應(yīng)文件出臺(tái)，2022年出現(xiàn)較大變化。除新疆大學(xué)3個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目還在招生，其余高校均停止了高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的招生，2021年9月的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中體育成績(jī)這塊要求首先是運(yùn)動(dòng)水平門檻將從二級(jí)運(yùn)動(dòng)員提升至一級(jí)運(yùn)動(dòng)員乃至更高。具體說(shuō)來(lái)，2024年起，報(bào)考高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)需獲得國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員（含）以上技術(shù)等級(jí)稱號(hào)，2027年起，在之前基礎(chǔ)上要求近三年在國(guó)家體育總局、教育部規(guī)定的全國(guó)性比賽中獲得前八名；文化水平上，2024年起，“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！?，高考成績(jī)要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線；其他高校對(duì)高考成績(jī)要求須達(dá)到生源省份本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線的80%.這些要求不僅對(duì)考生提出更高要求，也使生源極度短缺。另一方面，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育單招在政策上有一些交織和重疊，有二級(jí)運(yùn)動(dòng)員以上證書(shū)的學(xué)生如果成績(jī)好可以通過(guò)體育單招的方式進(jìn)入高校，只是在專業(yè)上不能進(jìn)行選擇，必須就讀體育專業(yè)。目前新疆高校招收高技術(shù)水平運(yùn)動(dòng)員只有通過(guò)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)中的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員“保送”和“體育單招”。目前，新疆師范大學(xué)體育學(xué)院和石河子大學(xué)體育學(xué)院具有國(guó)家體育總局授權(quán)的招生資格。要利用好此項(xiàng)政策，開(kāi)展好現(xiàn)有高水平體育項(xiàng)目的招生訓(xùn)練打通學(xué)生的渠道，提升學(xué)生的素質(zhì)。對(duì)于兩所有運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)具備體育單招資質(zhì)的高校來(lái)說(shuō)，優(yōu)秀體育生源可能不會(huì)缺，反而會(huì)有所增加，勢(shì)必會(huì)引起新疆高校申報(bào)體育單招資質(zhì)的積極性，但申請(qǐng)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和武術(shù)民族傳統(tǒng)體育專業(yè)的難度肯定也不會(huì)小。其次是從普通大學(xué)生中培養(yǎng)優(yōu)秀的體育生繼續(xù)建設(shè)學(xué)校相關(guān)運(yùn)動(dòng)隊(duì)，豐富校園體育文化。

4 .結(jié)論與展望

4.1 結(jié)論

（1）把具備體育單招資質(zhì)，招收運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和武術(shù)民族傳統(tǒng)體育專業(yè)學(xué)生的高校所組建的運(yùn)動(dòng)隊(duì)也應(yīng)稱為高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，對(duì)不具備體育單招資質(zhì)的一般普通高校、中專院校組建的學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)均可稱為普通學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)。

（2）新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)路徑主要為：整合資源打造新疆高校高水平賽事平臺(tái)；組建新疆教練員隊(duì)伍，提高訓(xùn)練水準(zhǔn)；加大資金投入，發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)；從招生管理入手加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。

（3）新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)布局上，前后創(chuàng)辦的6所高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)全部位于北疆，各城市創(chuàng)辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的數(shù)量與重點(diǎn)高校所占數(shù)量呈正相關(guān)，并集中于首府城市；項(xiàng)目布局上前后共涉及8個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量上，田徑、籃球、足球占有較多比例，普及程度更高，截至2022年，新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)繼續(xù)招生的院校僅有新疆大學(xué)1所高校。

4.2 展望

2022年1月教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)管理的意見(jiàn)》中指出普通高等學(xué)校建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)是國(guó)民教育體系通過(guò)體教融合培養(yǎng)優(yōu)秀競(jìng)技體育后備人才的重要實(shí)踐［20］。新疆高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)面臨全國(guó)范圍內(nèi)的政策調(diào)整與緊縮，不會(huì)成為制約其發(fā)展的障礙，而是有利于優(yōu)化、提升的目的。因此，新疆高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)?wèi)?yīng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)比賽項(xiàng)目的設(shè)置，結(jié)合新疆的優(yōu)勢(shì)和特色項(xiàng)目，加強(qiáng)研究布局，促進(jìn)新疆高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展。教育部在對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的同時(shí)，可以考慮地方高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展與區(qū)域相關(guān)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相適應(yīng)，緩解我國(guó)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，可開(kāi)展高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的供給側(cè)改革。例如，將上海的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)移到烏魯木齊，開(kāi)展更多的交流和資源共享，雙方不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，結(jié)合地域特點(diǎn)，不斷提高高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)水平。