云南局：煤礦15項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)必須落實(shí)管控措施

近日，國家礦山安全監(jiān)察局云南局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管控的通知》（以下簡稱《通知》），表格化、清單化列明要求，加強(qiáng)煤礦高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管控，堅(jiān)決防范遏制煤礦生產(chǎn)安全事故。

《通知》劃定的15 項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)包括：煤礦大型設(shè)備運(yùn)輸和安裝、巷道開口、采掘作業(yè)過地質(zhì)構(gòu)造帶、工作面安裝及初采或回撤、井筒大修、井巷維修、改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)、巷道貫通、檢查煤倉或溜煤（矸）眼和處理堵塞、排放瓦斯、石門揭煤、井下動(dòng)火、采空區(qū)密閉、密閉啟封、爆破等。

《通知》就高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)提出要求：

第一，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)措施編審。一要嚴(yán)格專項(xiàng)措施編制。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)必須遵從“一個(gè)單項(xiàng)作業(yè)、一個(gè)專項(xiàng)措施”的原則，由煤礦分管負(fù)責(zé)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員編制專項(xiàng)措施，專項(xiàng)措施必須符合《煤礦安全規(guī)程》和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定，做到內(nèi)容全面、具體可行、安全可靠，如遇重大變化及時(shí)修改、重新報(bào)批。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)措施編制前，必須開展安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估，編制專項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告。二要嚴(yán)格專項(xiàng)措施審查。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)措施必須按照審批權(quán)限報(bào)批，巷道開口、井筒大修等6項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)措施必須由煤礦礦長組織會(huì)審后，報(bào)上級(jí)管理部門批準(zhǔn)；大型設(shè)備運(yùn)輸和安裝、采掘作業(yè)過地質(zhì)構(gòu)造帶等9項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)措施必須由煤礦總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）組織會(huì)審后，報(bào)上級(jí)管理部門備案。煤礦及其上級(jí)管理部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)措施的合規(guī)性、可行性、安全性等進(jìn)行審查，不符合相關(guān)規(guī)定的不得予以批準(zhǔn)或備案。三要嚴(yán)格專項(xiàng)措施宣貫。專項(xiàng)措施經(jīng)審批或備案同意后，煤礦必須組織所有參與作業(yè)的操作人員、各級(jí)管理人員、輔助作業(yè)人員等相關(guān)人員學(xué)習(xí)宣貫，講清作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，并組織針對(duì)性考試。學(xué)習(xí)貫徹和考試記錄應(yīng)真實(shí)、完整、規(guī)范，并妥善保存。

第二，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控。一要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)盯崗。高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，煤礦應(yīng)派專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)盯崗，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，督促現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員嚴(yán)格按照專項(xiàng)措施作業(yè)。巷道開口、采掘作業(yè)過地質(zhì)構(gòu)造帶、工作面安裝及初采或回撤、巷道貫通、石門揭煤等5 項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)執(zhí)行通知單制度，未取得開工通知單的不得允許作業(yè)。二要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)跟班。煤礦區(qū)隊(duì)長、礦領(lǐng)導(dǎo)必須在現(xiàn)場(chǎng)跟班，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工作安排和指揮協(xié)調(diào)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)禁違章指揮，及時(shí)制止違章作業(yè)；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)下達(dá)撤人命令。三要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)盯守。煤礦實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，駐礦監(jiān)管人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)盯守，督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管控措施；發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)，立即制止；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)下達(dá)撤人命令。

第三，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。一要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)措施編審情況、現(xiàn)場(chǎng)安全管控措施落實(shí)情況。二要嚴(yán)格執(zhí)法處罰。凡在監(jiān)管監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)煤礦無措施作業(yè)、“通用”措施作業(yè)、未經(jīng)批準(zhǔn)作業(yè)、先作業(yè)后報(bào)批、未經(jīng)培訓(xùn)作業(yè)、違章指揮、違章作業(yè)、煤礦相關(guān)人員未現(xiàn)場(chǎng)盯崗或跟班等情形的，一律依法實(shí)施上限處罰，并嚴(yán)肅追究煤礦礦長、分管負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員責(zé)任。三要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。凡發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)措施不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定但煤礦上級(jí)管理部門予以批準(zhǔn)或備案的、煤礦駐礦監(jiān)管人員未到現(xiàn)場(chǎng)盯守或未履行相關(guān)責(zé)任的，一律向具有干部管理權(quán)限的組織部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出追責(zé)問責(zé)建議。