給排水工程管理中的風險識別及應(yīng)對策略

程銘希

（江門公用工程有限公司，廣東 江門 529000）

0 引言

給水排水工程存在技術(shù)工藝復(fù)雜、投資成本高、施工周期長、現(xiàn)場施工難度大等問題，其施工質(zhì)量直接影響著項目后期的使用效果。本文以S市污水處理設(shè)施建筑工程作為研究對象，分析施工安全、質(zhì)量、進度、成本控制等方面如何加強風險識別，以提高風險的防控能力，保障工程項目的整體質(zhì)量。本工程包括建設(shè)5座鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠及11個鎮(zhèn)區(qū)配套污水收集管網(wǎng)，其中新建污水處理設(shè)施總規(guī)模約1.4×103m3/d，新增配套污水收集主次干管總長約68.3km；建設(shè)241個農(nóng)村的污水處理站及新增配套污水收集管網(wǎng)，服務(wù)常住人口約7.9萬人，該子項設(shè)計規(guī)模約為6.3×103m3/d。通過對該項目進行風險類型研判，從而有效控制風險，最終取得了較好的效果，獲得各方的滿意和好評。

1 建筑給排水工程管理中的主要風險

1.1 施工安全的風險

S市污水處理建筑工程的施工安全風險的誘因主要體現(xiàn)在以下方面：（1）現(xiàn)場施工環(huán)境：本工程的給水排水管網(wǎng)遍布S市的各鎮(zhèn)各村，施工環(huán)境地形復(fù)雜多變，地下各類管線分布走向未明確，風雨雷暴等變幻莫測的天氣也是影響本項目順利完成和安全施工的環(huán)境因素；（2）物的不安全性：導(dǎo)致施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故的一切物質(zhì)因素和條件，包含施工現(xiàn)場的機械設(shè)備、建筑材料、作業(yè)周圍環(huán)境等等；（3）作業(yè)人員的各種不安全操作。

常見的施工安全風險有：（1）土方坍塌：由于在施工前未完全對施工場地周圍的環(huán)境因素進行勘測和調(diào)查，開挖前沒有把推土位置和地下管線情況以及技術(shù)安全要求進行詳細交代導(dǎo)致；（2）氣體中毒：在進行污水管道打通、清淤等工序，難免需要人手操作，由于施工人員對地下情況不熟悉、下管前沒有對管里進行氣體檢驗、缺乏有毒氣體防護裝備等原因?qū)е碌模唬?）管道爆裂：按照市政施工規(guī)程要求，污水管道在回填前必須完成閉水試驗。如果試驗操作不規(guī)范，將導(dǎo)致污水管道有滲漏爆裂的風險。另外，不規(guī)則或者暴力施工等不恰當?shù)娜藶橐蛩匾矔?dǎo)致污水管道爆裂。

1.2 質(zhì)量控制的風險

質(zhì)量風險主要體現(xiàn)在以下三方面：（1）設(shè)計方案存疏漏：在設(shè)計上不夠嚴密，如設(shè)計中閥門數(shù)量不足，泵房排水未考慮等都會引起質(zhì)量風險；（2）材料質(zhì)量把關(guān)不嚴：采購的施工材料也會引發(fā)質(zhì)量問題，不合格材料的混入、材料檢驗的漏洞可能會導(dǎo)致管道泄露情況，都直接影響著工程質(zhì)量；（3）施工工藝和施工設(shè)備的影響：施工單位沒有結(jié)合項目的實際，選擇合適的、具有可行性的新工藝或新技術(shù)，影響施工質(zhì)量；同時，施工機械設(shè)備的可用性、可靠性、安全性如果存在問題，質(zhì)量風險事故也將會隨之出現(xiàn)。

1.3 進度控制的風險

S市污水處理建筑工程實施過程中，根據(jù)影響進度效率因素的來源來分，可以分為外部因素、內(nèi)部因素兩大類。

（1）外部風險因素來源于項目的自然環(huán)境和社會人文因素，本項目工程規(guī)模大，涉及地域范圍廣，地質(zhì)和水文條件較為復(fù)雜，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社會人文風俗均會直接地或間接地影響施工進度。本項目施工周期長，持續(xù)12個月，期間經(jīng)歷了炎熱的夏季和寒冷的冬季，也經(jīng)歷了復(fù)雜多變的雷雨天氣，直接或間接影響污水管道工程中的混凝土回填和養(yǎng)護。

（2）內(nèi)部風險因素包括項目自身的影響：本項目既有鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，也有農(nóng)村管網(wǎng)敷設(shè)，既有污水廠房的建設(shè)，也有收集子網(wǎng)的配套，各主干與子網(wǎng)的施工銜接易產(chǎn)生進度風險，繼而影響后續(xù)工序的連接；各環(huán)節(jié)管理者的管理水平參差不齊，業(yè)務(wù)能力和管理能力不足也會使得施工進度落后。除此之外，工程進度款的滯后也會導(dǎo)致進度風險。

1.4 成本控制的風險

由于本項目工程量大，投資規(guī)模大，總投資額達3.7×103萬元，涉及設(shè)計單位、采購部門、承建單位等多方協(xié)同合作，各環(huán)節(jié)的成本控制隱含許多風險。成本風險主要來自外界環(huán)境條件、工程變更、材料價格的變化。鑒于本工程為S市11個鎮(zhèn)區(qū)，241個農(nóng)村，自然外界環(huán)境復(fù)雜多變，不僅大大增加了施工的難度和成本風險控制，而且影響施工的進度。工程施工過程中的設(shè)計變更，相關(guān)的需求變更也帶來成本控制風險，易造成人力、物力、財力的浪費。材料價格的波動、勞動力價格的攀升、國家相關(guān)政策的變化隨之帶來了成本控制風險。分包單位的選擇也會存在一定的成本控制風險，如果事前沒有針對其技術(shù)實力、信譽、經(jīng)濟實力、實際工程部負責人進行全方位的考查就貿(mào)然選擇，將可能由于質(zhì)量問題返工導(dǎo)致額外的成本增加。

2 給排水工程管理中的風險識別及應(yīng)對策略

2.1 給排水工程管理中風險識別

工程管理風險是指項目決策和實施過程中，造成實際結(jié)果與預(yù)期目標的差異及其發(fā)生的概率。風險識別就是各級項目管理人員根據(jù)已收集得到的數(shù)據(jù)和資料，經(jīng)過實地調(diào)查和研究后，利用各種科學(xué)方法對實際潛在的風險和尚未發(fā)現(xiàn)的風險進行了解、研判和分類。本文結(jié)合S市污水處理設(shè)施建筑工程管理實際談?wù)勶L險識別的步驟。

2.1.1 項目信息收集過程

S市污水處理設(shè)施建筑工程位于鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村，地形和地下管線多而繁雜。由于開挖管溝深度常大于1.2m，污水管道深度大于1.5m，深度大且易積水，周圍土質(zhì)和水文勘測存在一定難度。而施工過程需要前線員工對管溝進行測量、平基和安裝等工序，無論是對施工管理還是設(shè)計管理都會存在著事故的隱患，需要對整個工程項目的基本信息、標的地點所處環(huán)境、相關(guān)資料進行全面收集，了解本工程的各個分部工程，將施工作業(yè)進行分解，并且保證數(shù)據(jù)和信息的真實性和準確性。

2.1.2 項目風險評估過程

項目風險評估立足于前期信息的收集和調(diào)查，通過組建風險評估小組，讓與會成員（包括但不限于項目成員、甲方代表、外聘顧問等）根據(jù)之前收集本項目的設(shè)計圖紙以及地質(zhì)信息，根據(jù)自身經(jīng)驗列出該項目可能存在的所有風險。調(diào)動項目組成員通過翻閱過往類似項目的歷史資料，總結(jié)當時發(fā)生的一些問題并延伸到本項目中。由于本工程規(guī)模大，涉及地域廣，工程工期長，施工難度大等原因，采取德爾菲法，把已經(jīng)羅列出來的問題征求一些專家的意見，經(jīng)過整理、統(tǒng)計、反饋多次循環(huán)后形成最后的意見。經(jīng)過研判后，清楚了解本項目存在哪些風險，評估它們對項目的潛在影響。

2.1.3 項目風險分類過程

項目風險分類的主要任務(wù)是根據(jù)評估后的結(jié)果，確定所有已列出風險的發(fā)生概率程度和影響程度。立足S市污水處理設(shè)施建筑工程，我們通過聯(lián)合財務(wù)部、質(zhì)檢部等編制項目風險評估表，利用敏感性分析法、概率樹分析法，確定本項目各種風險的風險量與風險等級。其中，我們把管道支架安裝不牢固列為施工過程中的較大風險，管道施工人員違反有限空間作業(yè)規(guī)定列為較大風險；把業(yè)主是否按時支付工程進度款列為成本風險中的較大風險，把施工過程中的設(shè)計變更、工藝技術(shù)變更列為成本和進度的較大風險；把施工過程中管理人員的離職或休假列為較大風險等。因此，把本項目的所有列出風險按照低風險、中低風險、中風險、中高風險、高風險5個等級進行歸類。

2.2 給排水工程管理中風險應(yīng)對策略

2.2.1 風險自留

通俗地講，風險自留意味著承擔風險，可分為主動積極承擔風險和被動接受風險。以本項目為例，我們主要采用的是主動積極承擔風險的措施。首先做好組織管理，包括制定和完善各項設(shè)計方案，編制專門的施工安全方案，加強與業(yè)主等相關(guān)人員溝通，及時了解他們的需要，落實施工前和關(guān)鍵工序的技術(shù)交底與圖紙會審，確認層層落實到作業(yè)人員。提前準備各種風險的抵御方案，做好充分準備，萬一出現(xiàn)進度、質(zhì)量、成本和安全風險事件能夠第一時間響應(yīng)，迅速采取準確的措施應(yīng)對。另外，也可以通過預(yù)計風險發(fā)生后抵御影響需要的費用，并提前準備這一筆費用，如果風險沒有發(fā)生則費用能省下。而被動承擔風險則是由于事前未做準備或準備不充分，風險意識薄弱或者對風險認識不完全，在風險到來時不能采取有效措施應(yīng)對，只能被迫接受風險帶來的影響。但是如果風險帶來的影響太大，導(dǎo)致所選的策略無法執(zhí)行，那么只能放棄。

2.2.2 風險轉(zhuǎn)移

項目進行中往往存在各種不可預(yù)測的風險，這些風險將對工程進度、成本、質(zhì)量、安全等造成影響，對于合同雙方均面臨索賠和被賠償。通過索賠把風險傳遞給對方，重視反索賠管理，從而減少自身的損失，這就是風險的轉(zhuǎn)移。目前對于大部分中大型項目，基本都采取擔保制度或者投保工程保險，萬一風險產(chǎn)生，也可以把風險轉(zhuǎn)嫁到第三方如保險公司，使得公司可以獲得賠償，最大限度地降低自身的損失。

2.2.3 風險規(guī)避

在實際建筑工程管理過程中，經(jīng)過風險評估后可能會發(fā)現(xiàn)某種風險發(fā)生概率非常高，這時候可以采取規(guī)避風險的方法來降低風險所帶來的損失。規(guī)避是指放棄或完全停止該項技術(shù)、供應(yīng)商、伙伴公司的合作，直接回避風險源。當然規(guī)避風險并不能完全躲避一些潛在的危機，同時躲避風險也會讓公司失去一些有利機會。因此，規(guī)避風險是一種相對消極的風險應(yīng)對策略。

2.2.4 風險控制

控制風險按照發(fā)生時間來分，可分為風險前控制和風險后控制。在S市污水處理建筑工程中，我們多數(shù)采用風險前控制方法。在施工過程中，加強了與監(jiān)理單位的溝通與交流，嚴格把關(guān)每個關(guān)鍵工序和控制各個工程包的完成質(zhì)量。對于部分分包工程，我們通過在合同上增加合理條款，制定各種規(guī)章制度，保證施工進度，降低風險出現(xiàn)的概率，同時，經(jīng)常召開安全會議和技術(shù)交底會議，激發(fā)各部門主管和關(guān)鍵人員頭腦風暴，挖掘和識別更多潛在的危險，并提出具體的預(yù)防措施。多次舉辦新技術(shù)工藝的培訓(xùn)班，以此提高各前線工作人員以及相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，降低使用新技術(shù)工藝所帶來的不確定風險。利用BIM技術(shù)，收集和分析工程全過程的各種數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)可視化、設(shè)計可視化、施工可視化的場景，對于控制風險有重要的意義。

3 結(jié)束語

工程風險一直都是甲、乙方關(guān)注的焦點，在給水排水工程施工管理過程中，各種各樣的風險都有可能出現(xiàn)，通過對危險源進行識別、分析、分類、控制，進行風險管理是不可或缺的，它在建筑工程的成本、質(zhì)量、施工、進度控制中有著舉足輕重的地位。因此，為了降低給水排水工程施工管理的風險，全體員工應(yīng)樹立風險管理觀念，利用先進技術(shù)，堅持風險識別，務(wù)求事前預(yù)防，過程控制，進而實現(xiàn)企業(yè)更高的經(jīng)濟效益目標。