新《安全生產(chǎn)法》的修訂及對(duì)企業(yè)影響

郭杰

(普洱學(xué)院 云南普洱 665000)

0 引言

2021年6月10日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》，對(duì)《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行了修訂[1]，這是自2002年《安全生產(chǎn)法》制定后，對(duì)《安全生產(chǎn)法》的第三次修訂，新《安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日起正式施行，新《安全生產(chǎn)法》修訂的必要性在哪，修訂的重點(diǎn)和亮點(diǎn)是什么，對(duì)企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的影響有哪些，值得進(jìn)一步探討。

1 修訂必要性

(1)新形勢(shì)、新要求。《呂氏春秋·慎大覽·察今》記載“治國(guó)無(wú)法則亂,守法而弗變則悖,悖亂不可以持國(guó)”，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的極速擴(kuò)大，安全生產(chǎn)事故作為伴生品不時(shí)發(fā)生，安全生產(chǎn)事故最嚴(yán)重的2001、2002年，發(fā)生安全生產(chǎn)事故起數(shù)都在100萬(wàn)起以上，每年約有14萬(wàn)人因安全生產(chǎn)事故死亡，為此，我國(guó)第一部《安全生產(chǎn)法》應(yīng)時(shí)而生?！栋踩a(chǎn)法》制定后，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，雖然《安全生產(chǎn)法》經(jīng)過(guò)2009、2014年兩次及時(shí)修訂，但2015年濱海新區(qū)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸致165人遇難、798人受傷，2019江蘇響水化工園區(qū)爆炸致78人死亡、76人重傷等重特大安全事故，再次說(shuō)明我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，《安全生產(chǎn)法》中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和立法空白，迫切需要填補(bǔ)，加之新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的興起，如農(nóng)家樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，新的安全生產(chǎn)隱患正在不斷形成，也迫切需要進(jìn)行法律規(guī)制。

(2)貫徹新思想、新理念和黨中央決策部署。2013年6月，針對(duì)接連發(fā)生的多起重特大事故，習(xí)近平總書(shū)記就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)”；2017年黨的十九大報(bào)告“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上，安全第一的思想”[2]；2020年5月22日，習(xí)近平總書(shū)記在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)講“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)”；2016年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，第一次以黨中央的名義，對(duì)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、基本原則、制度措施作了重大部署，如“人民至上、生命至上”“三管三必須”、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)公益訴訟等，這些新的安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想、制度機(jī)制也迫切需要寫(xiě)入法律，以法律的強(qiáng)制力、執(zhí)行力貫徹實(shí)施。

2 修改重點(diǎn)和亮點(diǎn)

本次修法，修改內(nèi)容很多，有42條，占2014年《安全生產(chǎn)法》的1/3，最重要的莫過(guò)于安全生產(chǎn)指導(dǎo)原則的變化、安全生產(chǎn)責(zé)任體系和機(jī)制的完善、安全生產(chǎn)制度和措施的創(chuàng)新、懲罰力度加大四大方面，如果簡(jiǎn)要概括，就是安全生產(chǎn)主體、安全生產(chǎn)措施、安全生產(chǎn)責(zé)任的完善。

2.1 安全生產(chǎn)指導(dǎo)原則變化

(1)本次修法，安全生產(chǎn)指導(dǎo)原則中增加了“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一根本性原則。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，依法治國(guó)被放置在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中?？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的各方面工作有了明確定調(diào)和全面部署。以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)時(shí)代變化和實(shí)踐要求，提出了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系等一系列新論斷和新觀(guān)點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的新時(shí)代[3]。安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是不言而喻的，這次修法明確指出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”是安全生產(chǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)一步貫徹習(xí)近平法治思想的體現(xiàn)，充分說(shuō)明了黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視和總攬全局的作用，實(shí)際的安全生產(chǎn)工作中，黨在安全機(jī)構(gòu)的設(shè)立、安全人員的任命、重大安全資金的投入等方面都發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)和決策作用。

(2)從“安全第一”到“人民至上、生命至上”。以前的安全生產(chǎn)立法，一直強(qiáng)調(diào)“安全第一”原則，并未在法律上和理念上真正厘清安全與發(fā)展的辯證關(guān)系，本次修法，在安全第一的基礎(chǔ)上，增加“人民至上、生命至上”的表述，表明法律上或理念上已經(jīng)對(duì)安全與發(fā)展的辯證關(guān)系有了明晰的認(rèn)識(shí)，即安全永遠(yuǎn)優(yōu)先于發(fā)展，這是我國(guó)立法在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的繼承和完善，充分表明黨和國(guó)家對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的重視，在立法上對(duì)安全與發(fā)展這一辯證關(guān)系中誰(shuí)更重要有了終極結(jié)論。

2.2 安全生產(chǎn)責(zé)任體系和機(jī)制的完善

安全生產(chǎn)責(zé)任體系和機(jī)制方面簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，就是誰(shuí)有安全生產(chǎn)義務(wù)和責(zé)任，本次修法在安全生產(chǎn)責(zé)任總體原則、政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任方面都有諸多新規(guī)定，安全生產(chǎn)責(zé)任體系和機(jī)制進(jìn)一步完善。

(1)“三管三必須”這一總體安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制入法。習(xí)近平總書(shū)記在2013年考察中石化黃島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)輸油管線(xiàn)泄漏引發(fā)爆燃事故搶險(xiǎn)工作時(shí)首先提出“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”[4]，后來(lái)制定的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》中也有規(guī)定這一新原則。這一原則可以分兩個(gè)層次理解，第一層次“管行業(yè)必須管安全”，主要針對(duì)的是政府各行業(yè)主管部門(mén)，如交通、住建、水利、民航、國(guó)資等，在主管行業(yè)里必須管安全，以前也一直被強(qiáng)調(diào)。第二層次“管業(yè)務(wù)必須管安全”“管生產(chǎn)必須管安全”主要針對(duì)的是企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任，即企業(yè)的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、后勤等業(yè)務(wù)部門(mén)在管業(yè)務(wù)同時(shí)，必須在主管業(yè)務(wù)方面盡到安全生產(chǎn)責(zé)任，生產(chǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)、職工在管理生產(chǎn)時(shí)，也有安全生產(chǎn)責(zé)任，這意味著在企業(yè)里，幾乎每個(gè)人都有安全生產(chǎn)責(zé)任制，這與本次修法確定的“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”是一脈相承的。

(2)在政府監(jiān)管責(zé)任方面，也可以從三個(gè)方面去理解。第一，本次修法明確了應(yīng)急管理機(jī)關(guān)與其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的關(guān)系，即綜合監(jiān)督管理和行業(yè)監(jiān)督管理結(jié)合，應(yīng)急管理機(jī)關(guān)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)管，其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)各主管行業(yè)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，當(dāng)然需要注意的是，應(yīng)急管理部在2021年6月11日的新聞發(fā)布會(huì)上也明確，應(yīng)急管理部門(mén)也有直接的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，即對(duì)冶金、有色、建材、輕工、紡織、機(jī)械、煙草、商貿(mào)和?；贰熁ū裥袠I(yè)進(jìn)行直接監(jiān)管。第二，明確了新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的監(jiān)管部門(mén)確定的原則，即縣級(jí)以上政府按照業(yè)務(wù)相近原則確定監(jiān)督管理部門(mén)，防止因職責(zé)、職能出現(xiàn)誰(shuí)都有責(zé)任管，誰(shuí)也不管的現(xiàn)象，如農(nóng)家樂(lè)涉及旅游、餐飲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可能涉及工信、金融、公安、交通等，都需要縣級(jí)以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近原則確定監(jiān)管部門(mén)。第三，針對(duì)實(shí)踐中，某些港區(qū)、風(fēng)景區(qū)的管理部門(mén)及人員設(shè)置簡(jiǎn)單，沒(méi)有設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)和人員，致使安全監(jiān)管處于空白，本次修法在以往規(guī)定開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，又新增港區(qū)、風(fēng)景區(qū)應(yīng)確定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和職責(zé)。

(3)進(jìn)一步健全了企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制。本次修法規(guī)定了企業(yè)內(nèi)部四層責(zé)任制，進(jìn)一步健全了企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任體系，第一層是主要責(zé)任人的第一責(zé)任人責(zé)任，第二層是在第5條首次提出的其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，第25條首次提出的可以設(shè)置專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，第三層是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員責(zé)任制，第四層是第4、21、22條首次規(guī)定的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，由此，基本建立了非常完整的企業(yè)內(nèi)部安全責(zé)任體系和機(jī)制。

2.3 安全生產(chǎn)制度、措施方面的發(fā)展與創(chuàng)新

本次修法在安全生產(chǎn)制度、措施方面有諸多創(chuàng)新，總的來(lái)說(shuō)可以分為兩個(gè)層次，即安全生產(chǎn)事故發(fā)生前和發(fā)生后的制度和措施，前者側(cè)重于防范化解風(fēng)險(xiǎn)，后者側(cè)重于危機(jī)正確應(yīng)對(duì)。

本此修法，安全生產(chǎn)事故前有多項(xiàng)制度和措施創(chuàng)新。第一，建立雙重預(yù)防制度。即第41條規(guī)定的建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，該制度要求企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、定級(jí)、管控、公示。對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患要進(jìn)行排查和治理，且要記錄并通報(bào)，重大隱患排查治理情況要向安監(jiān)部門(mén)和職工大會(huì)或職工代表大會(huì)雙報(bào)告。第二，規(guī)定了礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八大高危行業(yè)必須要投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。根據(jù)2017年《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的作用一是起到傳統(tǒng)保險(xiǎn)功能，二是具有事故預(yù)防功能，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全管理水平，如協(xié)助企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估評(píng)價(jià)、隱患排查、應(yīng)急預(yù)案編制和演練等。第三，增加“關(guān)注從業(yè)人員的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉”，實(shí)踐中，大部分安全生產(chǎn)事故很多都是因心理和行為習(xí)慣造成的。第四，近期安全事故中暴露出的問(wèn)題，針對(duì)新情況，做出了一些針對(duì)性規(guī)定如“使用燃?xì)獾模瑧?yīng)安裝燃?xì)鈭?bào)警裝置”“礦山、生產(chǎn)儲(chǔ)存裝卸危險(xiǎn)物品的施工單位禁止倒賣(mài)、掛靠、出租、出借資質(zhì)，違法轉(zhuǎn)包、分包”“動(dòng)火、臨時(shí)用電，應(yīng)設(shè)有專(zhuān)門(mén)安全人員”“對(duì)實(shí)習(xí)生的安全生產(chǎn)培訓(xùn)”等。

針對(duì)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后如何有效應(yīng)對(duì)，本次修法進(jìn)行了諸多完善。第一，安全生產(chǎn)事故救援指導(dǎo)思想的完善。以前的《安全生產(chǎn)法》都是規(guī)定發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，要及時(shí)組織搶救，并沒(méi)有明確搶救財(cái)產(chǎn)與人員的先后，本次修法增加“應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員”，明確搶救人員的優(yōu)先性。第二，明確安全生產(chǎn)事故上報(bào)時(shí)間。以前的《安全生產(chǎn)法》都是規(guī)定要及時(shí)上報(bào)，本次修法明確規(guī)定單位負(fù)責(zé)人接到安全事故報(bào)告后的1 h上報(bào)安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的部門(mén)。第三，增加安全生產(chǎn)事故整改后的評(píng)估工作。規(guī)定“負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后一年內(nèi)，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果；對(duì)不履行職責(zé)導(dǎo)致事故整改和防范措施沒(méi)有落實(shí)的有關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任”[5]，這樣有利于督促整改單位扎實(shí)整改，取得整改實(shí)效。第四，增加安全生產(chǎn)公益訴訟制度。公益訴訟制度自2016年創(chuàng)立，最初規(guī)定在生態(tài)環(huán)境、食藥、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域建立行政、民事公益訴訟，本次修法明確新增安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律監(jiān)督將更進(jìn)一步，當(dāng)然，更需要加快制定相關(guān)配套法規(guī)和制度，以使該制度更具操作性。第五，明確“除工傷保險(xiǎn)外，還可獲得民事賠償”。2014《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，發(fā)生工傷保險(xiǎn)后，可向本單位申請(qǐng)民事賠償，本次修法取消“向本單位”的限定語(yǔ)，意味著除獲得工傷賠償外，還可向本單位、其他人起訴獲得民事賠償，使得受傷職工的求償范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，也更符合民事賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。

2.4 加大懲罰力度

本次修法，除在安全生產(chǎn)責(zé)任主體、安全生產(chǎn)制度和機(jī)制等有創(chuàng)新外，還注重對(duì)違反安全生產(chǎn)義務(wù)而產(chǎn)生法律后果的完善。第一，對(duì)發(fā)生安全事故的處罰金額更高。發(fā)生安全事故后，對(duì)單位的罰款從現(xiàn)行的20～1 000萬(wàn)，提高到30～2 000萬(wàn)，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的，可根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)處以5倍以下罰款。對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的罰款從現(xiàn)行的上年度收入的30%～80%，提高到40%～100%。第二，違法行為后，責(zé)令改正時(shí)，一并罰款。2014年《安全生產(chǎn)法》絕大多數(shù)罰則中都是規(guī)定責(zé)令改正后，拒不改正的，才一并罰款，本次修法，則在大多數(shù)罰則中規(guī)定，責(zé)令改正同時(shí)并罰，強(qiáng)化對(duì)違法單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)處罰。第三，針對(duì)新情況，新增了處罰事項(xiàng)。如未按照規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師、關(guān)閉破壞安全生產(chǎn)設(shè)備、使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置、未建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查制度、高危行業(yè)在施工項(xiàng)目安全管理方面的違法行為、不落實(shí)崗位安全責(zé)任、高危行業(yè)未投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等。第四，借鑒環(huán)保法規(guī)定，針對(duì)拒不改正的，在責(zé)令停產(chǎn)整頓的同時(shí)，新增按日計(jì)罰規(guī)定。第五，增加聯(lián)合懲戒措施。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人施行任職資格禁入，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，安監(jiān)通報(bào)行業(yè)主管、投資主管、自然資源主管、環(huán)境主管、證券及金融機(jī)構(gòu)，可采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并公示[6]。第六、安全生產(chǎn)法在規(guī)定行政處罰時(shí)同時(shí)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依照刑法追究刑事責(zé)任。值得注意的是，在加大安全生產(chǎn)違法行為處罰力度方面，于2021年3月1日實(shí)施的《刑法修正案(十一)》中新增了“危險(xiǎn)作業(yè)罪”，針對(duì)可能造成嚴(yán)重后果的3種安全生產(chǎn)違法行為處以刑罰。同時(shí)，新增了“明知有重大隱患不排除，仍冒險(xiǎn)作業(yè)，構(gòu)成犯罪”“將安全評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)價(jià)等中介人納入提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實(shí)罪犯罪主體范圍”。

3 對(duì)企業(yè)影響

新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步擴(kuò)大了安全生產(chǎn)責(zé)任主體，進(jìn)一步豐富了安全生產(chǎn)機(jī)制、制度、措施，提高了企業(yè)和個(gè)人違法成本，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了更高要求，尤其現(xiàn)在我國(guó)正在開(kāi)展安全生產(chǎn)三年行動(dòng)、制定實(shí)施“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)觀(guān)念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，至少應(yīng)從以下做起：第一，必須轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)觀(guān)念，不能為發(fā)展而犧牲安全，企業(yè)應(yīng)樹(shù)立以人為本的安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把安全放在優(yōu)先地位。第二，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度，明確各崗位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)展考核，落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。第三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，并做好記錄，定期開(kāi)展安全培訓(xùn)并進(jìn)行考核。第四，建立雙重預(yù)防機(jī)制，并通報(bào)和做好記錄。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。第五，制定符合本單位實(shí)際情況的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練[7]。第六，及時(shí)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，和保險(xiǎn)公司談判，讓保險(xiǎn)公司盡可能多的為企業(yè)提供事故預(yù)防服務(wù)。第七，審查承包、承租單位安全資質(zhì)，并在協(xié)議中明確安全職責(zé)，并開(kāi)展檢查、督促。第八，經(jīng)常保養(yǎng)安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，不關(guān)閉、破壞，不隱瞞、篡改相關(guān)數(shù)據(jù)信息。第九，爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全。

4 結(jié)語(yǔ)

新《安全生產(chǎn)法》在新時(shí)代背景下，依托新理念對(duì)原來(lái)的安全監(jiān)督和安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)具體安全監(jiān)督和安全生產(chǎn)舉措進(jìn)行了細(xì)化和完善，對(duì)企業(yè)提出了新要求，輔之以《刑法修正案(十一)》設(shè)置的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的罪名，將會(huì)極大完善安全生產(chǎn)治理體系和提升安全治理能力現(xiàn)代化，企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變思路，迅速行動(dòng)，完善措施，強(qiáng)化責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、落地、落細(xì)。總之，生命權(quán)是人最基本的權(quán)利，對(duì)生命的尊重和敬畏，是現(xiàn)代文明最重要的標(biāo)志之一，作為新時(shí)代文明的一份子，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)扎實(shí)做好自己的安全生產(chǎn)事業(yè)。