我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策探討

王馨悅

(甘肅省地質(zhì)開(kāi)發(fā)局第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院，甘肅 蘭州 730050)

目前，在我國(guó)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，未能完全遵循水環(huán)境的保護(hù)原則，導(dǎo)致水環(huán)境的持續(xù)發(fā)展受到了一定程度阻礙。在水環(huán)境污染事件的影響下，我國(guó)國(guó)民用水的安全性問(wèn)題仍未解決。由于工農(nóng)業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染，導(dǎo)致我國(guó)水環(huán)境在監(jiān)測(cè)方面存在諸多實(shí)踐問(wèn)題。作為水污染治理與水環(huán)境保護(hù)的重要措施，水環(huán)境監(jiān)測(cè)與我國(guó)水安全及生態(tài)文明建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。利用監(jiān)測(cè)設(shè)備，能夠有效開(kāi)展水體污染治理的檢測(cè)、分析工作。通過(guò)水環(huán)境的監(jiān)測(cè)技術(shù)，能夠精準(zhǔn)的探測(cè)到污染源，并達(dá)到及時(shí)治理的效果，為廣大用戶(hù)提供劃分等級(jí)的水體污染程度明細(xì)。

1 我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，仍處于較為落后的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的提升，需要漫長(zhǎng)的積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。通過(guò)對(duì)當(dāng)前水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)在人員工作素養(yǎng)、有關(guān)法律規(guī)定、監(jiān)測(cè)技術(shù)水平等方面的分析與探究，表明水環(huán)境監(jiān)測(cè)想要取得相應(yīng)的成效并達(dá)到高質(zhì)量的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)首先保障一定的執(zhí)法力度。從當(dāng)前水環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是影響水環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的關(guān)鍵因素。

由于受到人口基數(shù)的影響，水資源出現(xiàn)了一系列供水壓力、資源分布、用水質(zhì)量等問(wèn)題，對(duì)水環(huán)境的監(jiān)測(cè)造成了一定影響，并逐步演變?yōu)樯鐣?huì)問(wèn)題。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)與工業(yè)對(duì)水體環(huán)境造成了廣泛且嚴(yán)重的污染，這類(lèi)污染問(wèn)題導(dǎo)致水環(huán)境監(jiān)測(cè)受到一定影響[1]。從地域分布角度來(lái)看，由于南北方地域存在一定差異性，導(dǎo)致南方地區(qū)的水資源分布充足，北方部分地區(qū)水資源較為緊張，造成我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)在不同地域的分布也尤為不同，因此，水環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅需要保障安全用水的需求，還要符合水資源合理調(diào)配的標(biāo)準(zhǔn)。在水環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展進(jìn)程中，逐步形成了由湖、河、江等水源區(qū)域組成的監(jiān)測(cè)體系，不斷強(qiáng)化了對(duì)水資源地形圖的更新與完善，并逐步形成了較為健全的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展前提下，我國(guó)的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范逐漸趨于行業(yè)領(lǐng)先地位[2]。通過(guò)水環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展，不斷累積了水樣運(yùn)輸、水樣采集、水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)等技術(shù)，為水環(huán)境監(jiān)測(cè)提供了有效的技術(shù)手段。

2 我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題

2.1 水環(huán)境監(jiān)測(cè)權(quán)責(zé)問(wèn)題

現(xiàn)階段，水環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的職責(zé)不清問(wèn)題是影響水環(huán)境監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵因素。我國(guó)對(duì)水環(huán)境的監(jiān)測(cè)，主要是結(jié)合水體的差異性實(shí)施對(duì)應(yīng)的監(jiān)督工作。我國(guó)水環(huán)境的監(jiān)測(cè)特點(diǎn)為：針對(duì)污水、地下水、地表水等不同水體特征開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)督管理，并由不同的監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管工作。具體可以分為水利部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、城建部門(mén)等多個(gè)部門(mén)。由于部分水體具有功能疊加的特點(diǎn)，因此需要通過(guò)多個(gè)部門(mén)同時(shí)開(kāi)展監(jiān)管工作。這種監(jiān)管方式導(dǎo)致水環(huán)境在監(jiān)測(cè)工作方面出現(xiàn)職能的權(quán)責(zé)問(wèn)題，缺乏對(duì)各部門(mén)之間的統(tǒng)一管理監(jiān)測(cè)工作標(biāo)準(zhǔn)，造成各部門(mén)的分工情況不夠明確。從當(dāng)前水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展角度來(lái)看，監(jiān)管過(guò)程中的權(quán)責(zé)問(wèn)題是阻礙水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的主要方面。在監(jiān)管權(quán)責(zé)問(wèn)題的影響下，水環(huán)境的監(jiān)測(cè)部門(mén)極易出現(xiàn)職能交互、混亂的情況，這類(lèi)職能混亂的現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)水環(huán)境的監(jiān)測(cè)資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象[3]。在監(jiān)測(cè)工作權(quán)責(zé)問(wèn)題的影響下，監(jiān)測(cè)部門(mén)容易出現(xiàn)指令反復(fù)執(zhí)行的情況，限制了水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的執(zhí)行進(jìn)度。另外，由于監(jiān)測(cè)管理人員對(duì)整體流域利益的忽視，導(dǎo)致各監(jiān)管部門(mén)之間難以實(shí)現(xiàn)工作的合理銜接，使水環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量與準(zhǔn)確性受到較為嚴(yán)重的影響，制約了水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展。

2.2 水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)問(wèn)題

作為水環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本信息數(shù)據(jù)，水環(huán)境的監(jiān)測(cè)指標(biāo)是水安全與水質(zhì)量的直接影響因素。水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)的合理性與規(guī)范性與水質(zhì)的選取具有密切的聯(lián)系。在水環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)水環(huán)境的有關(guān)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為，我國(guó)水環(huán)境的污染程度已然發(fā)生轉(zhuǎn)變，在城市用水與地理水系方面逐漸從無(wú)機(jī)污染轉(zhuǎn)化為有機(jī)污染。在污染程度轉(zhuǎn)變的影響下，水環(huán)境的監(jiān)測(cè)指標(biāo)也需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，才能保障監(jiān)測(cè)工作達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的目標(biāo)。我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)將有機(jī)污染指標(biāo)歸納入綜合項(xiàng)目中，缺乏對(duì)有機(jī)污染指標(biāo)的單獨(dú)立項(xiàng)，導(dǎo)致水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)缺少對(duì)有機(jī)污染物的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，難以準(zhǔn)確、有效的獲取到有機(jī)污染物對(duì)水環(huán)境的污染程度，影響了對(duì)水質(zhì)總量的管控，減弱了對(duì)有機(jī)污染的控制力度[4]。長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致我國(guó)水環(huán)境中的有機(jī)污染程度加重，實(shí)踐監(jiān)測(cè)工作中缺乏有效的參考依據(jù)，進(jìn)而造成對(duì)有機(jī)污染物錯(cuò)誤規(guī)劃的可能性，對(duì)水質(zhì)量的提高具有一定程度的限制作用。由于水環(huán)境監(jiān)測(cè)沒(méi)有針對(duì)新指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)完善與更新，導(dǎo)致水環(huán)境的監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確性與及時(shí)性的標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了我國(guó)水環(huán)境整體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。在《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》這一水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，主要將綜合指標(biāo)與金屬指標(biāo)作為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)具體的監(jiān)測(cè)指標(biāo)沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)更新與管控。目前，我國(guó)針對(duì)部分水源地的有機(jī)污染物，開(kāi)展了一系列控制與監(jiān)測(cè)的工作，制定了水環(huán)境的監(jiān)測(cè)方案。但從整體角度來(lái)看，對(duì)其他水源地仍然缺乏對(duì)有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，導(dǎo)致對(duì)有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)工作力度不足，影響了水環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體質(zhì)量。

2.3 水質(zhì)分析法問(wèn)題

在水環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作中，缺乏配套的水質(zhì)分析法是影響監(jiān)測(cè)工作的重要因素?，F(xiàn)階段，在水環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作中，普遍存在水質(zhì)分析法無(wú)法與各項(xiàng)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)符合的情況。通過(guò)水質(zhì)分析法中提供的各項(xiàng)水質(zhì)分析方式，難以實(shí)現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中的具體監(jiān)測(cè)內(nèi)容，導(dǎo)致對(duì)水質(zhì)的分析標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，對(duì)水環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作造成一定的不良影響。水質(zhì)分析法在水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用，是開(kāi)展水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要參考依據(jù)。但對(duì)當(dāng)前的水質(zhì)分析法進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)部分區(qū)域的水質(zhì)難以進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，在?duì)污染物進(jìn)行分析時(shí)，缺乏快捷、簡(jiǎn)便的現(xiàn)場(chǎng)分析方式，造成在水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)踐工作中，對(duì)水污染的具體因素?zé)o法及時(shí)進(jìn)行判斷，影響了應(yīng)急措施制定的快速有效，阻礙了水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的高效開(kāi)展。另外，在水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，缺乏統(tǒng)一的分析標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在實(shí)踐監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)中，各監(jiān)測(cè)部門(mén)缺少統(tǒng)一的參考指標(biāo)，對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效進(jìn)行產(chǎn)生了一定影響。

3 我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 改善水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

更新與優(yōu)化水環(huán)境的監(jiān)測(cè)體系是當(dāng)前解決我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題的基礎(chǔ)內(nèi)容。首先，有關(guān)部門(mén)應(yīng)將質(zhì)量控制體系作為核心框架，并對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)管理部門(mén)中各項(xiàng)職能的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確、合理的分配。作為水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的關(guān)鍵內(nèi)容，水環(huán)境的質(zhì)量對(duì)監(jiān)測(cè)工作的有著極大影響。在水資源管理工作的實(shí)踐開(kāi)展過(guò)程中，需要根據(jù)水環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果獲得精確且穩(wěn)定的信息數(shù)據(jù)?；诖?，在水環(huán)境的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)方面，進(jìn)行深度優(yōu)化和完善，保障水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的高質(zhì)量、高效率。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)從各個(gè)角度開(kāi)展對(duì)水環(huán)境質(zhì)量的分析，并制定科學(xué)、合理的質(zhì)量控制體系，保障水環(huán)境質(zhì)量能夠得以控制[5]。作為監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中需要重點(diǎn)把控的內(nèi)容，質(zhì)量控制體系在實(shí)施環(huán)節(jié)中，應(yīng)嚴(yán)格遵循水環(huán)境質(zhì)量控制體系文件，加強(qiáng)對(duì)實(shí)行情況的監(jiān)督管理，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行深度完善。通過(guò)文件形式的水環(huán)境質(zhì)量控制方法，能夠?qū)夹g(shù)分析人員的工作行為進(jìn)行明確的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)制度體系的貫徹落實(shí)。另外，在水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中，應(yīng)對(duì)監(jiān)管部門(mén)的職能權(quán)限進(jìn)行合理的劃分，明確劃分監(jiān)管人員的權(quán)責(zé)，確保各監(jiān)管部門(mén)能夠在工作中相互協(xié)調(diào)配合，從監(jiān)管部門(mén)與監(jiān)管人員的權(quán)責(zé)角度保障水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與合理，不斷強(qiáng)化對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的預(yù)警。評(píng)價(jià)、監(jiān)督，保障水質(zhì)數(shù)據(jù)的可靠性，推動(dòng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。由于現(xiàn)階段對(duì)水環(huán)境的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)工作不夠充分，仍處于初期發(fā)展階段，因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合水環(huán)境的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，憑借累積的監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，深度探索監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)水環(huán)境的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作質(zhì)量。

3.2 完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)

為提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)的更新與完善，確保水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠滿(mǎn)足對(duì)有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)需求。在制定水環(huán)境的監(jiān)測(cè)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)將實(shí)用性作為一切指標(biāo)的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，保障水環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作能夠適應(yīng)水質(zhì)變化的特點(diǎn)。通過(guò)水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)中的預(yù)測(cè)信息，能夠準(zhǔn)確的分析出在不同季節(jié)與流域?qū)λh(huán)境監(jiān)測(cè)的影響程度，進(jìn)而探究具體的實(shí)施策略[6]。因此，在水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)的制定方面，應(yīng)從不斷變化的水環(huán)境中獲得污染物的準(zhǔn)確信息，并對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)更新。結(jié)合水環(huán)境中的污染物的指標(biāo)信息，對(duì)水環(huán)境進(jìn)行具體分析，保障污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有可靠性的特點(diǎn)，能夠?qū)λh(huán)境的污染程度進(jìn)行客觀的分析與探究，明確掌握各區(qū)域水環(huán)境的污染物類(lèi)型及具體危害。隨著有機(jī)污染物種類(lèi)的增加，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在開(kāi)展水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí)，應(yīng)全面監(jiān)測(cè)有機(jī)污染物對(duì)水環(huán)境造成的危害，為水環(huán)境的治理工作提供有效的參考依據(jù)。不僅如此，還應(yīng)將有機(jī)污染物指標(biāo)從綜合指標(biāo)中進(jìn)行分離，確保能夠?qū)τ袡C(jī)污染物進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)目前所掌握數(shù)據(jù)資料的運(yùn)用，結(jié)合科學(xué)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)與水環(huán)境實(shí)踐監(jiān)測(cè)信息對(duì)水環(huán)境的變化開(kāi)展有效預(yù)測(cè)，對(duì)其中的影響因素進(jìn)行分析總結(jié)，為今后的監(jiān)測(cè)工作提供科學(xué)、有效的數(shù)據(jù)，不僅需要提高水環(huán)境的監(jiān)測(cè)質(zhì)量與效率，還要對(duì)水環(huán)境的變化情況起到監(jiān)督作用。此外，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的研發(fā)，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)，防止在監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)工作誤差，為水環(huán)境的管理提供科學(xué)、精確的數(shù)據(jù)支撐。

3.3 制定配套標(biāo)準(zhǔn)分析法

針對(duì)水環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)設(shè)置配套的水質(zhì)分析法，保障水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的高效進(jìn)行。與水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作配套的標(biāo)準(zhǔn)分析法，能夠有效避免水環(huán)境監(jiān)測(cè)與水質(zhì)分析法存在出入的情況。在以往的水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，由于水質(zhì)分析法中對(duì)水環(huán)境的分析方式難以匹配水環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作，導(dǎo)致實(shí)踐監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量與效率受到了制約，對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展造成了不良影響[7]。針對(duì)這一問(wèn)題，水環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)踐監(jiān)測(cè)中出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行具體分析，加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)分析法的更新與完善，保障水質(zhì)分析法能夠與水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作相適應(yīng)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)控制的污染物特點(diǎn)，對(duì)水質(zhì)分析法進(jìn)行完善，確保為水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供簡(jiǎn)明、快捷的現(xiàn)場(chǎng)分析方式，能夠適應(yīng)監(jiān)測(cè)工作對(duì)不同區(qū)域水環(huán)境的需求，保障水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的高效開(kāi)展。另外，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的水質(zhì)分析法，制定一致的水環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使各監(jiān)測(cè)部門(mén)能夠在實(shí)踐監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)中，參考統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水質(zhì)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，為水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量與效率提供了有效保障，推動(dòng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的高效進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為確保水體污染能夠達(dá)到及時(shí)治理的效果，我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的改善，制定健全的水環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并制定配套的標(biāo)準(zhǔn)分析發(fā)展，保障水環(huán)境的監(jiān)測(cè)技術(shù)能夠滿(mǎn)足當(dāng)代人們的用水需求。在水源地較大的區(qū)域，我國(guó)正采用自動(dòng)化的水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)開(kāi)展試點(diǎn)布局，這也說(shuō)明了以科技為主導(dǎo)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系將成為未來(lái)水環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的主要發(fā)展方向，推動(dòng)了我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展。