全方位夯實糧食安全根基

王莉

洪范八政，食為政首。糧食安全是關系國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和政治安全的重大戰(zhàn)略問題。黨的二十大報告提出，要“全方位夯實糧食安全根基”“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。全方位高質(zhì)量夯實糧食安全根基，要從多方面著力。

從思想上夯實：“手中有糧，心中不慌”。當前國際形勢風云變幻，國家面臨糧食增產(chǎn)潛能減弱與剛性需求增加的雙重挑戰(zhàn)。對于擁有14億多人口的中國來說，糧食不僅是生活必需品和商品，也是極其重要的戰(zhàn)略物資。要維護國家安全，先要維護糧食安全，確保糧食安全是安邦定國的第一要務。世界上真正強大且不受制于人的國家，都是能確保本國糧食安全的國家。因此，我們要在思想上高度重視糧食安全，“手中有糧，心中不慌”。只要糧食生產(chǎn)和供給不出大問題，中國的事情就穩(wěn)得住。手中有糧，無論國際形勢如何變化，我們都不會任人擺布，就能獨立自主地決定本國的發(fā)展，保障國家和政治安全。

從理念上夯實：“飯碗一起端，責任一起扛”。糧食生產(chǎn)比較效益低，糧食主產(chǎn)區(qū)因擔負國家糧食安全責任，可能導致?lián)p失一定的經(jīng)濟利益和發(fā)展權益。而糧食主銷區(qū)和社會成員獲得了經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活水平的提高，但并未支付相對應的經(jīng)濟成本。習近平總書記指出，長期以來，我國糧食生產(chǎn)明顯向主產(chǎn)區(qū)集中，產(chǎn)糧大省、大市、大縣為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。但如果各地都只想吃飯不想種糧、只想吃肉不想養(yǎng)豬，那誰來保供給？主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責任保面積、保產(chǎn)量，種糧農(nóng)民和廣大糧食消費者都對保障國家糧食安全責無旁貸，全社會要樹立起“飯碗一起端、責任一起扛”的理念。

從路徑上夯實：“把飯碗牢牢端在自己手中”。糧食安全保障能力包括糧食生產(chǎn)能力、科技創(chuàng)新能力、國際資源利用能力、市場平衡能力、宏觀政策調(diào)控能力等五大方面的能力，其中，糧食生產(chǎn)能力是最重要的糧食安全保障能力，而發(fā)展糧食生產(chǎn)則是保障糧食安全的最重要的路徑。要堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴防死守十八億畝耕地數(shù)量與質(zhì)量雙紅線，保證隨時能投入糧食生產(chǎn)；加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，加快推進糧食生產(chǎn)供給側改革，在質(zhì)量和品類方面下功夫，引導糧食生產(chǎn)向專業(yè)化和綠色化發(fā)展，生產(chǎn)能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的糧食。積極發(fā)揮種糧大戶的示范引領和輻射帶動作用，通過建立農(nóng)業(yè)合作社等各種形式，帶領小農(nóng)戶步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。堅持從生產(chǎn)、儲存、流通、節(jié)約等方面多方努力，確保國家牢牢把住糧食安全的主動權，無論什么時候都能“把飯碗牢牢端在自己手中”。

從動能上夯實：“讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實惠”。由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益存在明顯差異，同時適合工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)高度同一，糧食主產(chǎn)區(qū)有著強烈的工業(yè)化沖動，農(nóng)民因為從事糧食生產(chǎn)的機會成本過高，也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大量農(nóng)村勞動力轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進城務工，農(nóng)村土地拋荒嚴重。2022年6月27日，習近平總書記在給安徽省太和縣的種糧大戶徐淙祥回信中指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)必須保障農(nóng)民的根本利益，“要讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實惠”，從動能上夯實糧食安全。為此必須建立、完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，促進規(guī)?；?jīng)營，讓農(nóng)民務農(nóng)收益與在外務工收益基本持平，使農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)有幸福感和獲得感，從而愿意在農(nóng)村安居樂業(yè)。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南城市學院基地特約研究員）