簡析建筑施工安全生產(chǎn)問題及預(yù)防措施

陳碩

唐山勞動技師學院 河北 唐山 063000

引言

預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生是規(guī)避重大風險出現(xiàn)的重中之重，它直接關(guān)系到整個行業(yè)及廣大群眾的幸福感和安全感。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會這個奮斗目標的逐步推進，安全生產(chǎn)工作將出現(xiàn)許多新情況、新問題，面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。在我國大規(guī)模的工程建設(shè)還會持續(xù)相當長的一段時間，據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室統(tǒng)計，建筑業(yè)事故總量持續(xù)保持在高位。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果來看安全事故主要出現(xiàn)在這些特殊領(lǐng)域，比如房屋建設(shè)工程、市政道路工程、交通運輸建設(shè)以及電力工程建設(shè)。而且通過各種數(shù)據(jù)分析來看，主要的建筑業(yè)事故聚集在坍塌和墜落兩方面。從事故發(fā)生的次數(shù)來看，事故以高空墜落為主要原因的，在全部事物總數(shù)當中超過了50%。而在重大的事故當中，由于坍塌而造成嚴重事故結(jié)果的約占全部事故總數(shù)的45%。一系列的數(shù)據(jù)令人觸目驚心，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復(fù)雜，安全生產(chǎn)管理任重道遠。

1 安全生產(chǎn)的本質(zhì)

1.1 安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心

保護勞動者的生命安全及職業(yè)健康是安全生產(chǎn)中最根本的任務(wù)，是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心。它充分展示了安全生產(chǎn)“以人為本”的指導(dǎo)性和目的性，它是黨和政府以人為本科學發(fā)展觀的體現(xiàn)，是以人為本構(gòu)建和諧社會在各行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的鮮明標志。

1.2 突出強調(diào)了最大限度的保護

強調(diào)保護程度最大化，意思就是說在滿足所有外在物質(zhì)的基礎(chǔ)上，要在安全生產(chǎn)的措施上下最大的功夫，能夠在安全生產(chǎn)過程當中最大限度地保證勞動者的生命安全。

1.3 突出了在生產(chǎn)過程中的保護

生產(chǎn)過程是指勞動者在進行生產(chǎn)時的主要時間和空間，所以保證勞動者的安全生產(chǎn)要在這一時空當中完成。安全生產(chǎn)所強調(diào)的以人為本，也能夠在生產(chǎn)的全過程當中體現(xiàn)。安全與生產(chǎn)之間密不可分的關(guān)系，也在生產(chǎn)過程當中進一步展現(xiàn)。生產(chǎn)過程對于環(huán)境的要求應(yīng)該是全面安全的，能夠保證勞動者在生產(chǎn)過程當中維護生命安全以及職業(yè)健康。若想保證高質(zhì)量的生產(chǎn)，那么首先要解決存在的安全隱患。當遇到安全和生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須是生產(chǎn)服從于安全，安全始終排在第一位。

1.4 突出了一定歷史條件下的保護

這里所說的一定歷史條件是指在有限度的時期當中，社會總的生產(chǎn)力的發(fā)展水平、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會文明程度。對歷史條件特別強調(diào)主要原因是，首先能夠加強安全生產(chǎn)工作當中的重視程度，我國是發(fā)展中國家當中經(jīng)濟體量最大的一個國家，國家的經(jīng)濟快速增長程度和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的程度不相匹配，在生產(chǎn)過程當中非常容易引發(fā)各種各樣的事故，事故處理不及時就會引發(fā)更加無法解決的重大安全事故，無法保證勞動者的生命安全以及職業(yè)健康；其次，對容易產(chǎn)生安全問題的特殊行業(yè)加強管理。我國地廣人稀，人口分布不均衡，這樣的現(xiàn)實情況就導(dǎo)致了我國不同地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展不均衡、高新技術(shù)的發(fā)展不平衡。在安全生產(chǎn)過程當中有一些行業(yè)因為其自身的特殊性，比如煤礦業(yè)、電力行業(yè)等，這些行業(yè)在安全生產(chǎn)的問題上屬于首先要考慮的對象。最后，有助于處理好在特定歷史條件下和最大程度保護之間的關(guān)系。無論是什么樣程度的保護，都有“特定歷史條件”作為限度，若想要做好安全生產(chǎn)工作，那么就不得不考慮在特定歷史條件下能夠利用的法律法規(guī)，能夠使用的科學技術(shù)，勞動者的綜合素質(zhì)水平等等。所以安全生產(chǎn)必須要綜合考慮，尤其是要立足于當下的安全生產(chǎn)條件，著眼于現(xiàn)實加強生產(chǎn)工作的安全性刻不容緩[1]。

2 安全生產(chǎn)的基本原則

2.1 “以人為本”的原則

堅持“以人為本”的原則，就必須貫穿于整個生產(chǎn)過程中。生產(chǎn)與安全兩者之中，一切要以安全為主，安全問題必須排在首位。應(yīng)當預(yù)先分析可能出現(xiàn)的危險源，評估危險有害因素的厲害程度，掌握危險可能出現(xiàn)的規(guī)律和變化趨勢、積極采取有效的預(yù)防措施，將危險和安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2.2 “誰主管、誰負責”的原則

由于安全生產(chǎn)的地位和重要性，要求主管人員也必須是主要責任人，要全面履行安全生產(chǎn)職責，抓重點、保安全，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

2.3 “管生產(chǎn)必須管安全”的原則

這個原則強調(diào)的主要方面是在建筑施工項目當中無論是領(lǐng)導(dǎo)還是勞動人員，在建筑生產(chǎn)過程當中，必須要使完成生產(chǎn)任務(wù)和做好安全生產(chǎn)保障工作同步調(diào)進行，生產(chǎn)任務(wù)和安全作為一個整體絕不能夠分開，也不能夠?qū)α?，在生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)當中，都應(yīng)該融入安全意識。

2.4 “安全具有否決權(quán)”的原則

這個原則在一定程度上擁有強制性，原則所指的主要方面是在安全生產(chǎn)過程當中，安全生產(chǎn)的程度是評價一個建筑工程項目管理的關(guān)鍵方面。在對建筑工程項目的各項指標進行考核時，首當其沖需要考慮的方面就是安全指標是否達標。如果該建筑工程項目沒有完成安全指標，盡管其他方面都做得非常完美，那么也無法實現(xiàn)該建筑工程項目的最優(yōu)化，所以安全生產(chǎn)可以一票否決建筑工程項目的考核。

2.5 “三同時”原則

三同時原則強調(diào)了同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)，這個原則應(yīng)用在建筑工程項目的安全生產(chǎn)、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護設(shè)施匹配主體工程設(shè)計上。

2.6 “三個同步”原則

三同步原則強調(diào)了同步規(guī)劃、發(fā)展和實施，這個原則應(yīng)用于安全生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)、深化改革匹配科學技術(shù)更新方面。

2.7 “五同時”原則

五同時原則強調(diào)了在安全生產(chǎn)上同時規(guī)劃、布置、檢查、總結(jié)以及評比，這個原則主要應(yīng)用于建筑施工項目當中的主體生產(chǎn)組織和工程領(lǐng)導(dǎo)方在建筑施工項目的前期、中期和后期全過程的檢查工作中[2]。

3 安全生產(chǎn)事故分類

根據(jù)不同劃分標準，事故可進行如下分類。

3.1 自然事故和人為事故

自然事故通常是指由于不可抗力的自然災(zāi)害為建筑工程項目帶來的事故，比如地震使建筑工程項目的部分建筑倒塌，這些自然事故可以通過一定的手段進行預(yù)防，但是并不能夠做到全面預(yù)防。

人為事故就是因為各種人為因素而造成的建筑工程項目當中的安全事故，這種類型的事故是可以最大程度上避免的，因為人為事故具有一定的規(guī)律，如果能夠提前采取有效的措施防治以及控制，那么就可以避免事故的發(fā)生，保證勞動者的生命安全減少損失。

3.2 責任事故和非責任事故

這兩種事故的劃分類型是按照事故發(fā)生的根本原因劃分的。

責任事故是指在建筑工程項目當中由于建設(shè)現(xiàn)場的管理人員或者其他勞動人員在項目實施過程中，因人為原因而造成的安全事故；非責任事故是指在建筑工程項目建設(shè)的過程當中，因為生產(chǎn)技術(shù)或者設(shè)備故障或者自然和環(huán)境等不可抗力因素而造成的事故[3]。

4 安全生產(chǎn)事故的特性

4.1 因果性

安全事故的因果性是指所有事故的產(chǎn)生都是有因可尋的，這些可以后續(xù)覺察到的因素就是應(yīng)該解決的安全隱患。事故發(fā)生有因就有果，這就從一定程度上證明了產(chǎn)生安全事故并不是因為單一因素造成的。各種因素和事物之間都存在著直接或者間接的關(guān)系，所以若想避免安全事故的發(fā)生，就要對可能引起事故的各種原因加以分析，并分層次的預(yù)防和控制。

因果關(guān)系還體現(xiàn)在事故從萌芽再到爆發(fā)有一個漸進的過程。事故總體爆發(fā)之前一般都會體現(xiàn)出一些征兆，因此，人們可以通過發(fā)現(xiàn)這些事故征兆來判斷事故可能發(fā)展的進程，提前控制不利因素，把事故發(fā)生的萌芽扼殺在搖籃里。

4.2 不測性

即使有類似的前因，伴隨著時間的推移其結(jié)果也會完全不相同，這就是安全事故的不可預(yù)測性，也就是說在類似的環(huán)境、地點中，事故后果的嚴重性是偶然的。這證明安全事故的預(yù)防具有一定的難度與挑戰(zhàn)。但大多數(shù)事故的發(fā)生還是遵循于統(tǒng)計規(guī)律的，可以用總結(jié)統(tǒng)計的方法對事故進行分析，尋找出事故發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，從而排除危險因素，為預(yù)防事故的發(fā)生提供理論依據(jù)。因此，安全事故統(tǒng)計分析對制定正確的預(yù)防措施起到至關(guān)重要的作用[4]。

5 預(yù)防事故的有效措施

從眾多安全事故原因分析結(jié)果來看，事故發(fā)生主要是由三方面原因引起的。第一，在機械設(shè)備或施工裝置上，缺乏安全技術(shù)措施；第二，安全管理上存在漏洞；第三，對施工人員的安全教育不到位。因此，必須從上述三個方面采取有效措施，并將其三者有機的結(jié)合利用，才能有效地預(yù)防和控制事故的發(fā)生和發(fā)展。

5.1 安全技術(shù)措施

安全技術(shù)措施是指通過施工項目和工程技術(shù)措施的優(yōu)化，達到生產(chǎn)的安全化或者通過改善施工條件提高生產(chǎn)的安全性。安全技術(shù)措施保障了能夠在生產(chǎn)過程當中對安全隱患進行整改的手段，同時也避免了生產(chǎn)過程當中的風險。

安全技術(shù)措施的實行是否到位能夠在最大程度上決定生產(chǎn)過程是否安全，即使設(shè)備本身可能存在問題，但是采取了安全技術(shù)措施，那么就能使這種風險降低到最小，減少事故損傷的程度。安全技術(shù)措施主要包括預(yù)防措施，如預(yù)警信號、防護裝置等；衛(wèi)生技術(shù)措施，如防噪防塵設(shè)備等；預(yù)防火險措施，如煙霧報警系統(tǒng)等；應(yīng)急疏散措施，如應(yīng)急廣播、應(yīng)急通道等。

5.2 安全教育

安全教育工作是面向企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員以及基層生產(chǎn)工作人員進行的安全技術(shù)知識教育和安全思想政治教育，能夠從最大程度上優(yōu)化工作人員的安全技術(shù)提升其安全意識。安全技術(shù)知識教育主要包括三個方面：一是一般生產(chǎn)技術(shù)知識；二是一般安全技術(shù)知識；三是專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識。

安全思想教育內(nèi)容主要是關(guān)于安全生產(chǎn)勞動保的法律法規(guī)以及其他的方針政策。實行安全思想教育的根本目的是提高全員的法治意識、對政策的理解以及安全防護意識。安全教育的具體形式應(yīng)以課堂教育和現(xiàn)場培訓實習為主，同時采取其他形式，形成一種安全文化氛圍。

5.3 安全管理

通過我國相關(guān)的安全生產(chǎn)的法律法規(guī)政策，以及行業(yè)標準來規(guī)范和監(jiān)督生產(chǎn)人員在勞動過程當中的具體行為，這樣能夠達到安全管理的目的，從而最大程度上的保護生產(chǎn)者的人身安全以及健康。

在充分借鑒工業(yè)發(fā)達國家經(jīng)驗及不斷總結(jié)原有工作體制的基礎(chǔ)上國家有關(guān)部門逐步將建立規(guī)范的安全評價、行政許可和職業(yè)安全健康管理體系認證制度以及安全生產(chǎn)標準化分級工作作為管理我國企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。

6 結(jié)束語

綜上所述，在建筑施工項目當中，安全生產(chǎn)是必不可少的一個環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)將安全準則和具體的生產(chǎn)過程有機結(jié)合在一起，安全生產(chǎn)實行的最終目的是推進生產(chǎn)過程，優(yōu)化生產(chǎn)質(zhì)量，保證生產(chǎn)安全。保證安全生產(chǎn)工作的順利實施，為勞動者改善勞動環(huán)境、優(yōu)化勞動條件能夠從最大程度上的調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，而且即使發(fā)生了事故，也能夠在后續(xù)處理中減少人員的傷亡，同時減少其他的利益損失，保證企業(yè)效益，使生產(chǎn)能夠循環(huán)良性發(fā)展。