太原市機(jī)動(dòng)車尾氣污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策思路探討

張杰琦

（太原市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與科學(xué)研究中心，山西 太原 030002）

引言

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《中國機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)（2018）》，中國已連續(xù)九年成為世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷第一大國，機(jī)動(dòng)車尾氣已成為我國空氣污染的重要來源，機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作日益緊迫[1]。

1 太原市機(jī)動(dòng)車尾氣污染現(xiàn)狀

近年來，太原市機(jī)動(dòng)車保有量逐年增長(zhǎng)，2018、2019 和2020 年分別為160 萬輛、172 萬輛和181 萬輛。與此同時(shí)，從車輛數(shù)量與人口數(shù)量的比例來看，太原市平均每2.6 人擁有1 輛車，從保有密度來看，太原市平均每公里道路機(jī)動(dòng)車保有量為226 輛，與北京接近[2]。車輛增加造成了城市交通擁堵，增加了尾氣排放量。

結(jié)合2017 年環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和氣象數(shù)據(jù)，劉素通過正定矩陣因子分析法（PMF）模型對(duì)太原市城區(qū)冬季PM2.5來源進(jìn)行了解析[3]，研究表明：移動(dòng)源污染已成為太原市大氣污染的主要因素之一。根據(jù)太原市生態(tài)環(huán)境局公布的數(shù)據(jù)：2019 年太原市采暖季期（11—12 月）各類污染源對(duì)PM2.5貢獻(xiàn)前三位為：機(jī)動(dòng)車源（32.17%）、燃煤源（27.50%）、工業(yè)源（22.21%）；2019 年非采暖季期間（4 月—10月）各類排放源類對(duì)PM2.5貢獻(xiàn)占比大小順序前三位為：機(jī)動(dòng)車源（37.10%）、工業(yè)源（23.16%）、揚(yáng)塵源（15.73%）。無論是采暖季、還是非采暖季，機(jī)動(dòng)車尾氣都是造成太原市PM2.5污染的主要因素。

2 機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治主要措施

全國各地生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)車輛燃油及移動(dòng)特征，從車、油、路等環(huán)節(jié)入手，綜合運(yùn)用法治、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，通過制定相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等政策，完善監(jiān)管執(zhí)法體系等一系列措施以防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染。

2.1 相關(guān)環(huán)保政策

針對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，北京、濟(jì)南、西安、太原等省市陸續(xù)制定并實(shí)施了《機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》、《機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治辦法》等環(huán)保政策。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)同治理，京津冀三地于2021 年5 月1 日同步實(shí)施《機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》，這是京津冀三地首次針對(duì)大氣污染協(xié)同治理的立法成果，為三地生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域協(xié)同奠定了法治基礎(chǔ)。

2.2 尾氣排放及燃油標(biāo)準(zhǔn)

我國車用汽油自2000 年實(shí)施國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)以來，先后實(shí)施國Ⅱ、國Ⅲ、國Ⅳ、國Ⅴ和國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的我國《車用汽油》（GB 17930）標(biāo)準(zhǔn)先后經(jīng)歷了低標(biāo)號(hào)、高標(biāo)號(hào)、無鉛化的要求歷程，現(xiàn)已逐步進(jìn)入低硫化、清潔化的發(fā)展階段。根據(jù)我國機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放相關(guān)法規(guī)要求，相應(yīng)的車用汽油質(zhì)量升級(jí)步伐明顯加快。我國在1999 年制定《車用汽油》（GB 17930）標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上分別于2004 年、2006 年、2011 年、2013 年和2016 年進(jìn)行了五次修訂，不同階段實(shí)施了不同的車用汽油標(biāo)準(zhǔn)。汽油中硫、苯、芳烴和烯烴等污染物的含量指標(biāo)不斷下降，其中硫含量的下降最為顯著，從國Ⅰ時(shí)的1 000 mg/kg 下降到國Ⅵ時(shí)的10 mg/kg。

北京市的發(fā)布《車用汽油環(huán)保技術(shù)要求》（DB11/238—2021）和《車用柴油環(huán)保技術(shù)要求》（DB11/239—2021），已于2021 年12 月1 日起實(shí)施。目前北京市執(zhí)行的第六階段油品汽油、柴油標(biāo)準(zhǔn)中，部分指標(biāo)已嚴(yán)于歐洲汽油、柴油標(biāo)準(zhǔn)。此外，北京市是全國唯一強(qiáng)制要求在車用汽油、柴油中添加清凈劑的城市，清凈劑的添加可有效清除發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒產(chǎn)生的積碳，保持車輛出廠時(shí)的原有排放水平，從源頭減少機(jī)動(dòng)車污染物排放，實(shí)現(xiàn)減污降碳，協(xié)同增效。

2.3 尾氣處理技術(shù)

現(xiàn)階段，機(jī)動(dòng)車安裝的機(jī)外凈化設(shè)備中，常見的主要包括二次空氣噴射機(jī)、顆粒物過濾器、催化凈化設(shè)備等[4]。其中三元催化轉(zhuǎn)化器（TWC），經(jīng)過多年的發(fā)展應(yīng)用已經(jīng)成熟。然而隨著汽油機(jī)稀薄燃燒技術(shù)開始得到應(yīng)用，帶來了如何在富氧條件下降低NOx排放的新問題。其中一種技術(shù)是選擇性催化還原，即使用選擇性催化還原劑在富氧條件下還原NOx，但這種方法轉(zhuǎn)化效率低，耐水及熱穩(wěn)定性差，不利于大規(guī)模推廣應(yīng)用。另外一種技術(shù)是采用吸附還原催化方法，該方法在較寬的溫度范圍內(nèi)能夠保持較高的NO 轉(zhuǎn)化效率，但對(duì)于燃油中的含硫量比較敏感[5]。隨著燃油品質(zhì)的不斷提升，吸附還原催化方法將會(huì)得到大量的應(yīng)用。北京于2020 年9 月發(fā)布《汽油車污染防控裝置技術(shù)要求第1 部分：三元催化轉(zhuǎn)換器》（征求意見稿）和《汽油車污染防控裝置技術(shù)要求第2 部分：汽油車顆粒捕集器》（征求意見稿）面向公眾征求意見，將明確汽油車尾氣處理技術(shù)的應(yīng)用。

2.4 定期檢測(cè)/強(qiáng)制維護(hù)（I/M）

推進(jìn)機(jī)動(dòng)車定期檢測(cè)/強(qiáng)制維護(hù)（I/M）制度，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車維修單位和排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；建立機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測(cè)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警、對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理。

2.5 其他措施

強(qiáng)化對(duì)營運(yùn)柴油車輛的監(jiān)管，實(shí)施黃標(biāo)車清零，淘汰老舊車，加大機(jī)動(dòng)車排氣路檢、抽檢力度，加裝固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備和移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，禁止銷售普通柴油，積極推動(dòng)綠色低碳燃料研發(fā)，推廣新型清潔能源汽車，以及改善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)專用過境通道、優(yōu)化交通管理、大力推進(jìn)公共交通體系建設(shè)等。

3 太原市機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治對(duì)策

近年來，太原市通過積極實(shí)施出租車新能源替代、黃標(biāo)車清零、淘汰老舊車輛，全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油、禁止銷售普通柴油，建設(shè)專用自行車道，加裝固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備和移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，篩查柴油貨車和高排放汽油車，以及對(duì)過境貨車進(jìn)行分流管控，進(jìn)一步擴(kuò)大重型載貨車輛禁行范圍等措施，有效緩解了市區(qū)機(jī)動(dòng)車尾氣污染問題。但因太原市機(jī)動(dòng)車保有量逐年增長(zhǎng)，保有密度較大，機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治任重而道遠(yuǎn)。

3.1 推動(dòng)機(jī)動(dòng)車能源清潔化

通過制定積極的鼓勵(lì)政策，開展的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，推廣使用綠色低碳、低污染燃油、替代燃料等方式，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型和新能源機(jī)動(dòng)車。全面實(shí)施乙醇汽油替代，加大燃?xì)馄嚒⒒旌蟿?dòng)力汽車、電動(dòng)汽車、氫能源汽車等推行力度，采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購買新能源汽車，實(shí)施出租車新能源替代、新能源汽車充能配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快共用事業(yè)車輛替代更新，在公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)和城市配送車輛及政府機(jī)關(guān)增加新能源汽車使用率，在全市出租車實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化基礎(chǔ)上，建成區(qū)新增公交車、環(huán)衛(wèi)車全部使用新能源汽車；推進(jìn)物流配送車輛新能源化，開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，推動(dòng)城市物流配送車輛逐步新能源化，機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛使用新能源或清潔能源汽車；加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的郵政、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車；推進(jìn)重型車輛機(jī)械清潔替代，科學(xué)制定年度替代改造計(jì)劃，推進(jìn)中重型貨車、渣土運(yùn)輸車、非道路移動(dòng)機(jī)械新能源替代；積極推定氫能源產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，積極推廣氫燃料電池汽車。

3.2 嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入，嚴(yán)控燃油品質(zhì)

禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械；增加高標(biāo)準(zhǔn)普通柴油供應(yīng)，加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法銷售不合格油品的行為，加油站不得銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機(jī)動(dòng)車用燃料，禁止向非道路移動(dòng)機(jī)械銷售渣油和重油。

3.3 推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化

優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織，完善鐵路專用線共建共用機(jī)制。按照宜鐵則鐵原則，推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸，完善貨運(yùn)鐵路網(wǎng)的建設(shè)。工業(yè)企業(yè)大宗物料采用清潔運(yùn)輸方式、使用國六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛或新能源車輛。

3.4 加快重污染營運(yùn)車輛淘汰與污染減排進(jìn)程

淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車；強(qiáng)化重型車輛污染治理，特別是在用重型運(yùn)輸車輛氮氧化物減排；加強(qiáng)重點(diǎn)運(yùn)輸單位監(jiān)管，按照《重點(diǎn)用車企業(yè)門禁系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)范》建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

3.5 強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管控

全面實(shí)施《太原市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治辦法》，完善我市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)與監(jiān)督抽測(cè)及復(fù)檢制度，全面完成柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域。建立非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記備案制度，落實(shí)“標(biāo)識(shí)”管理和分級(jí)管控措施。開展常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)違規(guī)使用高排放機(jī)械及時(shí)“清場(chǎng)”，對(duì)使用未編碼登記和排放超標(biāo)機(jī)械的施工工地進(jìn)行處罰。

3.6 適度調(diào)控機(jī)動(dòng)車過快增長(zhǎng)

結(jié)合城市總體規(guī)劃和道路建設(shè)，開展機(jī)動(dòng)車保有量調(diào)控政策研究，研究制定控制機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)速度、建設(shè)專用自行車道、鼓勵(lì)綠色出行、降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度等措施。

3.7 加強(qiáng)移動(dòng)源綜合監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

參照《全國機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》地市級(jí)環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理硬件設(shè)備能力建設(shè)，完善太原市移動(dòng)源綜合監(jiān)控系統(tǒng)，提高移動(dòng)源排放監(jiān)管工作效率。利用機(jī)動(dòng)車道路遙感監(jiān)測(cè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控、非道路移動(dòng)機(jī)械管控以及路查路檢、入戶監(jiān)督抽測(cè)、油氣回收、交通卡口、I/M 站等手段，構(gòu)建移動(dòng)源連續(xù)、實(shí)時(shí)、在線的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，篩查高污染、高排放車輛，遏制重型柴油車車輛的超標(biāo)排污行為，同時(shí)實(shí)現(xiàn)非道路移動(dòng)機(jī)械和儲(chǔ)油庫加油站油氣回收裝置管控。

4 結(jié)語

當(dāng)前機(jī)動(dòng)車尾氣已經(jīng)成為太原市及全國范圍內(nèi)主要的大氣污染源，機(jī)動(dòng)車尾氣治理工作關(guān)系著人與自然和諧共生的生態(tài)文明思想建設(shè)。為不斷增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境安全感、獲得感、幸福感，需要政府、生態(tài)環(huán)境部門、機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等各方廣泛參與并協(xié)調(diào)配合[6]，切實(shí)做好機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。