未來已來，嶗山蝶變升級

隋斌

為貫徹落實習近平總書記對青島建設現(xiàn)代化國際大都市重要指示要求，年初，青島市頂格召開城市更新和城市建設三年攻堅行動動員大會，會議要求，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，堅決打贏城市更新城市建設攻堅戰(zhàn)，為加快建設現(xiàn)代化國際大都市作出新的更大貢獻。這意味著這項旨在解決人民群眾急難愁盼問題的民生工程、民心工程正式啟動。

這既是青島對山東省2022年工作動員大會精神的具體落實，也是一次針對城市品質改善提升的全面動員和對城市未來發(fā)展的積極探尋。

而一切的出發(fā)點和落腳點，就是不斷提升城市能級、補齊短板，增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，讓1000多萬“城中之人”共享城市的發(fā)展紅利，實現(xiàn)“活力海洋之都、精彩宜人之城”的幸福圖景。

2022年是推進“十四五”規(guī)劃建設的關鍵之年，也是青島實施城市更新和城市建設三年攻堅行動的開局之年。一分按部署，九分靠落實，城市更新、城市建設和城市管理工作涉及面廣、任務艱巨，各級各部門更是充分發(fā)揚“嚴、真、細、實、快”工作作風，把責任扛在肩上、把任務抓在手上、把措施落在實處。今天，一批關系城市長遠發(fā)展的基礎性、全局性重大工程取得突破性進展，一批長期影響群眾日常生活和交通出行的市政設施短板正在得到有力解決，一批能夠有效提升城市宜居水平、改善生態(tài)環(huán)境的實事項目、發(fā)展項目正在加快推進……而這，正是青島所需要的速度。

2022年，嶗山區(qū)緊緊圍繞全市“一二三四六十”目標定位和思路舉措，把城市更新和城市建設作為“作風能力提升年”和“基層基礎建設年”的重點戰(zhàn)場，以提升人民獲得感、幸福感和安全感為前提，以促進城市高質量發(fā)展為目標，找準工作抓手，既改造城市的“面子”，又改造城市的“里子”，既著眼于城市的“現(xiàn)在”，又著眼于城市的“未來”，努力把嶗山區(qū)建設成為新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的示范窗口區(qū)。

未來三年，嶗山區(qū)將集中發(fā)力推進株洲路兩側區(qū)域升級改造、張村河兩岸區(qū)域開發(fā)建設、舊城舊村改造、市政設施建設、地鐵建設及沿線開發(fā)建設、停車設施建設、公園城市建設等，共涉及預計總投資1086.3億元的308個城市更新建設項目，將嶗山區(qū)打造成為高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理的開放創(chuàng)新宜業(yè)怡居的山海品質新城。

其中，作為青島經(jīng)濟高質量發(fā)展進程中的“一抹亮色”，株洲路片區(qū)的未來走向一直都是人們關注的焦點。依托總面積約10.34平方公里的株洲路兩側區(qū)域，嶗山區(qū)計劃利用三年時間，推動總投資150億元、規(guī)劃總建筑面積150萬平方米的14個項目開工建設；推動總投資170億元、規(guī)劃總建筑面積180萬平方米的20個項目建成投用；多渠道處置低效或閑置用地，收回、盤活土地66.67公頃以上，并重點發(fā)展虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，打造千億級規(guī)模的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。

此外，張村河片區(qū)是青島市最大的“城中村”，在青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動中，張村河片區(qū)被列為重點攻堅的青島市十大低效片區(qū)之一。

其規(guī)劃定位為“水脈智城”，重點發(fā)展商業(yè)商務、文體休閑、居住配套三大功能，打造成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、設施配套完善、宜居宜商宜業(yè)的高端綜合型社區(qū)。

5月22日，青島市舉行重點市政設施暨張村河片區(qū)重點項目集中開工儀式。標志著嶗山區(qū)張村河片區(qū)升級改造步入“快車道”，體現(xiàn)了青島城市更新建設工作的新成效。

以此為新起點，市區(qū)兩級將加快施工進度，加大拆遷改造力度，整體加快項目建設進度，努力將張村河片區(qū)打造成全市低效片區(qū)開發(fā)建設的標桿。

發(fā)源于嶗山西麓的張村河，蜿蜒十幾公里，被視為嶗山區(qū)的母親河?！捌邚埓?，八下莊，離流落落韓格莊?！边@句老一輩嶗山人耳熟能詳?shù)乃渍Z，其所指代的就是分布在張村河兩岸，地處海爾路以東、遼陽東路以北、松嶺路以西、株洲路以南區(qū)域的18個社區(qū)。

城市在迭代、經(jīng)濟在發(fā)展，此前處于城鄉(xiāng)結合位置的村莊一步步被包圍起來，成了“都市里的村莊”，即“城中村”。在青島，圍繞“城中村”的改造一直都在不間斷地進行著，以點帶面、梯次推進。無論是基于滿足居民當下改善工作生活環(huán)境強烈期盼的考量，還是基于城市未來發(fā)展的需要，加速這一片區(qū)的改造提質都顯得尤為迫切。

近年來，隨著嶗山區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，已經(jīng)成為“寸土寸金”的主城區(qū)，可以騰挪的空間愈發(fā)有限，必須“精耕細作”，走高畝產(chǎn)的路子，才有未來。

嶗山區(qū)第十三次黨代會報告中提出，全力推進“五區(qū)同創(chuàng)”。張村河片區(qū)既是“四新”經(jīng)濟集聚區(qū)的重要組成部分，也是嶗山區(qū)打造現(xiàn)代化國際大都市的高品質新城區(qū)的重要依托。張村河片區(qū)改造將為嶗山區(qū)整理騰挪出可觀的發(fā)展用地，成為產(chǎn)業(yè)的新承載地和嶗山區(qū)的新增長極。

正因此，致力于打造高品質新城區(qū)的嶗山區(qū)，對張村河片區(qū)寄予厚望。于是，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、連片開發(fā)”的原則，嶗山區(qū)計劃利用三年時間分批啟動張村河沿線12個未改造社區(qū)的村改工作，徹底改變張村河沿線居住品質低、環(huán)境臟亂差、安全隱患多的面貌。要想盡快改變這一現(xiàn)狀，首先要加快施工進度，搶抓施工黃金期，資金、審批以及其他服務保障要緊緊跟上，為項目加快建設提供良好條件，確保項目早日建成投用、發(fā)揮效益。同時，要加大拆遷改造力度。堅持“三年任務、兩年完成”，壓茬做好協(xié)議簽訂、土地征收等工作，千方百計加快拆遷進度。優(yōu)化回遷房建設方案，同步完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務，確保廣大居民如期回遷入住，努力將張村河片區(qū)打造成全市低效片區(qū)開發(fā)建設的標桿。并加快項目建設進度。盡力把計劃項目往前安排，加快啟動一批新的改造提升項目，推動城市更新建設不斷取得新成效。各相關國有平臺公司要主動服務城市發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮城市更新建設的特有作用，助力建設一批大項目、好項目。

張村河片區(qū)的未來靠什么支撐？答案是人才、產(chǎn)業(yè)、品質，三者合一，缺一不可。

于是，奮力打造新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的示范窗口區(qū)的嶗山，以張村河片區(qū)“煥新”為契機，深層次謀劃，選擇張村河片區(qū)中心地帶打造國際人才核心聚集區(qū)。

此前，在中共嶗山區(qū)委人才工作會議暨優(yōu)秀企業(yè)家表彰大會上，嶗山區(qū)首次發(fā)布國際人才社區(qū)推進計劃。根據(jù)規(guī)劃，以張村河、株洲路和濱海大道為關鍵發(fā)展軸帶，嶗山國際人才社區(qū)將打造綜合服務區(qū)和核心聚集區(qū)兩個核心，范圍涵蓋了張村河兩岸、株洲路兩側、創(chuàng)智谷三大片區(qū)，規(guī)劃總面積約42.8平方公里，其中城鎮(zhèn)建設用地29.2平方公里，生態(tài)空間13.6平方公里。除依托已建成的青島國際創(chuàng)新園打造國際人才綜合服務區(qū)這一個核心外，中期到2025年，嶗山區(qū)將在張村河片區(qū)的中心地帶打造集居住、工作、休閑、消費等功能于一體的國際人才核心聚集區(qū)。

眾所周知，產(chǎn)業(yè)是人才施展才華的舞臺，是支撐區(qū)域發(fā)展的基石。在全省“1+4+N”的虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局中，山東賦予了青島“核心”“1”的位置。青島能否當好這個“核心”，很大程度上取決于嶗山——坐擁全國首個國家級虛擬現(xiàn)實高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，嶗山區(qū)匯集了全國約70%的虛擬現(xiàn)實科研力量，而這些要素資源，很大一部分集聚在張村河片區(qū)。

在張村河片區(qū)，虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園一期項目將為青島搭建更為廣闊的虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。未來，在歌爾等龍頭企業(yè)的引領下，“煥新”后的張村河片區(qū)將吸引虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)在此集聚，助推青島市新舊動能轉換和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為青島市、山東省乃至全國虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。

肩負打造高品質新城區(qū)的重要使命，張村河片區(qū)著力打造成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、設施配套完善、宜居宜商宜業(yè)的高端綜合型社區(qū)。對標北京、上海、深圳等先進城市，在張村河片區(qū)，嶗山將重點建設“一園、一街、一基地”。其中，“一園”是指結合張村河景觀設計，高標準打造長2.3公里、最寬400米的高品質濱河景觀公園；“一街”是指打造長1.3公里、集咖啡館、酒吧、購物中心等多元業(yè)態(tài)的國際化時尚活力商街；“一基地”是指建設形成集科研孵化、居住生活、商務休閑于一體的一站式基地。

遠期到2035年，將全面建成嶗山區(qū)國際人才社區(qū)，實現(xiàn)核心聚集區(qū)、綜合服務區(qū)雙核引領，張村河、株洲路、濱海大道軸帶展開，融合發(fā)展，布局形成六大產(chǎn)業(yè)組團和四個宜居生活區(qū)。張村河片區(qū)的蝶變、崛起，將為嶗山區(qū)注入強勁發(fā)展動力，為青島擴展新的發(fā)展空間和可能。

In 2022， focusing on the city’s main targets and tasks for future development （one overall goal， two visions， three breakthroughs， four directions， six statuses and ten priorities）， Laoshan District has taken urban renewal and construction as the key battlefield of "the year of conduct improvement and capacity building" and "the year of primary-level organizations improvement and fundamentals consolidation"， taken improving people’s sense of gain， happiness， and security as the premise and promoting high-quality urban development as the goal， and found the right way to carry out work， and to transform both the "outside" and the "inside" of the city. Looking at the "present" and preparing for the "future" of the city， Laoshan District strives to build a demonstration window of a socialist modern international metropolis in the new era.