傾力打造天津特色“無廢城市”

撰文/李柏彥

生態(tài)文明建設，關系人民福祉，關乎民族未來。2013年5月，習近平總書記視察天津，提出“三個著力”重要要求，強調(diào)要重視生態(tài)文明建設，加快打造美麗天津。黨的十八大以來，天津市委、市政府帶領全市人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把“綠色決定生死”的理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域、全過程，統(tǒng)籌綠色發(fā)展、污染治理、生態(tài)建設，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)全局性、歷史性、突破性好轉。不久前，生態(tài)環(huán)境部在江西省南昌市舉辦命名表彰活動，天津市斬獲五項大獎，這也是天津市在該領域獲得國家級獎項最多的一年，體現(xiàn)了天津市生態(tài)環(huán)境建設方面的快速發(fā)展和驕人成果。

全力加強生態(tài)環(huán)境治理

天津市生態(tài)環(huán)境局以習近平生態(tài)文明思想為指引，認真貫徹落實黨中央和國務院部署，堅決扛起空氣質(zhì)量改善的政治責任，積極踐行新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以釘釘子的精神，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，先后實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，以及深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“1+4”行動計劃，持續(xù)實施秋冬季攻堅行動、揚塵專項治理、VOCs專項行動，分季分時施策、逐行逐企精準，點面結合、條塊并重，著力解決群眾關心的突出環(huán)境問題，各項措施快速、強力、有序推進，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2021年，天津市空氣質(zhì)量改善成效取得歷史性突破，PM2.5年均濃度39微克/立方米、同比下降20.4%，首次進入“30后”；優(yōu)良天數(shù)264天，同比增加25天，優(yōu)良天數(shù)比率達到72.3%，首次超過“七成”；重污染天數(shù)7天，同比減少3天，首次降到“個位數(shù)”。特別是2021—2022年秋冬季期間，全市優(yōu)良天數(shù)143天，同比增加26天，其中，一級優(yōu)天數(shù)占比由5年前的17.6%增長到41.3%，藍天含金量大幅提升。

水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史性好轉，堅持“四措”治水、“三招”治海，全面補齊污水處理設施短板，加快污水處理廠提標改造，城鎮(zhèn)污水處理能力提高30%，農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)污水處理設施全覆蓋，每年10億噸污水“由廢轉清”?！耙缓右徊摺敝卫砣牒：恿?，開展入海排污口“查、測、溯、治、罰”專項行動，規(guī)范整治1035個入海排口。到2021年，全市地表水優(yōu)良水體斷面比例由2012年的14.5%提高至58.3%，12條入海河流從全部為劣到2020年的全部消劣，再到2021年總體達到IV類，實現(xiàn)連續(xù)跨越改善，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例較十年前提升71.8個百分點，“清水綠岸、魚翔淺底”的生動圖景正逐步變成現(xiàn)實。

大力實施“871”重大生態(tài)工程。天津堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的鮮明導向，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，在全國首批劃定生態(tài)保護紅線1393.79平方公里，占全市陸?？偯娣e的9.91%，大力推進“871”重大生態(tài)工程，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。目前，四大濕地自然保護區(qū)生態(tài)保護均為優(yōu)良狀態(tài)，每年有百萬只候鳥前來棲息。綠色生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)藍綠空間占比超過65%，“水豐、綠茂、成林、成片”的生態(tài)效應初步呈現(xiàn)。渤海水質(zhì)優(yōu)良率提高到70.4%，渤海灣天津段藍色碳匯總量增長9%，“水清、岸綠、灘凈、灣美”的藍色海灣建設卓有成效。

推動經(jīng)濟社會綠色轉型

天津市生態(tài)環(huán)境局深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實市委、市政府“雙碳”部署要求，堅持減污降碳一體推動、協(xié)同增效，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉型。天津市在全國率先出臺碳達峰碳中和促進條例，制定實施118項重點任務措施清單，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

牢牢把握減污降碳總抓手。協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境根本好轉和“雙碳”戰(zhàn)略任務，在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的過程中，將減污降碳協(xié)同增效貫穿始終，突出加強綠色低碳發(fā)展引領，著力推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結構調(diào)整，對標國家“1+N”政策體系，不斷加強對減污降碳協(xié)同增效的系統(tǒng)推進，研究制定天津市相關工作方案。

切實加強碳排放管理。深化碳交易試點建設，持續(xù)擴展納入企業(yè)范圍，將電力、鋼鐵、化工等碳排放量超過2萬噸/年的工業(yè)企業(yè)全部納入配額管理。碳市場活力穩(wěn)步提升，2021年，天津市碳市場成交量5074萬噸，位居全國第二。加強碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管，督導重點排放企業(yè)嚴格按規(guī)范開展碳排放核算工作。做好為企服務，開展現(xiàn)場專項幫扶，強化能力建設，上半年組織重點排放單位碳排放能力建設培訓600人次，解決企業(yè)工作中遇到的相關技術、政策問題。

不斷發(fā)揮典型引領作用。組織開展低碳（近零碳排放）示范試點建設工作，推動綜合區(qū)域以及建筑、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等重點領域的示范建設，培育典型低碳建設案例和模式。推動生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設，組織各園區(qū)完成2021年建設評價報告以及園區(qū)碳達峰碳中和實施路徑專項報告。實施環(huán)境保護企業(yè)“領跑者”制度，評選2021年度引領性企業(yè)，推動“要我治污”向“我要治污”轉變。

持續(xù)開展綠色低碳宣傳。強化宣傳引導，聚焦關鍵，開展領導干部宣講，編制《一翻通：天津碳達峰碳中和百問百答》等政策讀本。形成矩陣傳播效應，更新豐富“天津低碳”微信公眾號內(nèi)容，制作“環(huán)小津愛低碳”等新媒體產(chǎn)品。提高公眾低碳意識，開展碳達峰碳中和專題宣傳活動。發(fā)揮低碳科研優(yōu)勢，會同天津市科技局打造“雙碳”科普基地，為廣大干部群眾加強“雙碳”知識科普提供場所。

全域推進“無廢城市”建設

近年來，天津市生態(tài)環(huán)境局在中新天津生態(tài)城開展了“無廢城市”試點建設，推動薊州、西青、寶坻、津南等區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)，薊州和西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)、辛口鎮(zhèn)以及中新天津生態(tài)城創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，可以說為全市生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展樹立了典型示范，形成了一批具有示范推廣價值的實踐模式。

天津市第十二次黨代會報告指出，全域推進“無廢城市”建設，探索打造京津冀協(xié)同發(fā)展綠色高地。不久前，天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《天津市“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》。方案提出，到2025年，主城區(qū)（和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河東區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)）、東麗區(qū)、濱海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新天津生態(tài)城基本建成“無廢城市”，其他各區(qū)推進創(chuàng)建不少于100個“無廢細胞”，全域“無廢城市”創(chuàng)建工作取得明顯成效。

“無廢城市”體現(xiàn)的是節(jié)約循環(huán)的城市管理理念，源頭上努力做到固體廢物能減則減、產(chǎn)生越少越好，過程上努力做到“變廢為寶”、充分資源化再利用，末端上努力做到安全處置、堅決杜絕二次污染。

“十四五”時期，天津市將以市內(nèi)六區(qū)和濱海新區(qū)為重點，在機關、學校、社區(qū)、公園景區(qū)等，推進“無廢機關”、“無廢學?！?、“無廢小區(qū)”、“無廢景點”建設，以點帶面、連線成片，推進全域共建“無廢城市”。積極倡導在全社會樹立“無廢”理念，從衣食住行等點點滴滴做起，多使用可循環(huán)利用物品，少使用一次性用品，少購買過度包裝商品，做好垃圾分類投放，最大限度減少廢物產(chǎn)生，爭當“無廢城市”的參與者、建設者。

下一步，我們將堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，加快調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸、用地結構，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進實施“871”重大生態(tài)保護修復工程，有序推進全域生態(tài)文明示范區(qū)、“無廢城市”創(chuàng)建，努力建設人與自然和諧共生的美麗天津！