深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出

撰文/謝敏振

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施人才強(qiáng)國等戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。這一重要論述從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了人才的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性支撐作用，既科學(xué)回答了新時(shí)代人才發(fā)展工作的戰(zhàn)略指向，也明確提出了深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的目標(biāo)要求。

堅(jiān)持黨管人才原則

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須把牢政治方向，堅(jiān)持黨對(duì)人才工作、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的全面領(lǐng)導(dǎo)，這既是充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要體現(xiàn)，也是做好人才工作的根本保證。黨的十八大以來，正是始終堅(jiān)持黨管人才原則，才使得全國人才資源總量快速壯大、人才素質(zhì)整體提升、人才創(chuàng)新成績單愈發(fā)亮麗、人才國際競爭優(yōu)勢穩(wěn)步增強(qiáng)，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，奏響了人才發(fā)展與民族復(fù)興同頻共振的鏗鏘樂章。對(duì)于堅(jiān)持黨管人才原則，黨的二十大報(bào)告有著明確要求，“堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，引導(dǎo)廣大人才愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民?！保?］因此，在新征程上，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須不斷完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，加強(qiáng)對(duì)人才工作的政治引領(lǐng)，全方位支持人才、幫助人才，千方百計(jì)造就人才、成就人才，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，著力把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的偉大奮斗中來，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

完善人才戰(zhàn)略布局

完善人才戰(zhàn)略布局是新時(shí)代深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的基本支撐。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢?！保?］這一重要要求的提出，必將為我國人才事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大牽引力和驅(qū)動(dòng)力。2020年《全球人才競爭力指數(shù)報(bào)告》提出，近年來，城市而非國家正逐步承擔(dān)起全球人才中心功能。建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，可以通過做強(qiáng)人才集聚發(fā)展地標(biāo)和一流創(chuàng)新平臺(tái)，打造中心城市人才發(fā)展“能量核”和“增長極”，以人才發(fā)展極點(diǎn)、支點(diǎn)上爆發(fā)式效應(yīng)帶動(dòng)國家整體層面上的大發(fā)展。2021年中央人才工作會(huì)議關(guān)于“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”等重大命題提出以來，中央堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，從中央到地方，一系列完善人才戰(zhàn)略布局政策舉措落實(shí)落地，一批高水平人才高地和創(chuàng)新平臺(tái)開始涌現(xiàn)。在國家層面，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)逐漸實(shí)現(xiàn)特色化定位、差異化發(fā)展、互補(bǔ)化協(xié)作，探索形成雁陣模式人才支撐機(jī)制。在地方層面，南京、蘇州、青島、武漢等一些高層次人才集中的中心城市，正通過打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)、完善“高精尖”人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制、深入實(shí)施各類人才工程、完善人才動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系等舉措，開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，努力建設(shè)吸引和集聚人才的國家級(jí)人才平臺(tái)。人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)支點(diǎn)和雁陣格局正在逐步形成。

建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量

“綜合國力競爭說到底是人才競爭?！鞭k好中國的事情，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根結(jié)底靠人才，尤其是作為“科學(xué)帥才”的高層次戰(zhàn)略人才?！敖y(tǒng)軍持勢者，將也；制勝敗敵者，眾也。”戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的國家戰(zhàn)略人才力量，是深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，也是著力形成人才國際競爭比較優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。因此，必須要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓。黨的二十大報(bào)告指出，“努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才?！保?］這為新時(shí)代加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量指明了前進(jìn)方向。一方面，要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、長遠(yuǎn)眼光，有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊(duì)；另一方面，要圍繞國家重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、科技企業(yè)的國家隊(duì)作用，建立“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)人才調(diào)配機(jī)制，跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制調(diào)集領(lǐng)軍人才，在重大科研任務(wù)中培養(yǎng)人才，加速集聚、重點(diǎn)支持一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

加強(qiáng)人才國際交流

不拒眾流，方為江海。深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，絕不意味著自我封閉、自我隔絕。習(xí)近平總書記指出，一個(gè)國家對(duì)外開放，必須首先推進(jìn)人的對(duì)外開放，特別是人才的對(duì)外開放。人才對(duì)外開放是雙向的，不僅要“走出去”，還要“引進(jìn)來”。黨的十八大以來，按照黨中央部署，各地區(qū)各部門各單位堅(jiān)持全球視野、加大開放力度、把握人才規(guī)律、創(chuàng)新方式方法，實(shí)施更加積極開放的人才政策，大力推動(dòng)人才國際交流合作，這使得各類人才的“引進(jìn)來”與“走出去”，成為我國與全球加速互動(dòng)的重要紐帶。一方面，面對(duì)國內(nèi)各類人才，采取國家公派、海外訪學(xué)、出國進(jìn)修、聯(lián)合培養(yǎng)、項(xiàng)目合作等方式開展互惠共享的人才交流，使得人才“走出去”步伐加快，對(duì)提高人才創(chuàng)新能力、增強(qiáng)人才競爭力發(fā)揮了重要作用；另一方面，面向國家急需緊缺的外國高層次人才和專門人才，采取發(fā)放工作許可證件、增設(shè)“人才簽證”類別、實(shí)行外國人分類管理等措施，建立健全統(tǒng)一、權(quán)威、高效的外國人才管理體制，使得人才回國、來華更加便利。這一系列政策措施，既使我國逐步從世界最大人才流出國轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕瞬呕亓鲊步沂玖诵聲r(shí)代加強(qiáng)人才國際交流的實(shí)踐路徑。正如黨的二十大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的：“加強(qiáng)人才國際交流，用好用活各類人才。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。”［4］

千秋基業(yè)，人才為本。黨的十八大以來，黨中央深刻回答了為什么建設(shè)人才強(qiáng)國、什么是人才強(qiáng)國、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國的重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。黨的二十大報(bào)告格外重視人才的地位和作用，提出深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。在新征程上，我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的人才支撐。