水利工程建設(shè)與管理中的典型問題及對(duì)策分析

鄭春文

赤峰市敖漢旗水利局，中國(guó)·內(nèi)蒙古 赤峰 024000

1 引言

水利工程的發(fā)展從某種角度上可以更好地推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。但是就目前的實(shí)際情況來(lái)看，水利工程在建設(shè)和管理的過程當(dāng)中還有很多需要改進(jìn)的地方，我們國(guó)家雖然在這方面的建設(shè)作出了很多調(diào)整和管理，但是總體來(lái)看，取得的效果并不是非常的理想。在未來(lái)的發(fā)展過程當(dāng)中，必須進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)的管理，完善并規(guī)范相應(yīng)的建設(shè)流程，做好水利工程的制度建設(shè)，只有這樣才能夠更加全面地推動(dòng)水利工程建設(shè)可以朝著健康的方向穩(wěn)定地發(fā)展下去。管理工作人員在實(shí)際管理的時(shí)候也需要端正自己的工作態(tài)度，明白自己的職責(zé)，注意對(duì)工程進(jìn)行管理，保證工程的質(zhì)量。

2 水利工程建設(shè)與管理存在的問題

2.1 投入的資金不足

水利工程整體的建設(shè)規(guī)模比較大，所以不可否認(rèn)的是在資金消耗方面也是比較大的，整個(gè)水利工程建設(shè)的時(shí)間也比較長(zhǎng)，需要很多人力和物力資源的支持，當(dāng)?shù)氐恼脖仨氁度胍欢ǖ馁Y金，只有這樣才能夠讓整個(gè)水利工程順利地開展下去。但是就目前的實(shí)際情況來(lái)看，政府在水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中投入的資金仍然不是很充足，如果工程沒有一個(gè)很好的資金保障，就沒有辦法順利的按照理想的預(yù)期進(jìn)行下去。除此之外，在實(shí)際建設(shè)的過程當(dāng)中，也很容易發(fā)生一些資源浪費(fèi)的情況，管理人員必須要對(duì)整個(gè)資金進(jìn)行一個(gè)合理的分配，這樣才能夠更好地加強(qiáng)資金的利用率。

2.2 管理體制不完善

結(jié)合現(xiàn)有的調(diào)查來(lái)看水利工程建設(shè)當(dāng)中會(huì)涉及很多工作部門，但是在具體管理的時(shí)候，每一個(gè)部門的相關(guān)程序卻不能很好地互相兼顧，里面有很多漏洞和缺陷，除此之外制度也不是非常的健全，這樣很難提高水利工程建設(shè)管理的水平，讓整個(gè)水利工程建設(shè)管理處于一個(gè)停滯不前的狀態(tài)。例如，在產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估的過程當(dāng)中，某地方的農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)評(píng)估相對(duì)而言比較困難，并不是像其他不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值一樣進(jìn)行評(píng)估。在基地工作的時(shí)候，也沒有專業(yè)的評(píng)估人員缺乏一定的市場(chǎng)交易，所以它的價(jià)值就很難被人評(píng)判，這樣就沒有辦法充分發(fā)揮它的作用和價(jià)值，最終導(dǎo)致管理比較混亂，不夠清晰。

2.3 水利工程建設(shè)人員素質(zhì)不高

結(jié)合現(xiàn)有的實(shí)際情況來(lái)看，我們國(guó)家在項(xiàng)目建設(shè)管理當(dāng)中，一般所聘請(qǐng)的施工人員都是一些農(nóng)民工，他們的文化水平比較低在水利工程建設(shè)施工的時(shí)候?qū)こ痰牧私庖膊皇欠浅Ｉ钊?，所以總體來(lái)看，建設(shè)施工人員的素質(zhì)不是非常的高，一般只是聽從相關(guān)人員的安排和指揮開展作業(yè)。由于這些人的主觀意識(shí)比較強(qiáng)，在施工的時(shí)候很有可能不按照規(guī)定的流程如實(shí)地開展對(duì)應(yīng)的施工作業(yè)，這也是當(dāng)下水利工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題的一個(gè)重要原因。所以要想更好地加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量，管理人員必須重視起來(lái)，并且要妥善地處理這些問題。水利工程的內(nèi)容相對(duì)而言比較廣泛，整體來(lái)看系統(tǒng)性也比較突出，對(duì)于工作人員的專業(yè)能力要求比較嚴(yán)格，但是現(xiàn)有的水利工程施工團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)不是很強(qiáng)，管理人員在工作的時(shí)候也只是停留在表面化的階段，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多問題。

3 解決水利工程建設(shè)與管理的對(duì)策

3.1 建立科學(xué)完善的施工監(jiān)督機(jī)制

一般情況下，在水利工程實(shí)際建設(shè)的過程當(dāng)中，要想更好地解決監(jiān)督責(zé)任等相關(guān)問題，首先最重要的一點(diǎn)就是要充分明確各個(gè)部門的義務(wù)和職責(zé)，除此之外還需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上采取強(qiáng)有力的措施，不斷地完善監(jiān)督管理流程，工作人員一定要按照相關(guān)的流程開展工作，并執(zhí)行相應(yīng)的制度。倘若在水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中出現(xiàn)了一些質(zhì)量問題，也必須根據(jù)責(zé)任分配來(lái)明確各個(gè)部門需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，一定不可以出現(xiàn)逃避責(zé)任的情況。水利工程在實(shí)際建設(shè)的過程當(dāng)中，特別是政府部門的管理人員一定要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，如果出現(xiàn)了一些矛盾，這個(gè)時(shí)候就需要積極地協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的責(zé)任并落實(shí)一定的關(guān)系，做好內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通工作可以更好地提高部門的管理意識(shí)，每一個(gè)部門都需要結(jié)合自己的責(zé)任義務(wù)與如實(shí)的履行工作，在工作的時(shí)候不要投機(jī)取巧，真正意義上推動(dòng)整個(gè)工程建設(shè)的高效進(jìn)行。

3.2 加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)人員專業(yè)能力的培訓(xùn)

在實(shí)際管理的過程當(dāng)中會(huì)面對(duì)很多突發(fā)情況，也會(huì)遇到很多棘手的問題，但是之所以出現(xiàn)一些質(zhì)量問題，最主要的原因就是具體的技術(shù)人員和施工人員專業(yè)能力達(dá)不到相應(yīng)的要求。更好地解決這種情況，首先在人員管理的過程當(dāng)中，必須建立一個(gè)統(tǒng)一的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，給管理人員更多的機(jī)會(huì)讓他們?nèi)W(xué)習(xí)，除此之外還要充分考慮當(dāng)下水利工程施工的具體情況，給水利人員做一個(gè)科學(xué)的培訓(xùn)工作，讓施工人員學(xué)習(xí)更多的水利施工技術(shù)，除此之外對(duì)于一些表現(xiàn)比較優(yōu)異的員工需要進(jìn)行一些物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以更好地加強(qiáng)他們自主學(xué)習(xí)的積極性?？偠灾还苁枪芾砣藛T還是施工人員，都需要有更多提高自己專業(yè)能力的機(jī)會(huì)，在具體施工的時(shí)候還需要做好安全教育工作，只有這樣才能夠更好地避免意外情況的發(fā)生，將損失降到最低。

3.3 加強(qiáng)水利工程建設(shè)中的安全管理

所有的工作都必須在安全的基礎(chǔ)上順利地開展下去，安全也是整個(gè)管理工作的核心，管理，工作人員必須要從思想上高度重視起來(lái)，水利工程建設(shè)的安全管理。管理工作人員必須充分明確對(duì)應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，將責(zé)任區(qū)劃分給相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，除此之外還需要給施工人員做一定的安全教育，宣傳安全工作的重要意義，除此之外還需要加強(qiáng)他們應(yīng)急一些突發(fā)情況的能力。因?yàn)橛袝r(shí)候在水利工程建設(shè)和施工的時(shí)候會(huì)面對(duì)很多突發(fā)狀況，有一些突發(fā)狀況可能會(huì)威脅到人們的安全，這個(gè)時(shí)候如果施工人員有較強(qiáng)的事故應(yīng)急處理能力，那么就可以很好地減輕一些危害，將損失降到最低。即便發(fā)生了一些突發(fā)事件，也能夠從容淡定，采用正確的方式處理。

3.4 加強(qiáng)水利建設(shè)的養(yǎng)護(hù)

一般情況下，水利工程在建設(shè)管理的時(shí)候，工作人員必須要明確劃分出管理與養(yǎng)護(hù)的范圍，如果不重視養(yǎng)護(hù)工作，會(huì)嚴(yán)重地影響水利工程的運(yùn)行狀態(tài)，必須要將管理工作和整個(gè)水利工程的建設(shè)融為一體，注意不斷完善管理當(dāng)中的一些細(xì)節(jié)問題，做好工程建設(shè)的全面監(jiān)督和檢查，只有這樣才能夠從根本上不斷提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量，更好地減輕在管理和維護(hù)方面的建設(shè)成本。質(zhì)量對(duì)于整個(gè)水利工程的建設(shè)至關(guān)重要，所以為了更好地加強(qiáng)工程的綜合效果，工作人員也可以引進(jìn)一些比較先進(jìn)的設(shè)備，這樣可以更好地加強(qiáng)水利工程建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展，提高效率的同時(shí)，也能夠減輕工作人員的工作壓力。

3.5 明確項(xiàng)目法人的責(zé)任

通常情況下水利工程的主要投資人就是當(dāng)?shù)氐恼?xiàng)目法人，一般情況下就是政府的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，所以在項(xiàng)目法人組織成立的過程當(dāng)中，必須將權(quán)力分配到水利建設(shè)的各個(gè)部門，所以在整體框架的影響之下，更好地遏制水利部門的職責(zé)，除此之外還要嚴(yán)格控制行政干預(yù)，不會(huì)因?yàn)槿藶橛绊懚鴮?dǎo)致整個(gè)工程的質(zhì)量出現(xiàn)一些差錯(cuò)?？偠灾褪且屨麄€(gè)水利工程項(xiàng)目法人成為真正意義上的管理人員，如果水利工程在出現(xiàn)問題的過程當(dāng)中能夠分清負(fù)責(zé)人，整個(gè)項(xiàng)目法人的組成人員，不能夠因?yàn)樽约旱囊患核嚼鲆恍┻`法的事情。除此之外，還需要嚴(yán)格按照具體的要求明確各個(gè)部門的職責(zé)，每一個(gè)人都需要明白自己的工作職責(zé)，遵循相應(yīng)的法章制度。項(xiàng)目法人必須將責(zé)任落實(shí)到具體的崗位上，更好地加強(qiáng)工程建設(shè)的管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

水利工程的建設(shè)對(duì)于推動(dòng)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)的重要，所以在未來(lái)的發(fā)展過程當(dāng)中，工作人員必須認(rèn)真地對(duì)待自己的工作，從多個(gè)角度采用先進(jìn)的管理模式，跟進(jìn)自己的管理方法，突破當(dāng)前工程管理存在的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)，整理一些經(jīng)典問題不斷地總結(jié)，只有這樣才能夠提出更有針對(duì)性的解決對(duì)策，以此保證工程建設(shè)的順利推進(jìn)。