德州市水利統(tǒng)計工作探討

宋 瑋，侯 偉，李 凱

（德州市水利局，山東 德州 253000）

隨著水利統(tǒng)計指標(biāo)不斷增加，水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性要求不斷提高，德州市水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集、填報、上報、審核制度也逐步跟進(jìn)、不斷完善，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上準(zhǔn)確反映出德州市水利行業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和水利發(fā)展情況，為全市水利建設(shè)與發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

1 水利統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

1.1 水利統(tǒng)計機(jī)構(gòu)設(shè)置

德州市水利統(tǒng)計機(jī)構(gòu)設(shè)在德州市水利局發(fā)展規(guī)劃科，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市水利統(tǒng)計工作，進(jìn)行水利基本建設(shè)投資、水利綜合、水利服務(wù)業(yè)統(tǒng)計上報及審核，依照水利統(tǒng)計法律法規(guī)監(jiān)督檢查水利統(tǒng)計執(zhí)行情況。各縣（市、區(qū)）水行政管理主管部門、局屬有關(guān)企事單位均設(shè)有專職進(jìn)行統(tǒng)計工作崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局有關(guān)部門設(shè)置專職或兼職統(tǒng)計崗位，組織管理實施和協(xié)調(diào)本區(qū)域、本單位的各項水利數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。

1.2 水利統(tǒng)計工作情況

德州市水利統(tǒng)計工作內(nèi)容日益豐富，統(tǒng)計工作任務(wù)也較為繁重，除水利基建月報，水利基建旬報、水利基建年報、水利綜合年報、水利服務(wù)業(yè)年報外，還增加了中小河流治理工程專報、中小河流重點縣工程專報、水利發(fā)展主要指標(biāo)半年報、全社會水利投入統(tǒng)計、水利建設(shè)投資落實及情況等工作。水利工程前期工作及工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，每年基建月報和旬報工作也面臨著調(diào)度頻繁、任務(wù)重、時間緊的現(xiàn)實。

根據(jù)國家和省有關(guān)要求，德州市水利局印發(fā)了《德州市中央水利投資計劃執(zhí)行推進(jìn)工作方案》等文件通知，并成立德州市水利局中央水利投資計劃執(zhí)行推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，旨在領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市中央水利投資計劃執(zhí)行推進(jìn)工作；研究加快水利投資計劃執(zhí)行總體建議方案和有關(guān)重大問題；研究落實水利投資計劃執(zhí)行的監(jiān)督反饋和考核工作；加強(qiáng)項目前期工作和工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理；對各縣市區(qū)及各有關(guān)單位反映的有關(guān)重大問題及時研究，提出處理意見。

2 存在問題

2.1 統(tǒng)計人員專業(yè)水平和素養(yǎng)有待提升

由于基層水利統(tǒng)計工作條件限制，出現(xiàn)大部分統(tǒng)計人員文化水平較低、老年化現(xiàn)象，存在水利統(tǒng)計工作者計算機(jī)操作不熟練，新舊水利系統(tǒng)轉(zhuǎn)換不適應(yīng)等問題，水利基層統(tǒng)計上報工作困難有所增加。

2.2 統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間相互沖突

統(tǒng)計報表增多造成基層項目建設(shè)管理單位，特別是市、縣兩級水利統(tǒng)計工作的任務(wù)加重，尤其是基層單位，各項統(tǒng)計報表逐級下發(fā)，最終填報任務(wù)落在基層單位，在匯總審核過程中發(fā)現(xiàn)，同一統(tǒng)計指標(biāo)需要多次反復(fù)填報，降低統(tǒng)計效率；各單位對統(tǒng)計指標(biāo)的理解不同，填報時僅憑主觀推測，未與地方實際情況相結(jié)合，造成數(shù)據(jù)填報的不確定性；統(tǒng)計數(shù)據(jù)因上下兩級統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，溝通協(xié)調(diào)力度、方式未起到正確效果，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間相互沖突等問題。

2.3 統(tǒng)計資料的保存歸檔工作欠缺

許多統(tǒng)計報表通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行上報和下載，很多單位未生成紙質(zhì)版資料作為存檔依據(jù)，不再對之前上報數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和總結(jié)，也未對所形成的電子資料進(jìn)行統(tǒng)一的歸納管理，造成過往統(tǒng)計資料丟失，也難以對工程進(jìn)度和上報情況進(jìn)行直觀地了解，單位負(fù)責(zé)人查閱審核統(tǒng)計工作也面臨著難題。

3 建 議

3.1 努力提高統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)

加強(qiáng)專業(yè)水利統(tǒng)計人才的引進(jìn)力度，同時調(diào)整現(xiàn)有統(tǒng)計隊伍，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開展多種形式的崗位培訓(xùn)。盡快提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平，提高統(tǒng)計工作的專業(yè)性，吸引更多年輕化、專業(yè)化的優(yōu)秀工作人員進(jìn)入統(tǒng)計隊伍，提升統(tǒng)計隊伍的活力和積極性，培養(yǎng)統(tǒng)計人員的創(chuàng)新理念和更新觀念，并定期對統(tǒng)計人員進(jìn)行考察和繼續(xù)教育，為做好各項統(tǒng)計工作打好基礎(chǔ)。

3.2 建立科學(xué)的水利統(tǒng)計調(diào)查方案

建立健全科學(xué)的水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集、調(diào)查方案，更有利于保障水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和精確性。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市水利統(tǒng)計執(zhí)行工作，牽頭負(fù)責(zé)中央和省預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行；財務(wù)審計科牽頭負(fù)責(zé)中央和省財政水利發(fā)展資金預(yù)算執(zhí)行；相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)對應(yīng)項目投資計劃執(zhí)行的監(jiān)督管理；局屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)本單位投資計劃和預(yù)算執(zhí)行；發(fā)展規(guī)劃科負(fù)責(zé)按照年度監(jiān)督工作計劃組織對投資計劃執(zhí)行的督導(dǎo)；各縣市區(qū)水利部門負(fù)責(zé)本地區(qū)水利投資計劃執(zhí)行。

3.3 加強(qiáng)水利統(tǒng)計保障措施

一是加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)度。及時分解統(tǒng)計工作任務(wù)，明確監(jiān)管責(zé)任人、項目（法人）單位、項目責(zé)任人、項目逐月審核上報進(jìn)度。每月調(diào)度更新水利項目進(jìn)展情況，完善在水利統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)和國家重大建設(shè)項目庫中數(shù)據(jù)的填報、審核復(fù)核流程，查出問題及時反饋解決。二是加強(qiáng)會商協(xié)調(diào)。定期組織召集會商會議，分析研判統(tǒng)計工作執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)梳理缺陷、研究解決辦法，抓好問題的整改落實。三是督導(dǎo)決策落實。及時跟蹤督導(dǎo)統(tǒng)計工作執(zhí)行情況，對進(jìn)度滯后、要素保障不到位的項目要深入基層核實原因，研究解決辦法。四是加強(qiáng)信息快速傳遞。建立統(tǒng)計工作微信群或多種聯(lián)系形式，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，使統(tǒng)計口徑、范圍步調(diào)一致，明確水利統(tǒng)計是什么、報什么、怎么報，隨時接收重要信息、反饋問題。五是做好水利統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計原始記錄的保存工作。及時分析、整理歸檔統(tǒng)計工作中可以形成的統(tǒng)計原始信息記錄、基層統(tǒng)計表、統(tǒng)計進(jìn)行調(diào)查結(jié)果分析、重要會議文件、重要技術(shù)文件，做好統(tǒng)計資料的交接和管理，防止統(tǒng)計資料的丟失。