構(gòu)建新時代醫(yī)學(xué)院校大宣傳工作格局的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐路徑

洪欣宜

中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院黨委宣傳部，北京 100730

2019年6月29日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，通知指出，宣傳工作是黨的一項極端重要的工作，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢?！稐l例》明確指出，各級黨委應(yīng)當(dāng)完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，構(gòu)建黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，宣傳部門組織協(xié)調(diào)，各部門履職盡責(zé)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織各方面等共同參與的大宣傳工作格局[1]。這為我國醫(yī)學(xué)院校的宣傳思想工作提出了新的要求、指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

1 醫(yī)學(xué)院校構(gòu)建大宣傳工作格局的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，以高質(zhì)量黨建推動醫(yī)學(xué)院校高質(zhì)量發(fā)展

事業(yè)發(fā)展，思想先行。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視對高校、對宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，并作出一系列重大部署。習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，深刻回答了事關(guān)高校黨的思想建設(shè)的方向性、根本性問題。推進(jìn)構(gòu)建醫(yī)學(xué)院校大宣傳工作格局，是中國共產(chǎn)黨宣傳工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是踐行黨的群眾路線的重要體現(xiàn)，更是全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求、持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院校的黨的建設(shè)，尤其是思想建設(shè)的重要實(shí)施途徑。

1.2 深化“三全育人”改革，落實(shí)醫(yī)學(xué)院校立德樹人根本任務(wù)

思想政治建設(shè)是高校宣傳思想領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，關(guān)系到“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育的根本問題[2]。根據(jù)教育部《2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，我國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模4183萬人[3]。廣大醫(yī)學(xué)生需要精心的引導(dǎo)和栽培，而構(gòu)建大宣傳工作格局則有利于統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)學(xué)院校的黨政干部、授課教師、醫(yī)務(wù)人員、科研人員、教職人員、學(xué)生骨干等隊伍建設(shè)，有利于全面落實(shí)新形勢下高校宣傳思想工作戰(zhàn)略任務(wù)，有利于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

1.3 面向人民生命健康，推進(jìn)醫(yī)學(xué)院校健康科普與傳播建設(shè)

2019年6月，國務(wù)院啟動健康中國行動并印發(fā)《健康中國行動（2019—2030年）》，明確將“普及知識、提升素養(yǎng)”作為基本原則之一，納入主要行動任務(wù)[4]。2021年6月，《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》對科普工作和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提出了重要部署，并將著力推動科技資源科普化工程、科普信息化提升工程等5項重點(diǎn)工程[5]。醫(yī)學(xué)院校具有豐富的醫(yī)學(xué)資源，應(yīng)積極構(gòu)建大宣傳工作格局，吸納一批具備專業(yè)知識、媒介素養(yǎng)及科普熱情的醫(yī)教研人員參與健康科普及健康傳播，承擔(dān)起國家所賦予的社會責(zé)任。

1.4 加強(qiáng)思想文化建設(shè)，提升醫(yī)學(xué)院校文化軟實(shí)力

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量”[6]。醫(yī)學(xué)院校各項的事業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)大的精神力量。因此，應(yīng)積極構(gòu)建大宣傳工作格局，動員號召全體師生深入挖掘醫(yī)學(xué)院校的文化價值內(nèi)涵，激發(fā)醫(yī)學(xué)院校的文化生機(jī)與活力，講好醫(yī)學(xué)院校的故事，傳播好醫(yī)學(xué)院校的聲音，塑造醫(yī)學(xué)院校良好形象。

2 醫(yī)學(xué)院校構(gòu)建大宣傳工作格局的主要挑戰(zhàn)

2.1 存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”的思想

當(dāng)前醫(yī)學(xué)院校由于長期的“重業(yè)務(wù)輕黨建”思想[7]，往往更重視各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，更關(guān)注臨床醫(yī)療、科研攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等顯性、硬性指標(biāo)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員對黨的宣傳思想工作存在意識不到位、責(zé)任落實(shí)不到位等情況。有的干部片面地認(rèn)為宣傳工作就是黨中央的最新理論成果及決策部署的上傳下達(dá)；有的干部將宣傳思想工作等同于新聞報道，簡單地拆分成黨務(wù)新聞與業(yè)務(wù)新聞；有的干部只重視醫(yī)學(xué)院校中科研院所的宣傳工作，而忽視了所承擔(dān)的高等院校宣傳思想工作的職能；有的干部認(rèn)為宣傳工作是黨委宣傳部/新聞中心一個部門的工作任務(wù)，與自身關(guān)系不大等。

2.2 多停留在“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”層面

當(dāng)前醫(yī)學(xué)院校的宣傳思想工作計劃性、規(guī)范性、制度性不強(qiáng)。

在工作任務(wù)層面，宣傳報道常被錯誤認(rèn)為是一切工作的收尾環(huán)節(jié)。事實(shí)上，宣傳工作應(yīng)貫穿整項工作的全過程，包括前期宣傳方案的制定、媒體溝通聯(lián)系、通稿準(zhǔn)備、發(fā)布口徑、意識形態(tài)把關(guān)等；中期工作的記錄與報道，部分的工作還涉及線上直播；后期對內(nèi)對外多渠道多形式的媒體報道等。上述工作都需要整體計劃與細(xì)致執(zhí)行，而不是到某項工作或活動結(jié)束后，再往回尋找素材撰寫報道。

在輿情處理層面，針對當(dāng)前愈發(fā)復(fù)雜、瞬息萬變的傳播背景，醫(yī)學(xué)院校的宣傳思想工作則更不能停留在“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的層面，不能等某個輿情事件出現(xiàn)后再匆忙扮演“滅火隊”“消防員”的角色，而應(yīng)事先做好輿情監(jiān)測并制訂本單位輿情處置預(yù)案。

2.3 宣傳隊伍力量薄弱專業(yè)性不強(qiáng)

當(dāng)前部分醫(yī)學(xué)院校還存在宣傳干部隊伍人數(shù)不足，專業(yè)性不強(qiáng)等問題。

根據(jù)2020年一項針對北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等50所院校黨委宣傳部的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：89%的高校黨委宣傳部在編人員數(shù)量為1～10人，8%的高校為11～20人，3%的高校為20～30人。高校黨委宣傳部因為編制問題，導(dǎo)致人員不足，95%的高校存在宣傳工作者身兼數(shù)職的現(xiàn)象，繁重的工作任務(wù)使其無法兼顧多方面工作[8]。

另外，宣傳干部隊伍內(nèi)具備新聞傳播專業(yè)背景，具備較高的媒介素養(yǎng)和豐富的新聞傳播實(shí)踐等專業(yè)人員占比較低。

3 醫(yī)學(xué)院校構(gòu)建大宣傳工作格局的實(shí)踐路徑

3.1 凝聚共識，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力

“全黨動手”一直以來是中國共產(chǎn)黨提出并實(shí)行的號召黨組織、全體黨員和廣大人民群眾參加宣傳工作的方針和優(yōu)良傳統(tǒng)。從1944年《解放日報》首提“全黨辦報”理念[9]，到1948年毛澤東同志在與《晉綏日報》編輯人員談話中指出：“我們的報紙也要靠大家來辦，靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦，而不能只靠少數(shù)人關(guān)起門來辦”[10]，再到2013年習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)：“做好宣傳思想工作必須全黨動手……要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做”[11]。

醫(yī)學(xué)院校的宣傳思想工作涉及醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、預(yù)防、黨的建設(shè)等多個領(lǐng)域方方面面的內(nèi)容。各領(lǐng)域之間專業(yè)性強(qiáng)卻又聯(lián)系緊密。因此，醫(yī)學(xué)院校黨委應(yīng)提高政治站位，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為一項重要政治任務(wù)，抓好宣傳解讀和貫徹落實(shí)；應(yīng)肩負(fù)起政治責(zé)任，加強(qiáng)對宣傳思想領(lǐng)域和意識形態(tài)領(lǐng)域等重要問題的分析研判與統(tǒng)籌指導(dǎo)；應(yīng)著力加強(qiáng)黨的理論思想武裝，深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記的《論黨的宣傳思想工作》、中共中央宣傳部干部局《新時代宣傳思想工作》等著作，并將其作為做好新時代醫(yī)學(xué)院校的黨的宣傳思想工作的根本遵循；應(yīng)壓實(shí)宣傳部門職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)；應(yīng)推進(jìn)樹立大宣傳工作理念及“一盤棋”的大局意識，摒棄宣傳部門“單打獨(dú)斗”思維，統(tǒng)籌部署本單位宣傳工作任務(wù)，動員發(fā)揮各條戰(zhàn)線上的各部門、各學(xué)院、各醫(yī)院、各研究所等作用，增加廣大職工干部及學(xué)生的積極性、主動性，打好宣傳思想工作“組合拳”，奏響“交響樂”，為推進(jìn)醫(yī)學(xué)院校事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保障，確保黨中央關(guān)于宣傳工作的重大決策部署落到實(shí)處。

3.2 建章立制，不斷提升宣傳思想工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平

制度建設(shè)是宣傳思想工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障。新時代，醫(yī)學(xué)院校宣傳思想工作面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，要求醫(yī)學(xué)院校通過法治方式來提升工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平；運(yùn)用法治思維來推動宣傳思想工作的創(chuàng)新發(fā)展；通過制度形式將在工作中產(chǎn)生的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，例如規(guī)律性認(rèn)識和行之有效的寶貴經(jīng)驗，固定下來并推廣執(zhí)行，推動宣傳思想工作正本清源、守正創(chuàng)新，把制度效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

黨的十八大以來，中央先后頒布了《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》[12]《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》[13]、意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法及細(xì)則等多部黨內(nèi)法規(guī)，為宣傳思想工作提供了基本遵循，大大推動了宣傳思想領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

因此，醫(yī)學(xué)院校黨委應(yīng)強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，做到依法管理，著力開展制度建設(shè)；加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，以《條例》為主干，結(jié)合醫(yī)學(xué)院校工作實(shí)際，研究完善配套一批有實(shí)踐需求、有工作基礎(chǔ)、適合醫(yī)學(xué)院校自身宣傳思想工作特點(diǎn)的管理制度及工作規(guī)程，把《條例》各項規(guī)定落細(xì)落小、落到實(shí)處，逐步形成較為完備、規(guī)范、有效的制度體系，為宣傳思想工作圍繞中心、服務(wù)大局提供有力的制度保障，具體措施如下。

首先應(yīng)明確醫(yī)學(xué)院校宣傳思想領(lǐng)域的各項主要工作的制度規(guī)范和行動準(zhǔn)則。主要包括理論武裝工作，意識形態(tài)責(zé)任制，宣傳思想陣地管理，思想政治建設(shè)，精神文明建設(shè)（含文明單位、文明校園），新聞發(fā)布及新聞發(fā)言人，輿情監(jiān)測及處置，健康科普，文化建設(shè)等制度。此外，部分黨委宣傳部兼本校教師工作部，承擔(dān)著師德師風(fēng)建設(shè)等；部分醫(yī)學(xué)院校還有期刊圖書等出版工作，需完善相應(yīng)出版制度。

其次應(yīng)理順工作機(jī)制。醫(yī)學(xué)院校應(yīng)本著“一盤棋”的大局觀，統(tǒng)籌各所院、各院系、各部門等各條戰(zhàn)線，可著力對內(nèi)建立宣傳工作聯(lián)席會議機(jī)制，對外建立媒體聯(lián)盟機(jī)制。

對內(nèi)建立宣傳工作聯(lián)席會議機(jī)制。做好全年度醫(yī)學(xué)院校宣傳思想工作統(tǒng)籌部署推進(jìn)，在研究處理重大問題時，及時調(diào)度安排、溝通思想、統(tǒng)一行動，提高工作效率和決策水平。對于重大專題宣傳報道，可據(jù)此優(yōu)化協(xié)調(diào)，在資金投入、組織機(jī)構(gòu)、力量配備等方面給予有力保障。

對外建立媒體聯(lián)盟機(jī)制。建立醫(yī)學(xué)院校、各所屬單位媒體、新聞媒體、學(xué)生媒體等多方聯(lián)動宣傳機(jī)制，著力打造“全程、全息、全員、全效”[14]的醫(yī)學(xué)院校媒體聯(lián)盟，為各項事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力并營造良好輿論氛圍，提升醫(yī)學(xué)院校新聞傳播力。

3.3 增量提質(zhì)，不斷加強(qiáng)宣傳思想干部隊伍能力建設(shè)

醫(yī)學(xué)院校應(yīng)深入貫徹落實(shí)中宣部和教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊伍建設(shè)的意見》[15]，為推動醫(yī)學(xué)院校宣傳思想工作質(zhì)量提升和創(chuàng)新發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

因此，提高醫(yī)學(xué)院校宣傳思想干部隊伍應(yīng)從“量”與“質(zhì)”兩方面入手。

首先是增量，積極拓寬醫(yī)學(xué)院校宣傳思想干部隊伍人員組成范圍。除黨委宣傳部/新聞中心的專職宣傳干部外，一是統(tǒng)籌醫(yī)學(xué)院校各級黨政干部、共青團(tuán)干部、支部宣傳委員、部門/科室/學(xué)系宣傳員、社會科學(xué)及人文學(xué)科教師（如哲學(xué)社會科學(xué)課、思想政治課、醫(yī)學(xué)倫理課、敘事醫(yī)學(xué)課教師等）、學(xué)生班主任與輔導(dǎo)員、心理健康教師與心理咨詢師等，通過“三會一課”、主題黨團(tuán)活動、思政課程、課程思政、新聞投稿、組織宣傳教育活動等各種形式，參與宣傳思想工作；二是統(tǒng)籌醫(yī)學(xué)院校中臨床醫(yī)療、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)科技等各類專家學(xué)者及青年骨干，充分發(fā)揮專家的技術(shù)支持作用，通過撰寫科普文章、開展專題講座、錄制節(jié)目視頻等形式參與健康科普工作，為社會公眾答疑解惑，提升社會公眾媒介素養(yǎng)、健康素養(yǎng)與科學(xué)素養(yǎng)。

其次是提質(zhì)，著力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍[16]，并重點(diǎn)提高政治能力、專業(yè)能力和斗爭能力。一是政治能力。宣傳思想工作是一項政治工作，因此政治過硬是做好醫(yī)學(xué)院校宣傳思想工作的首位要求。政治能力是宣傳干部的第一能力。宣傳干部要用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，特別要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)；要旗幟鮮明講政治，自覺在政治意識、政治立場、政治原則、政治方向、政治道路上同黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)自身的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是專業(yè)能力。宣傳思想工作是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，這要求宣傳干部深悉政策、業(yè)務(wù)精良、理論水平高、文字功底好、掌握新聞傳播規(guī)律、善用各類傳播媒介，不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，成為專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的行家里手。同時，還需要掌握基本的醫(yī)學(xué)知識與健康常識，在保障科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那疤嵯拢糜趯⒒逎y懂的醫(yī)學(xué)名詞、醫(yī)學(xué)理論、醫(yī)學(xué)成就，通過圖文、短視頻等受歡迎的傳播形式，轉(zhuǎn)化為社會公眾所能聽得懂、學(xué)得會、用得上的內(nèi)容，切實(shí)提高醫(yī)學(xué)院校新聞宣傳的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。三是斗爭能力。宣傳思想工作是一項事關(guān)黨的前途命運(yùn)、事關(guān)國家長治久安、事關(guān)民族凝聚力和向心力的工作。當(dāng)前面臨世界百年未有之大變局，這就要求宣傳干部要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，講求斗爭藝術(shù)，在重大政治原則和大是大非面前，在意識形態(tài)領(lǐng)域敏感問題面前，在新聞輿論出現(xiàn)偏頗面前，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

4 結(jié)語

基于當(dāng)前全面加強(qiáng)高校黨的建設(shè)、深化“三全育人”改革、面向人民生命健康以及提升醫(yī)學(xué)院校文化軟實(shí)力等多重現(xiàn)實(shí)意義，面對思想認(rèn)識、工作流程和隊伍建設(shè)所存在的問題，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)從凝聚共識、建章立制、提質(zhì)增量等三方面入手，不斷增強(qiáng)政治三力，提升宣傳思想工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，著力加強(qiáng)宣傳思想干部隊伍能力建設(shè)。