甲方在工程建設(shè)工程項目管理體系存在問題研究

文／梁沛 中山城市科創(chuàng)園投資發(fā)展有限公司 廣東中山 528400

引言：

基于省市“十四五”重點發(fā)展計劃及大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工改工的開發(fā)建設(shè)模式，在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，逐漸產(chǎn)生以科技驅(qū)動帶動工程建設(shè)發(fā)展取代原有勞動密集型的發(fā)展趨勢。在競爭日益激烈的大環(huán)境下，建筑工程項目逐步走向科技化、集聚化、專業(yè)化，工程項目建筑體量規(guī)模不斷擴大，大大提高甲方對工程建設(shè)項目管理的難度，對工程項目建設(shè)管理的專業(yè)性和服務(wù)態(tài)度提出了更高要求，為盡全力做好相關(guān)建筑工程項目管理甲方工作，在項目建設(shè)全過程中，需加強前期規(guī)劃意識，杜絕指哪打哪的落后做法，做到提前謀劃、按計劃實施情況及時更新調(diào)整工作思路，加強對項目關(guān)鍵節(jié)點的控制，施工過程加強對項目成本、進度和質(zhì)量進行有效把控，在按時完成項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，提高施工質(zhì)量和單位的附加綜合效益。

1、建設(shè)工程項目管理現(xiàn)狀及特點

建設(shè)工程具有復雜性、系統(tǒng)性、涉及多方面的專業(yè)知識的特點，往往需要甲方總體協(xié)調(diào)，多部門協(xié)力合作，確保在每個前期報建、施工管理及后期驗收管理等環(huán)節(jié)中都能有序、合理地完成任務(wù)。在協(xié)調(diào)各單位的工作中，甲方要加強交流和溝通，確保信息交流的時效性，否則容易出現(xiàn)由于信息不對稱而造成的失誤。排除意外，但在實際溝通和執(zhí)行過程中，由于很多管理人員的意識相對薄弱，往往會出現(xiàn)不良的現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）工程項目系統(tǒng)管理意識薄弱

得益于現(xiàn)代化社會的快速發(fā)展，20世紀90年代末21世紀初，按照市場經(jīng)濟發(fā)展大勢，以衍生出眾多建筑施工企業(yè)，建筑業(yè)逐步發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，工程建設(shè)管理這一行業(yè)應運而生。由于國內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)展時間相對較快較短，在快速發(fā)展的時期，眾多管理人員僅僅依靠快速施工、快速交付的原則開展工作，忽略工程項目系統(tǒng)管理的重要性，使得許多工程項目無法得到有效管理，普遍出現(xiàn)項目超概、設(shè)計深度不足、使用后期反復拆改等不良情況，甚至需要上報市政府特事特批，批準同意對工程項目進行立項變更，或者用行政的思維去管理項目進度，忽視技術(shù)深度對項目的影響。還存在由于工程項目管理人員管理意識薄弱，建設(shè)部門未實行科學的工程項目管理組織架構(gòu)體系，導致工程項目無法實現(xiàn)預期效果。

（2）工程項目管理體系不規(guī)范

現(xiàn)階段建筑工程還按照快速施工、快速交付的原則開展相關(guān)工作，在建筑行業(yè)市場快速發(fā)展過程中，工程項目管理體系和組織架構(gòu)無法同步開展，且相關(guān)部門缺少專業(yè)的工程項目管理培訓機構(gòu)，導致在工程項目建設(shè)管理過程中，缺少專業(yè)的工程建設(shè)管理人員，即使相關(guān)專業(yè)人員經(jīng)過高等教育相關(guān)課程授課，但是由于高校實際教學過程中，大多只注重理論知識的機械式講解，較少實踐操作，導致相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員剛畢業(yè)時候難以適應市場的實際需求。

（3）建設(shè)工程項目服務(wù)單位總體水平較低

在項目建設(shè)過程中，相關(guān)施工、監(jiān)理、設(shè)計等服務(wù)單位的總體業(yè)務(wù)水平相對較低，普遍是按照指哪打哪的原則開展工作，缺乏系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，缺乏市場競爭力，無法適應建筑行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢。據(jù)多年與相關(guān)單位接觸發(fā)現(xiàn)，例如設(shè)計單位具有專業(yè)復雜性及學科綜合性，涉及多個專業(yè)工種，這就使得設(shè)計單位雖然中標的時候是以設(shè)計為主的總承包，但是在實際深化設(shè)計過程中，涉及各專業(yè)設(shè)計，如數(shù)字展廳、市政燃氣、市政供水甚至涉及結(jié)晶區(qū)間、防威震等專業(yè)設(shè)計。監(jiān)理單位工作人員只注重監(jiān)督工程質(zhì)量，無法落實到建設(shè)單位的真正意圖，綜合素質(zhì)有待提高。

2、甲方建設(shè)工程管理存在問題

（1）缺乏完善的工程管理制度

甲方在工程項目管理的過程中，主要負責把控大方向、原則性的問題，但是由于甲方管理人員未充分接觸一線的工作，不熟悉專業(yè)技術(shù)性強的施工要點、設(shè)計要點，也不熟悉復雜的施工現(xiàn)場，對于如何保存建筑材料，合理組織施工工序等缺乏系統(tǒng)的制度管控?，F(xiàn)有的工程建設(shè)管理制度還存在許多的不足，也缺乏制度執(zhí)行力和約束力，無法將制度的約束指導作用充分發(fā)揮。受到制度不完善的影響，無法厘清各單位的具體工作責任，容易造成扯皮現(xiàn)象，這就會對正常的施工進度產(chǎn)生不利影響，難以保證建筑的經(jīng)濟效益。

（2）安全管理意識薄弱

在新建筑時代發(fā)展大背景下，建筑工程項目建設(shè)規(guī)模在不斷擴大，難度不斷增高。近年來，建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)，主要責任在于甲方管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理沒嚴格落實安全管理工作，現(xiàn)場施工人員沒有樹立良好的安全意識，總想著多干快干方便干?，F(xiàn)場人員對施工現(xiàn)場安全管理知識了解較少，甲方管理人員現(xiàn)場監(jiān)理也沒有對其進行有效的教育及加強安全管理；甚至部分監(jiān)理人員亦不具備良好的安全責任意識，無及時開展安全巡查工作，對潛在的安全隱患缺乏了解，無法采取安全措施避免，對發(fā)生的安全問題，未采取合理方式處理。

（3）建設(shè)工程造價控制不到位

甲方管理人員對于工程造價的控制只要依靠外聘的第三方造價單位，缺乏對工程造價的管理和控制。即使工程造價管理在工程項目建設(shè)全過程中發(fā)揮著重要的作用，但由于自身對于專業(yè)知識的掌握不到位，對涉及的人工、材料、機械等費用及其他間接服務(wù)費用計算不到位，無法對整體工程造價進行有效控制。容易在施工過程中發(fā)生簽證變更，導致成本失控，極大地影響著項目投資的綜合效益?；?qū)τ诳尚行匝芯繄蟾娴恼鎸嵭院涂煽啃詫徍瞬坏轿?；在設(shè)計過程中，由于設(shè)計方案深度不夠，容易在施工圖審查過程中增加設(shè)計，導致成本投入增加；在施工過程中，由于建筑材料價格波動較大，及受工程簽證、設(shè)計變更等影響，導致工程超概。

（4）工程項目信息化水平有待提升

在科技創(chuàng)新驅(qū)動建筑行業(yè)發(fā)展的大背景下，建設(shè)工程項目管理信息化系統(tǒng)引進并配合各參建單位開展工程項目信息化管理迫在眉睫。甲方管理人員需要樹立科技引領(lǐng)變革的思想，不再局限于傳統(tǒng)的項目管理手段，應與時俱進，通過物聯(lián)網(wǎng)信息化的手段提升工程項目管理效能，為工程項目建設(shè)增值。在近年來的工程管理過程中，普遍的參建單位人員不注重信息化管理技術(shù)應用，大多只懂應用大眾的word 等辦公軟件開展文檔編輯，未將實地的數(shù)據(jù)導進信息化系統(tǒng)，導致數(shù)據(jù)統(tǒng)計仍局限于落后的手動抄寫計算程度，無法利用到科技帶來的成果，普遍無法認識到管理信息化的重要性，使得很少人力、物力投入開發(fā)應用過程中，影響工程建設(shè)管理信息化發(fā)展。

3、對策及管理模式

（1）建立健全建設(shè)工程管理制度

完善健全的建設(shè)工程管理制度對項目建設(shè)管理工作至關(guān)重要，通過建章立制給予項目管理人員有效的工作指引，具有明確指導工作的作用。結(jié)合多年工作經(jīng)驗，本人認為比較重要的為項目合同管理、質(zhì)量管理、進度管理的相關(guān)制度。

一是完善工程項目合同管理制度。通過流程圖明確具體操作流程，通過權(quán)限設(shè)置明確權(quán)責到人，通過處理時限設(shè)置優(yōu)化審批時間，提高辦事效率，以此來規(guī)范化管理合同，監(jiān)督合同完整的簽訂過程，對合同修改的內(nèi)容留痕并做好備案，合同簽訂完成后按照既定格式整理歸檔，形成閉環(huán)，為日后查詢使用提供便利。

二是建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理制度。為了進一步提升工程質(zhì)量，需加強對于勘察設(shè)計文件及施工過程的質(zhì)量監(jiān)理管理。設(shè)計管理人員通過加強對設(shè)計過程的質(zhì)量監(jiān)控，完善設(shè)計文件的審核會簽手續(xù)，讓勘察設(shè)計文件設(shè)計質(zhì)量達到除了須符合工程建設(shè)強制性標準，國家、省市及行業(yè)相關(guān)規(guī)范標準外，還需滿足使用單位的需求，通過優(yōu)化工作流線、人員動線等提高項目設(shè)計附加值。現(xiàn)場工程師須督促各參建單位堅持以“按規(guī)范施工、按施工圖施工”為質(zhì)量控制準則，采取有效組織、技術(shù)、經(jīng)濟和合同等質(zhì)量控制措施，按照事前控制、事中控制、事后控制的方式，加強工程施工階段的質(zhì)量控制。

三是加強進度管理。建設(shè)項目工程進度控制須嚴格按照合同工期保證工程進度實施連續(xù)性和均衡性，通過采用動態(tài)控制的方法，確保關(guān)鍵線路作業(yè)優(yōu)先，保證迅速發(fā)揮投資效益等原則實施進度控制及管理?，F(xiàn)場工程師須督促施工單位在完善組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和合同措施前提下，編制項目施工總進度計劃、分解季度或月度進度計劃，必要時分解周進度計劃及施工周報對照檢查施工進度。甲方對建設(shè)項目工期拖延，視影響程度，可通過約談施工單位法定代表人、向施工單位發(fā)律師函、報行政主管部門處理等措施督促施工單位迅速整改。

（2）加強工地安全文明施工管理

針對工地現(xiàn)場來說，對建設(shè)項目工程安全文明施工進行全過程監(jiān)督檢查和指導，保證安全文明施工目標的實現(xiàn)是項目從設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)向建筑實體的關(guān)鍵工作。為使工地現(xiàn)場的安全文明施工落實到位，甲方派駐工地現(xiàn)場的代表人員須根據(jù)國家、省市現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)主管部門規(guī)章制度為基礎(chǔ)，督促各參建單位編制完善安全文明施工管理目標及保障措施。在項目工程施工過程中，通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段，督促參建單位做好現(xiàn)場安全文明施工管理，通過定期或不定期組織到現(xiàn)場落實安全文明施工情況監(jiān)督檢查，通過整改完善、不斷改進、分析總結(jié)的工作方式循環(huán)，及時改進及完善安全文明施工管理水平。

（3）增加BIM 技術(shù)應用管理服務(wù)

BIM 技術(shù)應用管理服務(wù)與依靠設(shè)計、監(jiān)理、施工單位三方開展施工的傳統(tǒng)模式相比，具有可視化施工管理、建筑生命全周期管理的優(yōu)點，通過將2D 的施工藍圖轉(zhuǎn)化成可視化的3D 模型展示，開展動態(tài)模擬試驗，以三維立體實物圖形展示的方式來呈現(xiàn)工程現(xiàn)場情況、建筑立體結(jié)構(gòu)、構(gòu)件與非構(gòu)件對象間關(guān)系、協(xié)助管理人員直觀準確地掌握施工過程及了解工程情況。

另一方面，BIM 還可以對所收集項目數(shù)據(jù)信息進行有效數(shù)據(jù)提煉整合、分類整理、統(tǒng)計分析等操作，通過模擬施工過程管線的碰撞，使各參建單位人員直觀快速了解數(shù)據(jù)信息所隱含內(nèi)容，例如不同管線的位置重合、不同平面的標高對接不上、部分施工圖設(shè)計不合理等，給各參建單位人員提供決策的背景資料。

除此以外，BIM 技術(shù)應用管理服務(wù)的增值服務(wù)涵蓋建筑過程的全生命周期管理，可以對建筑全生命周期內(nèi)所產(chǎn)生信息數(shù)據(jù)進行集成化處理，將其匯總成單一的信息流，依托信息流與特殊軟件自帶的工具，使得BIM 在建設(shè)項目整體前期策劃、投資立項、施工圖設(shè)計、施工過程管理、竣工結(jié)算決算及后期管理運維等階段間的工作之間保持緊密銜接狀態(tài)，避免不同階段的數(shù)據(jù)資料斷層，不會因階段性管理人員不同，工作任務(wù)差異而影響項目整體管理效果，形成前后聯(lián)動的管理活動合集，使得原本各自為政的建設(shè)工程管理活動整合匯總成為一個高度緊密的體系，實現(xiàn)前期規(guī)劃設(shè)計、中期施工管理及后期驗收辦證階段的無縫銜接。

（4）落實建設(shè)工程管理信息化工作

在建筑行業(yè)飛速發(fā)展的新時代，傳統(tǒng)建設(shè)工程管理模式已經(jīng)很難確保管理效果，極大程度阻礙了建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展，降低了各參建單位的工作效率。建設(shè)工程管理信息化系統(tǒng)能夠為甲方匯總整理工程項目相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，按照不同的匯報口徑生成各具特色的數(shù)據(jù)報表并為施工圖設(shè)計變更留痕，既能有效提升工程項目的管理效能，也能為施工單位理順復雜多變的工程資料，提高企業(yè)運作效率。

信息化技術(shù)有助于加強工程項目整體管理效能，各參建單位能夠借助信息化技術(shù)直觀地了解各項數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)信息不對稱，數(shù)據(jù)不對應的情況，提高在項目施工圖設(shè)計及施工階段的溝通效率，加強各參建單位的協(xié)作，對比能節(jié)省在傳統(tǒng)管理模式下浪費的無效溝通成本，提高企業(yè)管理效能及企業(yè)競爭力。

4、優(yōu)化創(chuàng)新甲方管理模式

（1）更新工程項目建設(shè)管理理念

為應對建筑業(yè)新時代的快速發(fā)展，在開展建設(shè)工程項目管理的同時，需與時俱進更新工程項目建設(shè)管理理念，構(gòu)建綠色可持續(xù)發(fā)展理念，推動建筑工程建設(shè)管理工作向前發(fā)展。對于綠色施工管理而言，在施工圖設(shè)計、工程施工過程積極使用綠色環(huán)保建筑材料，可以減少傳統(tǒng)方式下建材的浪費、減少VOC 等排放，更好地保護環(huán)境。

（2）創(chuàng)新建筑工程管理組織機構(gòu)

由于傳統(tǒng)模式下的建筑企業(yè)過于關(guān)注企業(yè)自身利益，缺少對整個建設(shè)工程的長遠考慮，僅僅以經(jīng)濟最大最優(yōu)考量項目的成敗得失。為了適應新時代的發(fā)展，在建筑工程建設(shè)管理過程中，可通過創(chuàng)新建筑工程管理組織機構(gòu)的辦法，選定安排甲方的項目經(jīng)理，通過甲方項目經(jīng)理加強對人力、物力、材料的把控，責任壓實到人。并同時通過建立完善機構(gòu)，完善對項目經(jīng)理的監(jiān)督和管理，加強對各參建單位的管理，更好地提升建設(shè)工程管理水平。

（3）創(chuàng)新建筑工程建設(shè)管理制度

為提高甲方人員工作效率及管理積極性，應在項目建設(shè)管理過程中重視創(chuàng)新各種制度。一是創(chuàng)新績效獎懲制度取代預算薪酬總額的方法激勵管理人員多投入、多做事、干成事，提高各項工作完成度；二是創(chuàng)新競爭制度，為管理人員營造公平、公正的競爭環(huán)境，通過將類似的項目分派給不同的項目組，要求限時完成的方式來增強人員競爭意識。建立競爭制度可以更好地提高管理人員工作積極性及工作效率。對于甲方項目經(jīng)理而言，須確保在問題出現(xiàn)的第一時間，能找到相應的負責人，通過快速對接提出有效解決問題的辦法，確保工程項目建設(shè)的順利開展。

結(jié)語：

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，甲方要想在激烈的市場競爭中取得良好的發(fā)展，僅僅依靠傳統(tǒng)的管理方法放養(yǎng)式開展相關(guān)建設(shè)工程管理工作已經(jīng)過時，作為甲方派駐項目的代表，應充分了解項目特點，采取相應的積極措施，在長期工作中實現(xiàn)對各參建單位和現(xiàn)場情況的動態(tài)化管理。同時充分思考如何才能實現(xiàn)管理理念、組織機構(gòu)、管理制度等方面的創(chuàng)新，為建設(shè)工程提高附加值，以點帶面推動企業(yè)全面發(fā)展，爭取在市場競爭中搶占有利位置。