出版行業(yè)智庫建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展思考*

□文│王磬音

2015年《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》發(fā)布以來，我國新型智庫建設(shè)駛?cè)氚l(fā)展的快車道，[1]出版業(yè)積極布局智庫建設(shè)，一批出版行業(yè)智庫應(yīng)運而生。出版智庫致力于政策研究咨詢和行業(yè)重大問題研究，在出版業(yè)的探索、轉(zhuǎn)型和升級過程中發(fā)揮了積極作用，將對推動“十四五”時期出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展, 深入推進出版強國建設(shè)作出重要貢獻。本文通過研究我國出版業(yè)智庫的發(fā)展現(xiàn)狀和智庫主體類型、研究團隊、服務(wù)內(nèi)容和研究成果等特點，提出出版業(yè)智庫發(fā)展路徑的建議，以期為推進出版智庫建設(shè)、進而推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一、出版行業(yè)推進智庫建設(shè)的背景

智庫，是專門從事戰(zhàn)略與政策咨詢的研究機構(gòu)或“思想工廠”。出版智庫，服務(wù)出版行業(yè)發(fā)展和出版管理部門決策，針對當下出版行業(yè)面臨的“卡脖子”難題，聚集專業(yè)化智庫人才，關(guān)注重大理論、實踐創(chuàng)新、前沿趨勢、發(fā)展方向和熱點事件研究，為出版行業(yè)的發(fā)展提供解決或優(yōu)化方案。[2]

1.頂層設(shè)計引領(lǐng)布局

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視智庫建設(shè)。習(xí)近平總書記就建設(shè)中國特色新型智庫、建立健全決策咨詢制度作出了一系列重要論述和指示?！蛾P(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》《關(guān)于深入推進國家高端智庫建設(shè)試點工作的意見》先后出臺，國家政策層面的積極引導(dǎo)和支持，使我國智庫建設(shè)進入新的發(fā)展階段。出版業(yè)積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略部署，《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快推進新聞出版行業(yè)智庫建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確提出，加強新聞出版行業(yè)新型智庫建設(shè)[3]，支持有條件的新聞出版科研單位先行開展高端智庫建設(shè)試點，鼓勵國有及國有控股新聞出版企業(yè)興辦產(chǎn)、學(xué)、研、用緊密結(jié)合的新型智庫，[4]《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》提出，推進出版高端智庫建設(shè)，更好發(fā)揮出版研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、高等院校的智庫作用，支持有關(guān)地方和單位積極開展出版智庫建設(shè)，加強社會類出版智庫規(guī)范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進各類出版智庫規(guī)范發(fā)展。[5]國家政策的陸續(xù)出臺，行業(yè)主管部門的頂層規(guī)劃和布局，為出版行業(yè)智庫建設(shè)提供了重要遵循。

2.轉(zhuǎn)型升級的必然要求

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，新一代信息技術(shù)革命對出版業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，各級出版單位都在積極探尋轉(zhuǎn)型之路，智庫建設(shè)成為出版業(yè)尋求突破的重要選項，為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。出版行業(yè)擁有規(guī)模龐大的信息、專家和學(xué)術(shù)資源，還有通暢的獲取渠道，以及成果傳播平臺等，這是出版業(yè)建設(shè)新型智庫的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢。傳統(tǒng)出版業(yè)抓住機遇，大膽運用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對數(shù)據(jù)進行收集和處理，支撐知識發(fā)現(xiàn)和知識創(chuàng)新，使出版定位從信息傳播轉(zhuǎn)向知識服務(wù)、出版方式由粗放轉(zhuǎn)向精細、出版產(chǎn)品從紙質(zhì)延展為富媒體，服務(wù)內(nèi)容也從提供信息逐漸延伸為提供知識、提供智慧、影響決策。

二、出版行業(yè)智庫發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，出版專業(yè)智庫在業(yè)界作用凸顯，并形成了以智庫為核心的知識服務(wù)模式，通過智庫咨詢、智庫報告和舉辦高端論壇等形式提供知識服務(wù)。

1.智庫類型多樣化、品牌化

近年來，我國出版業(yè)智庫快速發(fā)展。由于智庫主體不同、人力資源構(gòu)成不同、研究領(lǐng)域不同，從而形成了各具特色的智庫。

從建設(shè)主體來看，有以中國新聞出版研究院為代表的國家級綜合性專業(yè)研究智庫，以中國人民大學(xué)出版研究中心、南京大學(xué)出版研究院等為代表的高校出版專業(yè)研究智庫，有以江蘇鳳凰融合發(fā)展智庫、中南出版?zhèn)髅郊瘓F股份有限公司產(chǎn)業(yè)研究院為代表的企業(yè)應(yīng)用型智庫，還有以電子書產(chǎn)業(yè)分析見長的北京開卷信息技術(shù)有限公司為代表的社會智庫。依據(jù)智庫圈層結(jié)構(gòu)理論劃分，研究型智庫處于圈層近心位置，以高校類智庫為主；應(yīng)用型智庫處于圈層外圍位置，以企業(yè)類智庫為主；而大多數(shù)智庫介于兩者之間，為中間型智庫。[6]

從知識服務(wù)內(nèi)容來看，政策研究型智庫，主要為出版業(yè)宏觀政策制定提供智力支持；資源主導(dǎo)型智庫，依托強大的數(shù)據(jù)資源和專業(yè)的專家團隊，為用戶提供專利檢索、跟蹤、預(yù)警、分析、評議等多種形式的知識服務(wù)；專題熱點研究型智庫，重在為行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)或熱點領(lǐng)域提供智力支持。

從品牌塑造方面來看，智庫建設(shè)逐漸成為出版單位開展優(yōu)質(zhì)知識服務(wù)的靚麗名片。如三農(nóng)出版發(fā)行高端智庫、建設(shè)發(fā)展研究院、i智庫、睿智庫、融智庫分別成為中國農(nóng)業(yè)出版社、中國建筑工業(yè)出版社、知識產(chǎn)權(quán)出版社、地質(zhì)出版社等的品牌擔當。

2.匯聚專業(yè)研究力量

創(chuàng)新是第一驅(qū)動力，人才是第一資源。以智慧賦能的出版業(yè)智庫，始終把創(chuàng)新作為第一動力，人才作為寶貴資源。在人才凝聚方面，通過合作、協(xié)同、互動、融合等方式，搭建多層次、跨領(lǐng)域、跨機構(gòu)的研究團隊，儲備和培養(yǎng)多類型智庫人才。尤其是廣納政界與業(yè)界精英，推動實戰(zhàn)派與學(xué)院派強強聯(lián)合，重用“兩棲”出版人才，取得高水平研究成果，提高服務(wù)決策的綜合應(yīng)用能力。在資源方面，大多智庫都以主管單位為強大的資源支撐，中央級出版智庫依托的是國有出版社（集團），出版公司支持的企業(yè)智庫。此外，由中國新聞出版研究院承辦的國家知識資源服務(wù)中心網(wǎng)站也逐步向社會開放，提供專業(yè)的知識檢索、圖書和期刊論文信息查詢、標準文本查詢等服務(wù)，為智庫研究提供更多的資源。在技術(shù)方面，出版智庫在不斷進行自主創(chuàng)新的同時，更多的是與科技公司開展合作。如融智庫與蘇州夢想人科技軟件有限公司在AR領(lǐng)域合作，全民閱讀與融媒體智庫與浙江瀚葉股份有限公司合作打造國家級高端智庫等。

3.智庫服務(wù)形式多樣

出版智庫主要圍繞出版的關(guān)鍵領(lǐng)域，通過大量的創(chuàng)造性、前瞻性、先導(dǎo)性工作，提供智慧服務(wù)。

公共政策服務(wù)。完成政府和企業(yè)委托的課題或項目研究或自立科研項目，如專家咨詢、行業(yè)情報、專利分析、標準研制、要情調(diào)研報告、數(shù)據(jù)分析報告、跟蹤報告等，推動政策制定科學(xué)化。

培訓(xùn)服務(wù)。智庫為知識服務(wù)對象提供專業(yè)服務(wù)培訓(xùn)，近年來已成常態(tài)。如中國新聞出版研究院、北京印刷學(xué)院等，北京師范大學(xué)出版科學(xué)研究院、上海交通大學(xué)出版?zhèn)髅窖芯克⑷谥翘玫戎菐煲苍趪@編輯出版業(yè)務(wù)、出版質(zhì)量、數(shù)字出版等舉辦各種類型的培訓(xùn)服務(wù)，集中傳授最新智力成果。

舉辦會議論壇。通過舉辦會議論壇能夠有效促進學(xué)術(shù)交流與合作。如由韜奮基金會主辦，中國新聞出版研究院、中國新聞出版廣電報社聯(lián)辦的韜奮出版人才高端論壇已舉辦10屆，通過研究出版行業(yè)人才工作的狀況、任務(wù)、經(jīng)驗和對策，為探索我國出版業(yè)人才培育路徑、推動出版人才工作改革創(chuàng)新和出版行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

資源公開服務(wù)。部分出版智庫往往運用網(wǎng)站鏈接、官方微信公眾號推送等方式發(fā)布專業(yè)服務(wù)內(nèi)容，如會議信息、智庫科研成果、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析報告等，如中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研創(chuàng)的皮書網(wǎng)等，國家圖書館（國家古籍保護中心）聯(lián)合14家單位在線發(fā)布古籍數(shù)字資源，免費服務(wù)大眾閱覽和學(xué)術(shù)研究。

4.智庫服務(wù)成果豐富

隨著我國出版業(yè)智庫知識服務(wù)內(nèi)容的拓展和延伸，各智庫逐步形成了豐富多彩的知識服務(wù)產(chǎn)品，并匹配到最佳的載體和呈現(xiàn)形式。

皮書。皮書是匯集智庫專家研究成果的報告。中國新聞出版研究院連續(xù)多年推出了出版細分系列的藍皮書，融智庫推出《AR技術(shù)在出版業(yè)的應(yīng)用研究藍皮書》《 VR技術(shù)在新聞出版業(yè)的應(yīng)用研究》《人工智能與新聞出版業(yè)發(fā)展研究》等權(quán)威報告，為政府和企業(yè)提供智力支持和決策輔助。

期刊和研究報告。英大傳媒投資集團主辦《碳達峰碳中和要情研報》《電力科技情報》，為能源電力行業(yè)機構(gòu)提供情報參考；知識產(chǎn)權(quán)出版社提供專利信息分析、專利技術(shù)跟蹤、專利信息整體解決方案定制報告，為用戶提供多樣化的專利咨詢服務(wù)。

數(shù)據(jù)庫。社會科學(xué)文獻出版社研創(chuàng)的皮書數(shù)據(jù)庫、知識產(chǎn)權(quán)出版社推出的i智庫、人民法院出版社的法信數(shù)據(jù)庫、英大傳媒投資集團創(chuàng)建的雙碳要情數(shù)據(jù)庫等，已持續(xù)運營并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。

網(wǎng)絡(luò)平臺。人民衛(wèi)生出版社主辦的人衛(wèi)智網(wǎng)醫(yī)學(xué)教育智慧平臺、北京開卷信息技術(shù)有限公司建立的智能選書平臺等網(wǎng)絡(luò)平臺，為醫(yī)學(xué)教育、圖書出版領(lǐng)域提供有效及時的知識服務(wù)。

服務(wù)開展標準研制和宣貫。填補行業(yè)空白的出版行業(yè)轉(zhuǎn)型升級標準體系、國家知識服務(wù)標準等工作，出版智庫給予了智慧支撐和智力支持，并且經(jīng)常開展標準的宣傳、貫徹工作。中國新聞出版研究院參與完成多項行業(yè)標準和國家標準的制修訂，其組織研發(fā)的國際標準關(guān)聯(lián)標識符 （ISLI） 標準，有效提升了新聞出版業(yè)科技水平。

目前，出版業(yè)智庫建設(shè)在課題研究、論壇舉辦、成果發(fā)布、運行機制等方面日臻成熟和完善。同時仍面臨著高質(zhì)量智庫缺乏、人力資源隊伍結(jié)構(gòu)不合理、研究內(nèi)容同質(zhì)化等問題，距離高端智庫建設(shè)的目標要求還存在一定差距。

三、出版業(yè)智庫高質(zhì)量發(fā)展路徑

新時代呼喚高端智庫新發(fā)展，出版專業(yè)智庫應(yīng)為國家出版事業(yè)發(fā)展科學(xué)化、現(xiàn)代化提供智慧支持。推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要出版智庫發(fā)揮高水平支撐作用，在優(yōu)化功能定位、儲備充足人才、創(chuàng)新體制機制、推動技術(shù)融合方面不斷創(chuàng)新。

1.科學(xué)優(yōu)化定位，構(gòu)建多層次智庫矩陣

出版專業(yè)智庫建設(shè)已由數(shù)量式增長向內(nèi)涵式提升跨越，從常規(guī)發(fā)展轉(zhuǎn)向品牌化發(fā)展。迫切需要打造一支堅持正確政治方向、能力卓越、結(jié)構(gòu)合理的研究咨詢隊伍，形成定位明晰、規(guī)模適度、布局合理的智庫矩陣。

中央級出版智庫作為出版研究的 “國家隊”，充分發(fā)揮在意識形態(tài)建設(shè)、公共文化建設(shè)、對外交流建設(shè)等方面的重要功能，為我國出版業(yè)重點工作提供了政策理論支撐，為重要決策發(fā)揮參謀和助手作用，為重大實踐提供重要行動參考，最終建成一批具有國際影響力的高端智庫。[7]

出版專業(yè)智庫要依托獨特的專業(yè)數(shù)據(jù)庫和信息庫，采取專業(yè)化科研機制，組織行業(yè)內(nèi)及跨行業(yè)專家隊伍，積極承擔政府和行業(yè)課題研究，為政府和行業(yè)系統(tǒng)提供優(yōu)秀解決方案，打造具有強大影響力的研究標桿。

同時，鼓勵更多有能力、更具特色優(yōu)勢的出版業(yè)智庫帶頭，組建出版行業(yè)智庫聯(lián)盟和智庫發(fā)展共同體，讓聯(lián)合研究成為智庫工作的常態(tài)。智庫聯(lián)盟成員之間把各自的專業(yè)智庫、出版知識資源、出版技術(shù)服務(wù)企業(yè)聚集起來，或在重大項目研究上聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新，或?qū)χ卮髴?zhàn)略問題開展平行研究，改變智庫管理條塊化、發(fā)展碎片化的格局，建立完整統(tǒng)一、統(tǒng)籌推進的智庫矩陣。

2.不拘一格降人才，提升智庫研究水平

出版專業(yè)智庫高質(zhì)量運行，關(guān)鍵在人。出版業(yè)智庫重中之重是要不拘一格整合、聯(lián)合專家資源，借鑒國際盛行的“旋轉(zhuǎn)門”機制，促進有理論、善研究的研究者和有實踐、善管理的出版者匯聚智庫，形成具有不同學(xué)科背景的研究團隊和梯隊。

完善人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)高精梯隊。完善多類型智庫人才的培養(yǎng)計劃，提高其服務(wù)決策的綜合應(yīng)用能力。充分發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同育人優(yōu)勢，通過開展研究生教育、博士后聯(lián)合培養(yǎng)和聘請?zhí)丶s研究員等方式，多層次匯聚人才，跨專業(yè)引進人才，跨學(xué)科培養(yǎng)人才，跨類型儲備人才，提高智庫人才的專業(yè)性和兼容性，通過制度化和專業(yè)化的培訓(xùn)，把優(yōu)秀的青年學(xué)者培養(yǎng)成優(yōu)秀的智庫專家，逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強的優(yōu)秀科研隊伍。同時，智庫建設(shè)要重視培養(yǎng)專門的智庫運營和管理人才，補足運營人才的短板。出版專業(yè)智庫建設(shè)，精心打造智庫品牌，離不開既懂成果管理又懂互聯(lián)網(wǎng)運營的運營團隊的合理配置。

3.加強智庫平臺建設(shè)，推動新技術(shù)更多地應(yīng)用

現(xiàn)代科技發(fā)展為出版專業(yè)智庫的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)模化、集成化發(fā)展提供了必要的技術(shù)條件，也為智庫知識的集成、方案的集成提供了創(chuàng)新空間。首先，進一步推動出版智庫平臺數(shù)字化建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)賦能出版業(yè)數(shù)字化薄弱環(huán)節(jié)，推動 “硬科技”賦能圖書、期刊、研究報告、課題等“軟科學(xué)”，構(gòu)建智庫的專業(yè)數(shù)據(jù)庫、指數(shù)發(fā)布平臺、交易平臺、移動平臺等成果展示平臺。依托5G傳輸網(wǎng)絡(luò)對優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源開展虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等形態(tài)的知識提取，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升行業(yè)數(shù)據(jù)整合分析能力，運用人工智能技術(shù)輔助決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)體系，采用大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)出版業(yè)從數(shù)據(jù)采集、報告處理到產(chǎn)品銷售、反饋評價，全鏈條數(shù)字化，構(gòu)建高水平的信息發(fā)布與知識服務(wù)平臺，催生出版融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)和新格局。其次，加快智庫成果數(shù)字化推廣，推動研究成果向數(shù)字成果轉(zhuǎn)化，運用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，建立多渠道、多載體的推廣矩陣，建立集咨政、會議論壇、培訓(xùn)、服務(wù)于一體的數(shù)字化公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)政府、企業(yè)、全民通暢的信息交流，構(gòu)建多終端的新型影響力模式。最后，搭建高水平行業(yè)重點實驗室或數(shù)媒研究院，研究數(shù)字出版技術(shù)及運用，進一步推動技術(shù)創(chuàng)新，完善網(wǎng)絡(luò)專家?guī)?、云智庫平臺等，為智庫人才提供展示研究能力和成果的網(wǎng)絡(luò)空間，探索數(shù)字出版創(chuàng)收和可盈利的商業(yè)模式，如建設(shè)大數(shù)據(jù)發(fā)布平臺，構(gòu)建常態(tài)化信息發(fā)布機制，通過云計算精準分析用戶的知識服務(wù)需求，為讀者提供更多深度營銷和精準營銷的增值服務(wù)，提升出版智庫的數(shù)字化智能化營銷水平。

4.優(yōu)化評價機制，打造一流智庫

新型出版智庫要確立“管用”的價值取向，強化問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和研究出版領(lǐng)域的重大難點問題，前瞻性、針對性地提出解決問題的務(wù)實管用見效的研究成果、智慧方案；打通智庫成果轉(zhuǎn)化通道，推動更多智庫成果進入決策者視野。

因此，要建立一套能激發(fā)創(chuàng)新人才活力和動力的智庫管理體制和運行機制，推動新型智庫適度競爭優(yōu)勝劣汰良性發(fā)展。完善智庫人才評價體系，優(yōu)化人才評價機制，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的評價原則，推動形成智庫與學(xué)術(shù)在項目、人才、機構(gòu)和評價等方面的對等機制。[8]考核評價中，重在考量智庫研究成果的影響力，對獲得省領(lǐng)導(dǎo)批示的智庫成果，可后立項深入研究；[9]推行智庫研究員職稱系列；在選拔任用時，增加智庫成果的權(quán)重；鼓勵集體成果按照實際貢獻予以激勵等。

智庫建設(shè)是一項長期的工作。“十四五”期間出版業(yè)要建成一批高質(zhì)量的高端智庫，在智庫成果質(zhì)量、智庫服務(wù)上深耕、精耕，為我國出版業(yè)發(fā)展提供智力支持，進而形成現(xiàn)代化的高端智庫發(fā)展新格局。