戶主水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理做法及成效

孫國(guó)梁，張 濤

（滕州市水庫(kù)管理服務(wù)中心，山東 滕州 277533）

為貫徹落實(shí)《水利部加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的指導(dǎo)意見》，提升山東省水利工程管理現(xiàn)代化水平，省水利廳印發(fā)《全省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)實(shí)施方案》，在全省展開了水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。戶主水庫(kù)全面落實(shí)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建目標(biāo)，于2021年成功創(chuàng)建水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理“示范工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)了水利工程管理，保障了工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮了工程效益。

1 工程概況

戶主水庫(kù)位于淮河流域南四湖水系城河支流幸福河上游，距滕州市區(qū)17 km，興建于1960年，控制流域面積44 km2，總庫(kù)容2019萬(wàn)m3，興利庫(kù)容998萬(wàn)m3，有效農(nóng)業(yè)灌溉面積800 hm2，年均工業(yè)供水400萬(wàn)m3。樞紐工程包括主壩、副壩、溢洪道（閘）、東放水洞和西放水洞5部分。2010年12月完成除險(xiǎn)加固工程，防洪標(biāo)準(zhǔn)由500年一遇提高到2 000年一遇，2019年進(jìn)行了除險(xiǎn)加固后首次水庫(kù)大壩安全鑒定工作，被評(píng)為“Ⅰ類壩”，是一座以防洪為主，農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)供水等綜合利用的國(guó)家防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)。

2021年事業(yè)單位改革，戶主水庫(kù)與馬河水庫(kù)、虎山水庫(kù)等合并成立滕州市水庫(kù)管理服務(wù)中心，滕州市水庫(kù)管理服務(wù)中心承擔(dān)戶主水庫(kù)的運(yùn)行管理、維修維護(hù)工作，現(xiàn)已全面建立水利工程運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)機(jī)制、攔蓄調(diào)節(jié)洪水、水庫(kù)水資源管護(hù)、漁業(yè)資源（凈化水質(zhì)功能）管理、庫(kù)域水事秩序管理、工業(yè)及農(nóng)業(yè)供水等服務(wù)。戶主水庫(kù)以水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位創(chuàng)建為契機(jī)，立足“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)示范”的目標(biāo)，創(chuàng)新運(yùn)用“四新四促”工作法，推動(dòng)工程管理水平全面提升。

2 主要工作內(nèi)容

2.1 加大工程管護(hù)力度

水庫(kù)管理服務(wù)中心堅(jiān)持常態(tài)化和集中化巡視檢查，持續(xù)不斷加大工程檢查力度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)工作，對(duì)影響工程運(yùn)行的問(wèn)題做到及早發(fā)現(xiàn)、及早處理、及早排除，確保工程安全運(yùn)行。同時(shí)，籌措利用工程資金50余萬(wàn)元，實(shí)施工程設(shè)施和管理設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，為工程管理水平提升奠定良好的設(shè)施基礎(chǔ)。在管護(hù)上實(shí)行管養(yǎng)分離，對(duì)工程不同部位不同設(shè)施選定專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

2.2 用實(shí)踐決定理論，以理論指導(dǎo)實(shí)踐

在連續(xù)多年規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極參加省級(jí)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建。為使工作有章可依、有序可循，根據(jù)《省水利廳關(guān)于印發(fā)全省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作推進(jìn)方案的通知》《山東省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（判定標(biāo)準(zhǔn)、示范工程賦分標(biāo)準(zhǔn)）》和《山東省大中型水庫(kù)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)編制指南（試點(diǎn)）》要求，立足單位創(chuàng)建工作實(shí)際與特點(diǎn)，結(jié)合多年工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度編寫標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)13章92節(jié)，修訂完善形成管理制度4大類17項(xiàng)89條、操作規(guī)程流程5項(xiàng)21條。制度匯編編制完成后組織工作人員積極學(xué)習(xí)，以制度、規(guī)程指導(dǎo)實(shí)踐，讓實(shí)踐和理論相互促進(jìn)，工程管理進(jìn)入良性循環(huán)。

2.3 合理配置，高效運(yùn)行

戶主水庫(kù)管理體制順暢，管理權(quán)限明確。管理服務(wù)中心根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況及單位人力資源狀況，合理設(shè)置工作崗位，制定“崗位—事項(xiàng)—人員”對(duì)應(yīng)表，明確各崗位工作職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)。人員配備滿足工程管理需求，關(guān)鍵崗位持證上崗。同時(shí)對(duì)各崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)水平。各崗位擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行管理，用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作，認(rèn)真填寫各項(xiàng)記錄，日常工作形成閉環(huán)，堅(jiān)決讓行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為管理者日常工作的習(xí)慣。

2.4 開拓創(chuàng)新，以新科技新應(yīng)用提升管理

戶主水庫(kù)秉承創(chuàng)新理念，不斷創(chuàng)新工作方式方法。用無(wú)人機(jī)助力庫(kù)域巡查，有效維護(hù)了庫(kù)域水事秩序；創(chuàng)新碼頭固定船只方式方法，發(fā)現(xiàn)情況更好更快出動(dòng)；升級(jí)改造大壩自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，為工程安全穩(wěn)定運(yùn)行提供可靠保障；完善工程視頻監(jiān)視系統(tǒng)，工程和管理設(shè)施得到更好管護(hù)；通過(guò)創(chuàng)新鋼絲繩清潔裝置、剪草粉碎機(jī)加裝除塵過(guò)濾裝置、花崗巖立柱修復(fù)技術(shù)、渠道閘門快速啟閉裝置等技術(shù)，促進(jìn)運(yùn)行管理工作提質(zhì)增效和工程管理水平提升。同時(shí)，借鑒好做法好經(jīng)驗(yàn)，警政聯(lián)合巡查和合理以魚養(yǎng)水，水生態(tài)水環(huán)境效益日益凸顯。

3 經(jīng)驗(yàn)做法

在戶主水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建過(guò)程中，滕州市水庫(kù)管理服務(wù)中心乘事業(yè)單位改革東風(fēng)，立足“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)示范”的目標(biāo)，創(chuàng)新運(yùn)用“四新四促”工作法，推動(dòng)工程管理水平全面提升。

3.1 探索以大帶小新體制，促改革活力激發(fā)

對(duì)管理的一大一中兩小4座水庫(kù)，優(yōu)化配置物資和技術(shù)力量，集中攻堅(jiān)突破，顯著提升了工程管理水平和面貌，戶主水庫(kù)實(shí)現(xiàn)了由“省一級(jí)規(guī)范化單位”向標(biāo)準(zhǔn)化管理“示范工程”的躍升。

3.2 注入創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，促管理提質(zhì)增效

調(diào)動(dòng)全員力量，持續(xù)推進(jìn)崗位創(chuàng)新工作。2021年，共篩選上報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目8個(gè)。通過(guò)讓更多的小革新及新工藝應(yīng)用于工程運(yùn)行管理工作，不僅有效解決了工程管理短板，激發(fā)了全員參與創(chuàng)建的積極性，更讓標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建跑出了“加速度”。

3.3 構(gòu)建安全管理新體系，促平安水庫(kù)建設(shè)

著眼平安水庫(kù)建設(shè)，以水利工程安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和“雙體系”建設(shè)為抓手，通過(guò)一體推進(jìn)工程管理標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化兩項(xiàng)工作，推動(dòng)工程日常管理工作得到不斷規(guī)范，有力保證了水庫(kù)工程的安全運(yùn)行。

3.4 打造水美鄉(xiāng)村新支點(diǎn)，促庫(kù)地融合發(fā)展

借助毗鄰“古滕八景”之一谷翠雙峰的優(yōu)勢(shì)，以水利工程景點(diǎn)化為著力點(diǎn)，將戶主水庫(kù)融入蓮青山旅游線路。著眼服務(wù)庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)環(huán)庫(kù)路及配套水利設(shè)施，力促水岸同治、庫(kù)地共建，為庫(kù)區(qū)水美鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

4 創(chuàng)建成效

自標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建以來(lái)，水庫(kù)管理服務(wù)中心加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，相繼完成工程標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)設(shè)施等各項(xiàng)評(píng)價(jià)資料整編，開展實(shí)施了大壩設(shè)施美化、機(jī)電設(shè)備維養(yǎng)等維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目并啟動(dòng)了水庫(kù)管理服務(wù)中心安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及雙體系建設(shè)，對(duì)戶主水庫(kù)安全管理工作進(jìn)行了全面提升，確保標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性，有序推進(jìn)、全面提高。

戶主水庫(kù)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理自查自評(píng)后，棗莊市城鄉(xiāng)水務(wù)局專家組和省水利廳專家組先后對(duì)戶主水庫(kù)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，經(jīng)專家組評(píng)議，戶主水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)到了“省級(jí)示范工程”標(biāo)準(zhǔn)，以975高分通過(guò)省級(jí)評(píng)價(jià)驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的示范作用得到了省水利廳的高度認(rèn)可并推廣全省學(xué)習(xí)。

戶主水庫(kù)的成功創(chuàng)建，全面推進(jìn)了水庫(kù)工程規(guī)范化、生態(tài)化建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高了現(xiàn)代化管理水平，保障工程安全運(yùn)行，發(fā)揮綜合效益，從而實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。