博興縣麻大湖綜合開發(fā)與治理效益分析

高向民，高 菲，黃明文

（1.濱州市水利資源開發(fā)建設中心，山東 濱州 256600；2.黃河河口管理局利津河務局，山東 東營 257400；3.淄博市博山區(qū)博山鎮(zhèn)水利站，山東 淄博 255206）

作為博興縣“生態(tài)之腎”的麻大湖又名麻大泊，位于博興縣南部，桓臺縣北部，古為濟水停滯區(qū)，因地勢低洼，潴龍河、孝婦河、烏河匯聚而成，是魯北平原僅有的內(nèi)陸淡水湖。麻大湖的形成歷史久遠，酈道元所著《水經(jīng)注》中有“濟水又東北流，匯為淵渚，謂之平州”的記載，今之麻大湖即古濟水匯成的“平州”。湖區(qū)東西長7 km，南北寬4 km，湖面0.13 萬hm2，在當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。

2012 年，為了恢復麻大湖正常的生態(tài)等綜合功能，博興縣搶抓國家和山東省進行河道治理及濕地保護的歷史機遇，立足于“黃藍”兩區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和全縣實際，開始實施“三河兩水一湖”生態(tài)文化區(qū)建設工程，經(jīng)過近10 年的科學建設，麻大湖已經(jīng)成為一處生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜人、經(jīng)濟繁榮的綜合多功能區(qū)。

1 麻大湖存在問題

1.1 水位下降，水量銳減

麻大湖在20 世紀五六十年代以前水深達到2～7 m，沿湖村民種藕、養(yǎng)魚蟹、養(yǎng)鴨以及去田間生產(chǎn)等活動主要依靠自家小船穿梭于湖區(qū)，不存在擱淺的問題。八十年代后，湖區(qū)進水量銳減，加之溝渠淤積以及無序生產(chǎn)開發(fā)，湖內(nèi)最深處僅達到2.5 m 左右，原來大片連續(xù)水面被臺田與溝汊縱橫切割，湖面逐漸萎縮。正常蓄水量也由原先的640 萬m3減至230 萬m3。

1.2 自然生態(tài)受到較嚴重破壞

隨著農(nóng)業(yè)（養(yǎng)殖業(yè)）發(fā)展，農(nóng)藥、化肥和地膜以及生活垃圾對湖區(qū)造成了較重程度的污染。上游工礦企業(yè)的建立以及城鎮(zhèn)建設速度加快，致使部分進入湖區(qū)的河道存在排污現(xiàn)象。盡管湖區(qū)存在大量的蘆葦?shù)壬锟梢赃M行自然凈化，但水質(zhì)改善效果并不明顯，污染較為嚴重。湖區(qū)的自然生態(tài)遭到一定程度地破壞，聞名魯北地區(qū)的麻大湖9 孔蓮藕市場也已經(jīng)難尋蹤影，水清見底、魚蝦遨游的景象不復存在。

1.3 湖區(qū)圍堰破壞，不能滿足蓄水、防洪要求

麻大湖原來圍堰高程在8.3 m（黃海）左右，在1964 年小清河遇特大洪水時，麻大湖起到了很好的滯洪作用，但以后小清河流域再未遭遇大洪水，無需利用麻大湖分洪。沿線村莊在規(guī)劃時將房臺基面降至7.3 左右，同時，承包責任制后沿湖村民隨意取土、隨意耕種，導致圍堰被嚴重破壞，不能發(fā)揮應有的蓄水、滯洪作用。

2 多舉并措，做好綜合開發(fā)與保護

麻大湖綜合開發(fā)被列入博興縣重點建設項目以來，得到了縣政府政策和上級部門的大力支持。項目投資以政府扶持、招商引資、社會捐助和銀行貸款4 種方式為主。生態(tài)濕地公園建設初期投資較大，以政府扶持、招商引資為主。在籌資過程中，銀行貸款解決了部分款項不足問題，保證了麻大湖基礎設施建設資金的較快投入。在運行與維護資金方面，采取政府與企業(yè)雙重投入機制，企業(yè)負責運行管理。歷經(jīng)近10 年建設，修筑攔污堤防，阻止污水入湖；挖修道旭引黃干渠定期向湖內(nèi)引入黃河水；生態(tài)濕地、旅游開發(fā)、經(jīng)濟利用等綜合建設和保護工作實施到位，湖區(qū)面貌得到很好改善，煥發(fā)出勃勃生機。

2.1 加強宣傳，提高認知度

麻大湖湖區(qū)涉及周圍10 多個自然村莊，人口密度大，實施生態(tài)綜合治理項目面廣量大，勢必影響到個別群眾的既有利益，會有個別抵觸行為，甚至會出現(xiàn)群眾上訪事件。因此做好群眾思想工作，取得廣大村民的支持尤為關鍵。實施前及時成立縣級專班統(tǒng)一協(xié)調(diào)，縣相關職能部門、鎮(zhèn)、村聯(lián)合成立專門宣傳機構，制定具體措施和實施辦法，采取宣傳車、標語、召集村民議事等多渠道、多方式進行信息宣傳，把好輿論導向，切實提高了基層群眾對項目的認識。經(jīng)群眾滿意度調(diào)查，項目認可度達到98%以上。同時針對個別違法建筑，在做好思想工作的同時堅決依法拆除，有效地制止私搭亂建、隨意侵占湖塘的行為。

2.2 合理規(guī)劃布局，實施高標準建設

1）抓好湖區(qū)水利工程設施建設。一是恢復建設了沿湖圍堰11 000 m，達到設計蓄水、分洪滯水的能力；二是開挖疏通了湖心干渠20 km、湖內(nèi)干支溝150 km、灣塘60 處等天然蓄水設施，蓄水面積達300 萬m2，形成縱橫交錯、四通八達的蓄水網(wǎng)絡；三是采取截污措施，在麻大湖周圍的溝渠入口建設控制閘5 座，堵住外來污水侵入；四是實施道旭引黃干渠入麻大湖工程，襯砌干渠5 km，將入湖輸水能力提高達到10 m3/s。

2）做好濕地保護及生態(tài)修復建設。一是增加蓮藕、蘆葦、菖蒲等水生植被面積達到150 萬m2，逐步恢復已退化濕地，實現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，并形成區(qū)域內(nèi)安全、穩(wěn)定、健康的基礎水環(huán)境，使麻大湖水質(zhì)常年保持在不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》III 類水質(zhì)標準；二是建立完善保護管理制度，采取環(huán)衛(wèi)綜合措施。成立環(huán)衛(wèi)辦公室，購置大型垃圾運輸車，沿湖村莊全部配備保潔員、保潔箱，垃圾實行村居集、街道運、縣處理。同時，濕地公園管理辦公室同環(huán)保、國土等部門聯(lián)合執(zhí)法，湖區(qū)亂搭亂建、私自改變種植結(jié)構現(xiàn)象得到控制。

3）抓好生態(tài)旅游開發(fā)建設。一是按照旅游規(guī)劃設計對湖區(qū)內(nèi)重要道路新建硬化路面50 km、20 萬m2，新建環(huán)湖跑道、人行步道35 km。二是結(jié)合自然地勢及歷史遺跡，規(guī)劃建設千畝荷塘、萬畝蘆葦蕩及錦秋亭、孝文化宣教區(qū)等。三是新建風景橋、涵、閘及旅游觀光管理服務區(qū)等基礎設施200 余處。

3 綜合效益

3.1 蓄水效益

每年春季、秋后兩次利用道旭引黃干渠直接引黃河水入麻大湖，年均引水入湖600 萬m3，確保非汛期湖內(nèi)水質(zhì)和水位，其他季節(jié)利用自然凈流水量500 萬m3和小清河補水500 萬m3，每年累計蓄水總量達到1 600 萬m3，相當于一個中型水庫的蓄水量，即保證了生態(tài)修復、旅游開發(fā)以及經(jīng)濟發(fā)展所需水源，又保證了湖區(qū)及附近村莊的灌溉用水。

3.2 發(fā)揮好滯洪區(qū)效能

汛期遇較大洪水時能夠發(fā)揮滯洪區(qū)作用，小清河洪水通過義和閘泄洪入麻大湖，最大蓄滯洪水能力達到600 萬m3，削減小清河洪峰流量50 m3/s，確保小清河行洪無憂，為小清河沿岸群眾的生命財產(chǎn)安全筑起一道安全堅實屏障。

3.3 經(jīng)濟效益

通過堵污截流、引黃入湖、濕地生態(tài)建設等措施，確保湖區(qū)水質(zhì)，帶動直接經(jīng)濟發(fā)展。葦草、蓮藕、菖蒲等經(jīng)濟作物種植，魚蟹養(yǎng)殖以及草柳編等加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年均收入2 000 萬元以上。同時，通過建設山東麻大湖國家濕地公園，使?jié)竦毓珗@成為博興縣塑造形象的一張“名片”。以濕地公園為龍頭景區(qū)，帶動湖區(qū)周邊如媒仙古槐、董永公園等歷史人文景點的游覽觀光,不但可增加該區(qū)域經(jīng)濟收入，還能充分利用濕地公園的旅游資源帶動周邊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加社區(qū)居民經(jīng)濟收入，促進博興縣區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

3.4 生態(tài)效益

1）保障生物多樣性的可持續(xù)利用。麻大湖生態(tài)濕地景觀主要以蘆葦為主，在葦蕩內(nèi)還零星分布著大大小小的荷花塘，吸引眾多鳥類棲息。湖內(nèi)現(xiàn)有維管束植物64 科187 屬333 種，脊椎動物25 目58 科198 種。通過濕地公園的建設，使湖內(nèi)整個水系連通，在保障濕地水量的同時也為動植物提供良好的生存繁衍空間。結(jié)合湖區(qū)科普宣教的作用，提高周邊社區(qū)居民環(huán)境保護的意識，保障濕地公園生物多樣性的可持續(xù)利用。

2）降解污染，凈化水質(zhì)。通過濕地恢復工程的建設，進行河道疏浚、水域拓展、富營養(yǎng)化處理等措施，使湖區(qū)內(nèi)濕地植物得到保護與恢復。湖內(nèi)濕地植物的吸附、滯留、過濾、氧化還原、沉淀、微生物分解轉(zhuǎn)化、植物遮蔽等作用，使湖內(nèi)河道溝渠內(nèi)的污染物降解、轉(zhuǎn)化，切實起到凈化水質(zhì)的效果。

3）維護生態(tài)系統(tǒng)。麻大湖濕地功能區(qū)作為行蓄洪水的場所，是小清河流域自然生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護生物多樣性等多種環(huán)境功能，在水資源利用和維持水環(huán)境平衡等方面也起著重要作用。能夠最大限度地保持水土流失，涵養(yǎng)水源，減少洪澇災害造成的損失。

4）調(diào)節(jié)改善區(qū)域氣候。濕地對區(qū)域氣候的調(diào)節(jié)作用表現(xiàn)在濕地具有明顯的冷濕效應，能夠增濕和增雨、降低氣溫、凈化空氣。夏季湖區(qū)內(nèi)溫度比外圍區(qū)域低3°C 左右，每立方厘米負氧離子含量達到1 000～1 300 個，成為名副其實的天然氧吧和休閑勝地。

3.5 補源效益

經(jīng)過生態(tài)治理后，麻大湖經(jīng)湖心干渠向東向南延伸，將優(yōu)質(zhì)水資源補充到預備河，在保證預備河兩岸農(nóng)田得到充分灌溉的同時，也對博興縣南部井灌區(qū)進行地下水補源，年補源水量300 萬m3，有力地減緩了井灌對土地帶來的次生鹽堿化影響，促進了麻大湖的經(jīng)濟發(fā)展。