南水北調(diào)東線聊城段工程調(diào)水輔助管理探討

廉旭丹，王傳寶

（南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司，山東 濟(jì)南 250014）

南水北調(diào)東線魯北段工程是南水北調(diào)東線一期工程的重要組成部分，工程全長(zhǎng)175.22 km，初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算總投資44.33 億元。聊城段工程作為南水北調(diào)東線魯北段輸水線路之一，線路全長(zhǎng)110.006 km，是實(shí)現(xiàn)向山東魯北地區(qū)送水和應(yīng)急向河北、天津調(diào)水的關(guān)鍵工程。工程沿線建有東阿縣、陽谷縣、莘縣、旅游度假區(qū)、茌平縣、高唐縣、冠縣、臨清市等8 個(gè)南水北調(diào)配套工程供水單元，均配建有平原水庫(kù)。

為明確南水北調(diào)東線一期主體工程聊城境內(nèi)供用水事宜，由省級(jí)責(zé)任單位與市級(jí)責(zé)任單位依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)簽訂供用水協(xié)議。聊城受水區(qū)內(nèi)供水計(jì)量斷面為東阿、莘縣、陽谷、東昌府區(qū)、茌平縣、高唐縣、冠縣、臨清市8 個(gè)分水口。東線一期工程水量調(diào)度年度為每年10 月1 日至次年5 月31 日。受水區(qū)內(nèi)各供水計(jì)量斷面的具體水量調(diào)度時(shí)間按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門要求確定。

1 通水運(yùn)行方式及管理特點(diǎn)

按照“兩級(jí)調(diào)度、三級(jí)管理”的原則，省、市兩級(jí)調(diào)度中心及管理處統(tǒng)一通過“信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)操作臺(tái)”進(jìn)行水情、水質(zhì)報(bào)表的信息處理，統(tǒng)一通過綜合會(huì)商系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)度會(huì)商決策支持和移動(dòng)調(diào)度，通過閘泵站監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)程調(diào)節(jié)沿線各控制閘門、分水閘。

省級(jí)調(diào)度中心側(cè)重于水量調(diào)度，市級(jí)調(diào)度分中心側(cè)重于工程調(diào)度，管理處側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)管理。為控制渠道內(nèi)水位和輸水流量，聊城段工程調(diào)水運(yùn)行期間主要對(duì)沿線崔莊倒虹、姚屯、引江、馬頰河倒虹、戴灣、郭莊、市界7 座節(jié)制閘進(jìn)行控制運(yùn)行，其余各級(jí)控制閘門全部開啟，沿線兩側(cè)排水涵閘閘門、支流口節(jié)制閘、邱屯樞紐處引黃入衛(wèi)新節(jié)制閘等涵閘全部關(guān)閉；通過控制節(jié)制閘的運(yùn)行達(dá)到滿足向德州段工程輸水及向聊城市各分水口門分水的目的，實(shí)現(xiàn)渠道安全輸水。

年度調(diào)水運(yùn)行結(jié)束后，根據(jù)省級(jí)調(diào)度中心統(tǒng)一調(diào)度，沿線各閘自上而下逐級(jí)關(guān)閉，水位降落速度每天不超過30 cm，同時(shí)每小時(shí)不超過15 cm，實(shí)時(shí)關(guān)閉馬頰河倒虹節(jié)制閘存蓄部分水量，使馬頰河上游渠道內(nèi)保持1.0～1.5 m 的水深，保證汛期南水北調(diào)渠道外側(cè)地下水位低于渠道內(nèi)水位，避免南水北調(diào)襯砌渠道斷面發(fā)生渠內(nèi)揚(yáng)壓力破壞或非襯砌斷面土渠塌坡。

2 調(diào)水輔助管理的必要性

2.1 “管養(yǎng)分離”管理模式

通過招標(biāo)方式選定土建及水土保持標(biāo)段養(yǎng)護(hù)單位、金屬機(jī)電維護(hù)標(biāo)段養(yǎng)護(hù)單位、自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)維護(hù)標(biāo)段養(yǎng)護(hù)單位等。其中，土建及水土保持標(biāo)段為土建工程、管理設(shè)施、水土保持工程、工程巡查看護(hù)、計(jì)日工及零星設(shè)備租賃等內(nèi)容；金屬機(jī)電維護(hù)標(biāo)段為金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)、閘門及配套設(shè)備設(shè)施維護(hù)等；自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)維護(hù)標(biāo)段為調(diào)度運(yùn)行管理系統(tǒng)、現(xiàn)地自動(dòng)化系統(tǒng)和視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)等。系統(tǒng)的日常維護(hù)管理基本可以滿足南水北調(diào)聊城段工程渠道、水閘、倒虹吸、橋梁、渡槽、輸水箱涵等建筑物的正常使用，可以滿足節(jié)制閘、管理所等金屬機(jī)電設(shè)備以及自動(dòng)化設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行；配備的閘所看護(hù)人員基本可以滿足看護(hù)任務(wù)，配備的渠道巡視人員基本可以滿足環(huán)境衛(wèi)生、工程設(shè)備設(shè)施等的巡查看護(hù)任務(wù)。

2.2 調(diào)水輔助管理

將渠道沿線的閘站值班（包括水情上報(bào)）、巡查巡視、渠內(nèi)水草（垃圾）打撈和清運(yùn)、排污口及涵閘漏水點(diǎn)封堵等工作列為調(diào)水輔助管理應(yīng)急措施，單獨(dú)或結(jié)合土建及水土保持標(biāo)段統(tǒng)一招標(biāo)落實(shí)相關(guān)單位、人員、設(shè)備設(shè)施，根據(jù)南水北調(diào)聊城段工程通水運(yùn)行情況，及時(shí)實(shí)施、及時(shí)計(jì)量、及時(shí)結(jié)算。

2.3 安全問題

南水北調(diào)聊城段工程建成后不但要承擔(dān)著供水任務(wù)，還需兼顧河道兩岸的排澇功能，一旦灌溉尾水及汛期來說進(jìn)入南水北調(diào)渠道將會(huì)影響供水水質(zhì)，存在水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)；存在49 km 沒有護(hù)砌渠道在降雨和輸水時(shí)易沖刷坍塌、部分閘門僅單向止水不能截滲外水、邱屯樞紐閘門擋水不足等影響渠系運(yùn)行安全等因素；南水北調(diào)聊城段工程兩次穿越城區(qū)（聊城市區(qū)、臨清市區(qū)），在高水位運(yùn)行的情況下，易引發(fā)城區(qū)管網(wǎng)漏水問題，影響居民生產(chǎn)、生活問題。以上問題是調(diào)水期間可能存在的突出問題，需要將調(diào)水輔助管理列為保調(diào)水的常態(tài)化管理措施。

3 調(diào)水輔助管理內(nèi)容

3.1 閘站值班

負(fù)責(zé)水情測(cè)報(bào)（包括水位、流量和閘門開度測(cè)報(bào)）和調(diào)度指令的執(zhí)行。需配備滿足要求的值班人員和機(jī)械設(shè)備，按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保24 h 有人值班，及時(shí)上報(bào)水情，落實(shí)調(diào)度指令，調(diào)水期間資料填寫整理水情等工作。

3.2 渠道巡線

負(fù)責(zé)沿線的巡查，主要包括渠道的安全運(yùn)行、輸水安全、水質(zhì)安全、渠道兩側(cè)排水涵閘節(jié)制、違規(guī)取水等檢查。渠道巡線人員實(shí)行不間斷24 h 值班制，巡線人員配備交通工具、救生圈、安全繩索等必要的工具。

3.3 其他工作

1）對(duì)各閘前、橋墩前及垃圾及時(shí)打撈、清運(yùn)；對(duì)沿線渠內(nèi)聚集的水草和垃圾及時(shí)打撈、清運(yùn)，確保水流暢通；冬季冰期輸水時(shí)對(duì)阻塞輸水堆積的碎冰進(jìn)行打撈、清運(yùn)。

2）調(diào)水前后及時(shí)清理分水閘漂浮物等垃圾，不得影響地方配套水泵安全有效運(yùn)行；調(diào)水前及調(diào)水期間渠道漁網(wǎng)清除、水草打撈。調(diào)水期間，及時(shí)封堵排污口及涵閘漏水點(diǎn)。調(diào)水運(yùn)行期間，配備必須的宣傳工具、移動(dòng)發(fā)電機(jī)組、起重機(jī)等機(jī)械設(shè)備。

4 調(diào)水輔助管理費(fèi)用

南水北調(diào)聊城段工程調(diào)水輔助費(fèi)用實(shí)施預(yù)算管理，年度預(yù)算經(jīng)過審批后實(shí)施。增配的閘站值班及渠道巡線人員人工費(fèi)、機(jī)動(dòng)三輪車污物運(yùn)輸費(fèi)用、長(zhǎng)臂挖掘機(jī)租賃費(fèi)、鏟車租賃費(fèi)、卷揚(yáng)機(jī)租賃費(fèi)等費(fèi)用經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研或結(jié)合土建及水土保持標(biāo)段統(tǒng)一費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)水過程中如需租賃其他機(jī)械設(shè)備，通過共同詢價(jià)的方式，協(xié)商確定。

調(diào)水期間發(fā)生的打撈水草或臨時(shí)用工、材料、機(jī)械等費(fèi)用由現(xiàn)場(chǎng)管理處具體負(fù)責(zé)人（不少于2 人）按照發(fā)生的具體情況，現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)。調(diào)水結(jié)束后，及時(shí)匯總發(fā)生的調(diào)水輔助費(fèi)用，經(jīng)審核批準(zhǔn)后調(diào)水輔助費(fèi)用一次性支付。

5 調(diào)水成效及對(duì)策

按照安全、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的原則，綜合利用各種輸水、提水、調(diào)蓄、控制、供水等設(shè)施，通過優(yōu)化調(diào)度，有計(jì)劃地完成供水任務(wù)，滿足了供水用戶的用水需求。南水北調(diào)聊城段工程設(shè)計(jì)原則暨階段性供水，在長(zhǎng)期實(shí)踐中，從揚(yáng)州江都千里調(diào)水，基本解決了魯北地區(qū)資源性缺水問題，已實(shí)現(xiàn)向聊城東阿、茌平、陽谷、高唐、臨清、江北旅游度假區(qū)、莘縣、冠縣以及德州市區(qū)、武城、夏津等地常態(tài)化生活、工業(yè)、生態(tài)供水，同時(shí)具備通過南水北調(diào)東線北延應(yīng)急供水工程實(shí)現(xiàn)河北省、天津市華北地區(qū)地下水超采治理的能力，調(diào)水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家III 類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了顯著作用。

南水北調(diào)東線工程作為跨流域跨區(qū)域配置水資源成效凸顯的同時(shí)，作為重要組成部分的南水北調(diào)聊城段工程，運(yùn)行管理高標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)低標(biāo)準(zhǔn)影響工程運(yùn)行的問題就顯得更為突出，需進(jìn)行系統(tǒng)改進(jìn)。通過實(shí)踐運(yùn)行，老河道段灌溉尾水影響及供水期排澇影響問題、運(yùn)行期間沿線渠道水草較多易堵塞問題、高水位運(yùn)行易引發(fā)城區(qū)工程信訪問題等等，仍是南水北調(diào)聊城段工程調(diào)水運(yùn)行管理的突出問題。下一步在強(qiáng)化土建及水土保持、金屬機(jī)電維護(hù)、自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)維護(hù)管理的同時(shí)，仍需將調(diào)水期間的輔助管理工作落到實(shí)處。對(duì)于難管理、風(fēng)險(xiǎn)較大的渠道段必須實(shí)施調(diào)水期輔助管理措施，有效化解通水運(yùn)行帶來的高風(fēng)險(xiǎn)。