費縣孟莊河美麗河湖建設(shè)探討

楊坤華

（費縣水利局，山東 費縣 277533）

1 基本情況

費縣位于中緯度，年平均氣溫為13.6 ℃。多年平均降雨量為834.3 mm，費縣河流主要有溫涼河、祊河、吳坦河、涑河四條，境內(nèi)有大小河流106條，總長836.25 km，大中小型水庫82 座，水綠山青，生態(tài)秀美，水資源豐富。2021 年，費縣認(rèn)真貫徹落實中央、省市決策部署，以建設(shè)人民滿意的“幸福河”為目標(biāo)，以建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級河湖長組織體系為依托，精準(zhǔn)施策、提檔升級，扎實開展孟莊河省級美麗幸福示范河湖創(chuàng)建工作，并實現(xiàn)以點帶面、示范引領(lǐng)作用，為全縣河湖管理及河湖長制工作提供了樣板。

孟莊河位于費縣梁邱鎮(zhèn)，鎮(zhèn)級河流，發(fā)源于費縣梁邱鎮(zhèn)北王莊村，由西向東流經(jīng)3 個村居后，在梁邱鎮(zhèn)下河村匯入溫涼河，全長6.45 km，流域面積8.74 km2。目前孟莊河全面建立河長制組織體系，共設(shè)立鎮(zhèn)級河長1 名，村級河長3 名，各級河長履職盡責(zé)，有效推動河長制“有名”“有實”“有能”。

2 主要做法

2.1 明確任務(wù)目標(biāo)，制定科學(xué)規(guī)劃

針對孟莊河實際，全面梳理孟莊河存在的主要問題，以問題為導(dǎo)向，分析原因，制定目標(biāo)，確定任務(wù)，制定孟莊河治理保護管理的行動路線圖，通過詳細(xì)的現(xiàn)狀調(diào)查和評估分析，科學(xué)編制了孟莊河建設(shè)實施方案。

根據(jù)省、市工作部署要求，按照《山東省“一河一策”方案編制規(guī)程》《山東省“一湖一策”方案編制規(guī)程》，修編《孟莊河“一河一策”（2021—2023）方案報告表；在孟莊河示范河湖區(qū)域內(nèi)增設(shè)安全警示牌，對河長公示牌提升改造；在重點河段和敏感區(qū)域布設(shè)視頻監(jiān)控探頭，并納入河長制管理信息平臺。方案根據(jù)孟莊河存在的問題和不足，詳細(xì)明確了建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、時間節(jié)點，成為孟莊河創(chuàng)建工作重要抓手、技術(shù)遵循和關(guān)鍵依據(jù)。

2.2 完善體制機制，加強綜合治理

1）建立河長牽頭抓總制度。孟莊河鎮(zhèn)級河長充分發(fā)揮河長領(lǐng)隊作用，牽頭組織開展各項創(chuàng)建工作任務(wù)，親自抓、帶頭干，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察、關(guān)鍵問題親自解決。

2） 全面建立健全河湖長制組織體系和制度體系，落實屬地責(zé)任，各級河長履職盡責(zé)，各項制度有效執(zhí)行，全面夯實工作基礎(chǔ)。梁邱鎮(zhèn)針對具體任務(wù)，設(shè)置鎮(zhèn)級河長1 名、村級河長3 名，壓實主體責(zé)任。

3）強化協(xié)同配合制度。各職能部門樹立全局“一盤棋”觀念，根據(jù)任務(wù)分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，工作中遇到的問題及時溝通協(xié)商，高效推動任務(wù)落實。結(jié)合異地扶貧搬遷，累計投資4 500 余萬元，實施生態(tài)河道綠化美化工程，完成河道攔蓄壩14 座、新建交通橋3 座、新建交通道路4 000 m、開展河道清淤1 912 m、新建泵站5 座，新增節(jié)水農(nóng)田灌溉266．66 hm2。

4）加強科學(xué)調(diào)度力度?？h河長制辦公室準(zhǔn)確把握工作內(nèi)容，加強日常指導(dǎo)調(diào)度，結(jié)合工作實際，多次組織依據(jù)工作制度，工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)指導(dǎo)性文件，并積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時解決重點、難點問題。

5）建立執(zhí)法巡查及聯(lián)動機制，嚴(yán)格河湖水域岸線管控和河湖管護。落實日常管護巡查，開展專項整治活動，實現(xiàn)違法問題“清倉見底”“動態(tài)清零”。

2.3 加大宣傳力度，推廣治理模式

積極開展節(jié)水愛水等水文化宣傳教育，引導(dǎo)公眾知水、親水、愛水、護水、惜水，人水和諧優(yōu)美畫卷全面呈現(xiàn)?！吨袊麍蟆废嗬^刊發(fā)《“以水養(yǎng)水”實現(xiàn)河湖自我養(yǎng)護》《基層河湖治理的費縣特色》《“四長一員”守護費縣河湖》，《中國河長》《大眾日報》《山東河長制湖長制》《臨沂日報》《臨沂水利》等媒體相繼多次宣傳報道，宣傳推廣費縣河湖治理模式。

3 發(fā)展提升策略

3.1 健全長效機制，鞏固完善創(chuàng)建工作成果

深入推進孟莊河美麗幸福示范河湖管護常態(tài)化規(guī)范化，根據(jù)省級驗收提出的意見和建議，進一步細(xì)化完善管護措施，制定管理保護工作方案，并嚴(yán)格落實孟莊河 “一河一策”（2022—2024），實現(xiàn)“河長”主抓、各責(zé)任單位負(fù)責(zé)、多部門聯(lián)動的長效工作機制。

3.2 發(fā)揮示范作用，全面提升河湖管護水平

按照“治理一條河流，提升一片區(qū)域”的目標(biāo)，將孟莊河創(chuàng)建工作形成可復(fù)制的經(jīng)驗和樣板，在全縣范圍內(nèi)進行推廣。細(xì)化河湖長制考核評價辦法，嘗試以獎代補形式，調(diào)動河湖屬地建設(shè)積極性，切實提升全縣河湖管護水平。

3.3 探索發(fā)展途徑，實現(xiàn)河湖管護良性循環(huán)

通過創(chuàng)新驅(qū)動和社會參與，積極探索美麗幸福示范河湖轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的有效途徑，充分發(fā)揮輻射帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，利用“金山銀山”反哺美麗幸福示范河湖建設(shè)，實現(xiàn)“美麗河湖”和“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化和良性循環(huán)。