臨汾市安澤縣河長制工作的實踐與成效

趙 莉

（安澤縣水利局，山西 臨汾 042500）

1 安澤縣概況

安澤縣位于山西省中南部，臨汾市東部，太岳山東南麓，東西寬約46 km，南北長約68 km，總面積1 967 km2。境內(nèi)生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美，峰巒疊翠，溪流潺潺，山西省第二大河、唯一的一條無污染河流——沁河蜿蜒境內(nèi)109 km，良好的生態(tài)植被、豐富的礦產(chǎn)資源、深厚的文化底蘊，使其成為309國道和326省道間的“綠色明珠”。

2 全縣河流概況

2.1 河流

安澤縣共有大小河流25條，其中沁河貫穿縣境，長109 km，境內(nèi)流域面積1 955.1 km2，為黃河一級支流，被列入省級“河長制”管理。其余24條河流均為沁河支流，其中11條流域面積在50 km2以上的河流列入縣級“河長制”管理，13條流域面積在50 km2以下的河流列入鎮(zhèn)級“河長制”管理。全縣25條河流全部建立了縣、鎮(zhèn)、村三級河長制管理體系。2020年又把14條村級小河、小溪納入了河長制管理，使全縣溝溝叉叉的小河小溪也得到了有效管理。

2.2 河道水體基本情況

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門水質(zhì)檢測結(jié)果顯示，2020年度縣域沁河海東村出境斷面水質(zhì)，穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，沁河長期保持優(yōu)良水體。全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)地下水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3 全縣河長制工作開展情況

3.1 健全完善河長制管理體系

3.1.1 及時調(diào)整充實河長、巡河員隊伍

針對人員變動情況，對縣鎮(zhèn)村“三級”163名河長及時進(jìn)行了調(diào)整充實，設(shè)立河長助理12名，河警長17名，河道巡河員88名，更新更換河長公示牌100塊，進(jìn)一步明確了河長職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)和責(zé)任河段，確保各條河流、各個河段都有專人管護(hù)。

3.1.2 健全完善管理制度

制定出臺了《安澤縣鎮(zhèn)級河長考核管理辦法》，修訂完善了《安澤縣河長巡查工作制度及巡河員考核管理辦法》等制度，有力確保了全縣河長制工作的扎實推進(jìn)。

3.1.3 加強(qiáng)巡河員管理

通過召開巡河員培訓(xùn)會、巡河員工作例會、建立巡河員微信群、開展不定期抽查、強(qiáng)化年度考核，確保巡河員履職盡責(zé)。

3.1.4 建立河流管理檔案

全縣25條河流全部建檔管理，實行“一河一檔”，及時完善和更新河長制公示牌內(nèi)容、信息，并要求各級河長全部使用巡河APP進(jìn)行巡河，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理。

3.2 推動河長制工作常態(tài)化

3.2.1 精心部署，確保順利推進(jìn)

緊緊圍繞縣委建設(shè)“一區(qū)一河”、打造“五個安澤”戰(zhàn)略部署，制定出臺了河長制重點工作任務(wù)，并多次召開河長制工作部署推進(jìn)會，督促各級河長和責(zé)任部門認(rèn)真履職，推動全縣河長制各項工作順利開展。

3.2.2 以上率下，推動巡河檢查

將每雙月的20日設(shè)立為縣級河長巡河日，將每月的20日設(shè)立為鄉(xiāng)級河長巡河日，特別是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各縣級河長帶頭作表率，2020年累計帶隊開展巡河檢查140余人次，各級河長、巡河員都下載安裝了巡河APP，鎮(zhèn)、村兩級河長巡河達(dá)3 527余人次，做到了縣、鎮(zhèn)、村三級河長巡河制度化、常態(tài)化。

3.2.3 加強(qiáng)日常管理考核

對巡河員實行“一月一抽查、半年一考核”的工作機(jī)制，制定了鎮(zhèn)村級河長考核辦法，對河長履職不到位、問題整改不積極的進(jìn)行批評教育或問責(zé)，對2名巡河工作不合格的巡河員進(jìn)行辭退和更換。

3.2.4 創(chuàng)新巡河方法，強(qiáng)化河道監(jiān)督

創(chuàng)新采取無人機(jī)航拍的形式，不定期對各條河流進(jìn)行航拍，對各級河長、巡河員工作進(jìn)行了實時監(jiān)督，切實在全縣構(gòu)建起了全方位、立體化、無死角的河流監(jiān)管新機(jī)制。

3.3 扎實推進(jìn)水污染防治各項工作

3.3.1 開展工業(yè)污染防治工作

狠抓工業(yè)企業(yè)深度治理，2家焦化企業(yè)（山西永鑫煤焦化有限公司和山西太岳焦化有限公司）已完成焦化廢水深度處理、熄焦廢水深度處理工程，排污口全面實現(xiàn)零排放。4家煤礦完成礦井水深度處理工程，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)并全部回用。

3.3.2 開展城鎮(zhèn)生活污染治理工作

為提高城鎮(zhèn)污水處理能力，去年以來實施了安澤縣污水處理廠擴(kuò)容及提標(biāo)改造工程，排污口出水水質(zhì)達(dá)地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。2019年至今完成水污染物減排量：COD約255.43 t，氨氮約46.36 t，有效減少城鎮(zhèn)生活污水、污染物排放對收納水體沁河的水質(zhì)影響。

3.3.3 實施入河排污口整治工作

對沁河干流及支流沿岸開展拉網(wǎng)式排查，建立排污口專項整治清單。省生態(tài)中心對全縣入河排污口進(jìn)行核查，重新確定排污口數(shù)量及相關(guān)信息。全縣3處排污口已全部整治完成。（其中：永鑫焦化、太岳焦化2處排污口已通過審批，實現(xiàn)零排放；縣污水處理廠排污口實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放）。

3.3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治

全縣規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到89%。推廣測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積2.2萬hm2、覆蓋率達(dá)到98%以上。農(nóng)藥化肥用量較前三年均值分別下降12.1%、7.56%，非汛期無農(nóng)灌退水入河，各項指標(biāo)均超額完成省定任務(wù)。特別是持續(xù)開展“兩毛錢農(nóng)藥瓶回收”行動，今年回收農(nóng)藥瓶80余萬只，有效保護(hù)廢棄農(nóng)藥瓶對土壤和河流的污染。

3.3.5 實施水污染防治重點工程

為有效提高沁河支流水環(huán)境安全突發(fā)事件的應(yīng)急能力，2020年推進(jìn)實施了安澤縣藺河水環(huán)境安全應(yīng)急工程。同時，建立斷面水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。開展斷面水質(zhì)日調(diào)度、周研判，建立“預(yù)警、警示”水環(huán)境質(zhì)量改善監(jiān)督機(jī)制，確保水質(zhì)問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。

3.4 夯實河流生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)

3.4.1 實施河道綜合治理項目

實施沁河綜合治理工程。安澤縣沁河流域飛嶺至孔村段綜合治理PPP項目，工程全長約21 km，項目總投資8.4億元。項目規(guī)劃為“一帶五園，荀鄉(xiāng)十村”，即以騎行步道整體貫通沁河生態(tài)活力景觀帶，規(guī)劃建設(shè)藥茶小鎮(zhèn)公園、生態(tài)濕地公園、城市客廳公園、荀子文化公園、智慧康養(yǎng)公園等五個公園，并在沿線10個村落深挖產(chǎn)業(yè)、文化與自然要素，以“荀子代言·太岳人家”為主題，以百公里騎行步道為主線，將沿線村莊、景點“穿珠成串”，規(guī)劃建成山西首個鄉(xiāng)村振興連片示范村，從而實現(xiàn)“荀子文化回歸、沿線鄉(xiāng)村振興、沁河生態(tài)復(fù)興、藥茶小鎮(zhèn)勝地”的愿景目標(biāo)，真正將沁河兩岸打造成水清、岸綠、景美、人和的生態(tài)活力景觀帶，讓沁河靚起來、兩岸火起來、百姓富起來。

實施蘭河安澤縣段河道治理工程。蘭河為沁河一級支流，發(fā)源于長治市長子縣石哲鎮(zhèn)東溝村，流域面積358 km2，全長47 km，安澤境內(nèi)河道長37.86 km，本次河道治理范圍為郭莊村至西莊村，治理長度30.3 km。主要建設(shè)內(nèi)容為：新建防護(hù)工程24.25 km，灘槽整治30.3 km，支流口治理5處1.54 km，蓄水工程15處。

3.4.2 加強(qiáng)水域岸線管理和保護(hù)

認(rèn)真開展了河流劃界工作，配合完成了省管河流沁河的劃界工作，并聘請第三方完成了全縣50 km2以上的11條縣級河流劃界工作。同時，完成沁河沿線第一層可見山系涉及約4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化。

3.4.3 編制“一河一策”、開展河流健康評價工作

縣河長辦牽頭編制25條河流“一河一策”，開展25條河流健康評價工作，為河長履職提供參考和依據(jù)。

3.4.4 開展水源地保護(hù)工作

完善了縣域高壁水源地及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)矢量邊界信息工作，完成2019年度水源地環(huán)境狀況評估，評估結(jié)果為優(yōu)秀。逐月進(jìn)行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果均達(dá)地下水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展縣級水源地規(guī)范化建設(shè)，取締保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑，更換增設(shè)高壁集中飲用水源地標(biāo)示標(biāo)牌12塊，確保飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3.4.5 加大沁河濕地保護(hù)力度

嚴(yán)厲打擊破壞濕地植被和傷害水棲鳥類。2020年重點實施了府城省級濕地公園保護(hù)項目，項目實施新建木棧道0.4 km，設(shè)立界牌4塊，界樁24個，增設(shè)圍欄1.5 km，標(biāo)牌30個。投放鳥類窩籠150個，栽植白皮松100株，金絲柳100株。項目總投資50萬元。

3.4.6 加大水土流失治理力度

2020年采取坡改梯、水保林、經(jīng)濟(jì)林、封禁治理等多種措施，完成水土流失治理面積0.22萬hm2。

3.5 全力維護(hù)河流水生態(tài)安全

3.5.1 建立打擊涉河、湖違法行為聯(lián)勤聯(lián)動工作機(jī)制

每季度召開一次聯(lián)席會議，遇有突發(fā)、重大事件隨時召開，切實解決了執(zhí)法監(jiān)管工作中遇到的“清四亂”等重點難點問題。

3.5.2 開展由公安、水利、農(nóng)業(yè)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法行動

專門成立了水生野生動物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對在河道內(nèi)亂倒亂排、亂采亂挖、亂占亂建、亂圍亂堵、電毒炸魚等行為嚴(yán)厲打擊。目前共開展河道檢查10余次，沒收漁網(wǎng)6個。

3.5.3 持續(xù)開展“清四亂”專項行動

制定出臺“清四亂”實施方案，建立河長聯(lián)合巡河檢查機(jī)制，鎮(zhèn)、村兩級河長同河警長、巡河員開展聯(lián)合檢查，切實加大河流“四亂”問題的打擊力度。2020年共動用人力1 010人次，大型機(jī)械31臺，運輸車111輛，清理河道垃圾4 000余m3，清理河道樹木1 320棵，特別是清理整治了和川周家溝魚池、蘭村雞場等5處沁河疑似“四亂”問題，實現(xiàn)了河流“四亂”問題動態(tài)清零銷號。全縣各條大小河流的“四亂”問題整治取得明顯成效。

3.5.4 加強(qiáng)河流河道管理

為切實強(qiáng)化對河流的管理，防治流域水污染，保護(hù)河道水生態(tài)，有效推動河流保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善，生態(tài)環(huán)境、水利等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對沁河流域張貼通告400余份、引沁入汾和川引水樞紐工程庫區(qū)張貼通告100余份，嚴(yán)格禁止在河道內(nèi)施用化肥，清洗化肥袋、放養(yǎng)畜禽、堆放生活垃圾、建筑垃圾等行為，有效提高河道及庫區(qū)周邊群眾安全防范和水環(huán)境保護(hù)意識。

4 結(jié)語

安澤縣以河長制工作為抓手，健全巡河體系，推進(jìn)水污染防治、實施河道綜合治理，清理整治“四亂”問題，圍繞建設(shè)“一區(qū)一河”、打造“五個安澤”的戰(zhàn)略部署，在治河、護(hù)河上做了大量的工作，全縣河流水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)工作有了新高度。