加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治教育建立健全三全育人體制機(jī)制*

李 靜 陳 勇 趙 盼 鄧志鵬

（1.山東中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院，山東 濟(jì)南 250355；2.山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250358）

立德樹人是高校教育工作的根本任務(wù)。在新形勢下，“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”這一根本問題，對高校提出了新的任務(wù)和新的要求。“三全育人”聚焦于將思想政治教育工作貫穿并融入辦學(xué)治校、教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，一體化構(gòu)建內(nèi)容完善、標(biāo)準(zhǔn)健全、運(yùn)行科學(xué)、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系，形成一體化育人體制機(jī)制和全員、全過程、全方位育人的格局，培養(yǎng)出擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

1 研究背景

1.1 三全育人體制機(jī)制融入大學(xué)生思想政治工作中的必要性

1.1.1 國家主導(dǎo) 營造三全育人環(huán)境 隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)，社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，國內(nèi)國際形勢發(fā)生深刻變化，不同思想文化交流、交融、交鋒，社會(huì)思潮多元、多樣、多變。高校的思想政治工作存在著新情況、新任務(wù)、新課題亟待得到重視和解決。

針對這些，中共中央、國務(wù)院在2017 年2 月下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_指出了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作有幾條基本性的原則，其中第3 條便是：“堅(jiān)持全員全過程全方位育人（簡稱‘三全育人’），形成教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長效機(jī)制”。“三全育人”的概念從宏觀上的政策背景中有了官方闡釋，從對象范圍、過程階段、工作環(huán)節(jié)等視角闡明了新時(shí)代高校思想政治工作的基本要求，肯定了思想引導(dǎo)在高校思想政治教育工作中的重要地位和影響作用，為更好、更有效地開展高校思想政治工作起到了導(dǎo)向作用，同時(shí)為新形勢下高等教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。

隨著黨和國家對大學(xué)生思想政治教育工作越來越重視，“三全育人”體制機(jī)制的建立和完善無疑是其推進(jìn)過程中的一個(gè)重要抓手，在未來的幾年中都將會(huì)是研究的熱點(diǎn)之一。

1.1.2 試點(diǎn)實(shí)踐 摸索三全育人問題 2018 年10 月，教育部辦公廳正式發(fā)布《教育部辦公廳關(guān)于公布首批“三全育人”綜合改革試點(diǎn)單位名單的通知》，根據(jù)試點(diǎn)層面劃分成為3 種類型，包括綜合改革試點(diǎn)區(qū)、試點(diǎn)高校、試點(diǎn)院系3 類，體現(xiàn)了從大到小、從上到下的縱向延伸試點(diǎn)策略。教育部辦公廳在2019 年1 月公示了第二批“三全育人”綜合改革試點(diǎn)單位遴選結(jié)果，至此，“三全育人”改革試點(diǎn)工作已經(jīng)基本打開局面，被選中的試點(diǎn)區(qū)和試點(diǎn)高校及相關(guān)院系單位在實(shí)際實(shí)踐的過程中逐漸探尋摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)相關(guān)資料顯示，有關(guān)“三全育人”的學(xué)術(shù)研究成果并不多，北核或南核等高級(jí)別刊物幾乎無法找到有關(guān)以“三全育人”為主題的論文或者調(diào)查報(bào)告。相關(guān)學(xué)術(shù)專著也比較有限，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社岳修峰的《普通高等學(xué)校“三全育人”研究》可謂具有少數(shù)的代表性的學(xué)術(shù)研究著作之一。

而且在現(xiàn)有的研究背景和成果中，多數(shù)以傳統(tǒng)的研究方法和思路為主，主要集中于“三全育人”的概念、特點(diǎn)、過程、基本原則、實(shí)現(xiàn)路徑等方面，缺乏創(chuàng)新性、可持續(xù)性的實(shí)際效果。

不可否認(rèn)，現(xiàn)有的研究成果中對一些方面和問題已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。譬如，“三全育人”具有全員參與、形成共識(shí)，全程設(shè)計(jì)、綜合全面，多維實(shí)施、立體推進(jìn)等幾方面的特征。但是就一些將普遍性與特殊性相結(jié)合的規(guī)律而言，更多的是沒有更好地形成專業(yè)化的研究理論，理論化程度不高，對于指導(dǎo)實(shí)踐的作用不大，進(jìn)而無法對現(xiàn)實(shí)中的問題進(jìn)行及時(shí)把握和指導(dǎo)解決。

1.2 三全育人體制機(jī)制融入大學(xué)生思想政治教育的重要性

1.2.1 建立健全三全育人體制機(jī)制是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的有效路徑“三全育人”蘊(yùn)含著豐富的時(shí)代意義。我國的人才選拔機(jī)制，強(qiáng)調(diào)“德才兼?zhèn)?、以德為先”，而“立德樹人”中，“德”更發(fā)揮著根本性的作用和地位，不是只需要向?qū)W生傳授知識(shí)，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的作用和地位也不容小覷，應(yīng)一同融入高等教育的培養(yǎng)體系中。“三全育人”體制機(jī)制，則突出德育“為首”“為先”“為本”的地位，全員都要落實(shí)，一個(gè)也不能少，關(guān)注到全方位，貫穿到全過程，切實(shí)保障“三全育人”的作用發(fā)揮和實(shí)踐應(yīng)用，充分體現(xiàn)出了高校思想政治工作的思想性、科學(xué)性與全面性的內(nèi)在統(tǒng)一和有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)系統(tǒng)的整體概念。

在全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出“九個(gè)堅(jiān)持”，突出強(qiáng)調(diào)要著力堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，把立德樹人作為根本性任務(wù)貫徹執(zhí)行，這是對我國教育事業(yè)的持續(xù)性、規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，而“三全育人”的綜合改革就是在這樣一個(gè)時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生。

1.2.2 建立健全三全育人體制機(jī)制是高校改進(jìn)思想政治教育的創(chuàng)新之路“三全育人”一方面是對當(dāng)下育人資源的整合，比如項(xiàng)目、載體等；另一方面更是一個(gè)打破原有并重新建構(gòu)[1]的活動(dòng)，包括長遠(yuǎn)育人格局、體系、標(biāo)準(zhǔn)等。當(dāng)前，我國高校思想政治建設(shè)工作中或大或小地存在著認(rèn)識(shí)問題上存在偏差、過程中缺乏協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性影響力不足等問題[2]，針對當(dāng)前存在的這些問題和挑戰(zhàn)，創(chuàng)新是解決問題的總鑰匙，是促進(jìn)發(fā)展的靈魂，是“三全育人”體制機(jī)制改革有效的切入點(diǎn)，因此，做好改革試點(diǎn)研究，不僅要鞏固現(xiàn)有試點(diǎn)所取得的優(yōu)勢、擴(kuò)大影響，更要破立并舉、善于創(chuàng)新。

1.2.3 建立健全三全育人體制機(jī)制是高校提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、增加學(xué)校辦學(xué)特色的明智之舉 學(xué)校辦學(xué)與學(xué)生質(zhì)量一定程度上是互相作用的2 個(gè)因素，學(xué)校辦學(xué)的特色、模式等直接決定了學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量，而學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的高低又在一定程度上影響甚至決定著高校的可持續(xù)發(fā)展，高校的第一任務(wù)就是育人，這與“三全育人”的初衷是完全一致的。建立健全該體制機(jī)制的最終目的和歸宿點(diǎn)，總結(jié)來說就是為了學(xué)生能夠更好地成長、成才、成功，這是最終導(dǎo)向和目標(biāo)，因而一切理論與實(shí)踐都應(yīng)以此為中心進(jìn)行開展和學(xué)習(xí)。學(xué)校辦學(xué)中，校園文化發(fā)揮著不容小覷的作用，作為“三全育人”體制機(jī)制中的重要“軟動(dòng)力”，校園文化直接彰顯著學(xué)校的辦學(xué)理念、價(jià)值和核心競爭力，最重要的是優(yōu)秀的校園文化對學(xué)生的健康成長有著巨大的影響力和無形的作用力。因而我們應(yīng)該大力弘揚(yáng)“三全育人”理念并將其融入校園文化建設(shè)之中，同時(shí)不斷創(chuàng)新豐富學(xué)校的文化建設(shè)內(nèi)涵，發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)和塑造作用。從課程教學(xué)、學(xué)校文化、社會(huì)實(shí)踐3 個(gè)維度進(jìn)行引領(lǐng)，把理想信念教育作為價(jià)值觀教育的核心，培養(yǎng)能繼續(xù)傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系的大學(xué)文化精神[3]，帶領(lǐng)指引當(dāng)代大學(xué)生自愿自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。促進(jìn)“三全育人”體制機(jī)制的建立健全，這是一個(gè)相互作用、雙向互動(dòng)的過程。

2 高校思想政治教育與三全育人體制機(jī)制的內(nèi)在聯(lián)系

2.1 準(zhǔn)確分析把握大學(xué)生的群體特點(diǎn)是做好三全育人體制機(jī)制研究的前提基礎(chǔ) 作為一線教師，在實(shí)踐中摸透高校學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、行為舉止等群體特點(diǎn)是首要任務(wù)，只有對工作對象有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，才能更好地針對其進(jìn)行有效工作。一個(gè)人的青年時(shí)期是一生當(dāng)中“三觀”（世界觀、人生觀、價(jià)值觀）核心觀念形成的關(guān)鍵期，也是政治觀成型的重要塑造階段。在當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、社會(huì)思想開放多元的時(shí)代大背景下，青年是各種力量拉攏腐蝕的主要目標(biāo)對象，青年大學(xué)生在這些無形的斗爭中極容易偏離正確的政治方向，在不知不覺和人云亦云中掉入意圖不軌的陷阱中。從國內(nèi)外的歷史看，這一方面的警示教訓(xùn)強(qiáng)烈。“三全育人”體制機(jī)制的健全和完善，首要目的就是要引領(lǐng)廣大青年學(xué)生在不同環(huán)節(jié)和形式中自覺加深對中國基層國情的理解，使得我們可以全面、正確、客觀地看待黨的歷史、國家的大政方針，進(jìn)而有利于其在網(wǎng)絡(luò)化和信息化發(fā)展迅速的今天站穩(wěn)政治立場，加深對中國走社會(huì)主義道路的認(rèn)同。同時(shí)，正確的政治觀也是青年人成長、成才的前提和基礎(chǔ)，如果在這個(gè)問題上我們偏離軌道，走向極端，則會(huì)埋下隱患，貽害無窮。因此，“三全育人”所體現(xiàn)的政治導(dǎo)向是第一位的，引導(dǎo)青年大學(xué)生更加堅(jiān)定地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)是“三全育人”體制機(jī)制建立的政治目的。

2.2 總結(jié)分析學(xué)校層面的具體作為是做好三全育人體制機(jī)制研究的重點(diǎn)內(nèi)容 從前兩批“三全育人”綜合改革試點(diǎn)高校和院系的改革經(jīng)驗(yàn)看，從學(xué)校層面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)是落實(shí)“三全育人”體制機(jī)制的必要準(zhǔn)備。高?；旧隙家哉n程育人等“十大育人”體系作為基礎(chǔ)，全面規(guī)劃學(xué)校管理活動(dòng)、教育教學(xué)環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)發(fā)展等各方面的教育資源和力量，促使全體教師把工作重點(diǎn)和目標(biāo)放在教育的實(shí)際成效上，而非浮于表面、淺嘗輒止，真正推動(dòng)思想政治工作融入人才培養(yǎng)的方方面面，推動(dòng)知識(shí)教育、價(jià)值觀建設(shè)和能力培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。因此，本文的研究目標(biāo)即是要向?qū)W校建言獻(xiàn)策，建議學(xué)校有關(guān)部門制定和印發(fā)相關(guān)文件，從學(xué)校層面統(tǒng)籌各個(gè)二級(jí)學(xué)院的工作安排和發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)學(xué)校“三全育人”體制機(jī)制盡快完善，制定相關(guān)計(jì)劃表和任務(wù)圖，落實(shí)工作的數(shù)量和質(zhì)量雙發(fā)展，不搞“一條腿走路”，同時(shí)推動(dòng)校際間、院系間、年級(jí)間等多層次的經(jīng)驗(yàn)交流討論，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)后果。

2.3 聚焦輔導(dǎo)員和一線教師層面的工作改進(jìn)是做好三全育人體制機(jī)制研究的創(chuàng)新之處 必須要明確，制定“三全育人”的建設(shè)規(guī)劃，關(guān)鍵在輔導(dǎo)員隊(duì)伍和一線教師層面的建設(shè)。從學(xué)校層面看，著力促使評(píng)價(jià)體系的科學(xué)化、民主化和有效化，重新構(gòu)建以輔導(dǎo)員為代表的思想政治教育工作者和大學(xué)生群體之間的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，可以有效提高輔導(dǎo)員素質(zhì)的工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范并指導(dǎo)輔導(dǎo)員和一線教師層面的工作改進(jìn)。同時(shí)，不同類型崗位教師教學(xué)、科研、管理和服務(wù)的教育標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，可以實(shí)現(xiàn)有效資源的集聚、政策導(dǎo)向的傾斜補(bǔ)貼、教師力量的集合匯聚，發(fā)揮出“1+1＞2”的重要集聚效應(yīng)。從輔導(dǎo)員的角度看，熟悉“三全育人”體制機(jī)制的內(nèi)涵、過程、目的和途徑是前提和基礎(chǔ)。其實(shí)不只是輔導(dǎo)員，從事課堂教學(xué)的一線教師也肩負(fù)著專業(yè)思想政治工作的重任，這也是做好“三全育人”的一大突破點(diǎn)。在建立健全“三全育人”體制機(jī)制過程中，審視傳統(tǒng)輔導(dǎo)員的日常工作，創(chuàng)新工作思路和方法，是一條行之有效的實(shí)踐路徑，也是短時(shí)間內(nèi)見效的方法之一。

3 對策建議

3.1 制度規(guī)范保障 從制度規(guī)范層面來看，各級(jí)主體要形成合力，統(tǒng)籌資源和力量，持續(xù)激發(fā)此體制機(jī)制中所有涉及主體的內(nèi)生動(dòng)力，真正與學(xué)生形成“無縫銜接”，從需求出發(fā)，以問題為導(dǎo)向和抓手，切實(shí)把各項(xiàng)工作的重點(diǎn)和目標(biāo)落在實(shí)際應(yīng)用效果上，打通“三全育人”領(lǐng)域的“最后一公里”[4]。同時(shí)，在具體執(zhí)行方面，按照“三全育人”建設(shè)規(guī)劃，學(xué)校應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)性文件，明確相關(guān)指標(biāo)和考核體系并將其納入各學(xué)院黨委年度工作考核指標(biāo)以督促學(xué)院、學(xué)?！叭恕睂?shí)力的整體提升。

3.2 思政隊(duì)伍保障 學(xué)校需要及時(shí)行動(dòng)，適應(yīng)形勢，從一線學(xué)生工作抓起，堅(jiān)持因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢而新，針對“三全育人”體制機(jī)制對輔導(dǎo)員隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)和鍛煉，并制定考核方案和指標(biāo)，例如實(shí)施“師德鑄魂工程”等專項(xiàng)培訓(xùn)和計(jì)劃，著力結(jié)合實(shí)際打造特色化、針對性的思想政治工作隊(duì)伍培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，為思想政治教育隊(duì)伍培養(yǎng)教師精神和進(jìn)行規(guī)劃，切實(shí)提高教師立德樹人能力。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)不斷完善高年級(jí)學(xué)生、教師擔(dān)任學(xué)生班導(dǎo)師、兼職輔導(dǎo)員、學(xué)生黨支部學(xué)習(xí)導(dǎo)師、學(xué)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、社會(huì)實(shí)踐導(dǎo)師等制度，激發(fā)“傳幫帶”的機(jī)制活力，重視朋輩輔導(dǎo)作用[5]，進(jìn)一步擴(kuò)展育人渠道。

3.3 協(xié)同機(jī)制保障 針對目前學(xué)校思政工作中所存在的協(xié)同不到位、統(tǒng)籌不具體等實(shí)際問題，應(yīng)牢固樹立問題導(dǎo)向而非結(jié)果導(dǎo)向，注重過程中的糾正和完善，充分發(fā)揮學(xué)校學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用，可以通過定期召開會(huì)議等方式，群策群力，研判形勢，解決問題，推動(dòng)工作。然而單純會(huì)議計(jì)劃還不夠，尤其要重視具體落實(shí)環(huán)節(jié)，可以聯(lián)合各學(xué)生口的主管部門，將學(xué)生自治組織、學(xué)生會(huì)等作為中介，促進(jìn)開展，同時(shí)，還應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，建立“協(xié)同學(xué)習(xí)型隊(duì)伍”，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如建立“雙課堂”的“第一課堂”與“第二課堂”教輔結(jié)合的協(xié)同機(jī)制，線上課堂與線下課堂之間也可以形成互補(bǔ)。同時(shí)建立專業(yè)課教師、教輔人員、思政隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、服務(wù)隊(duì)伍、離退休教師隊(duì)伍等不同隊(duì)伍之間的“溝通會(huì)商”協(xié)同機(jī)制，建立不同單位之間的“聯(lián)席會(huì)議”協(xié)同機(jī)制[1]，切實(shí)發(fā)揮各方面的合力，以協(xié)同之力實(shí)現(xiàn)共建共贏。

4 總結(jié)

深入認(rèn)識(shí)和推進(jìn)高等教育“三全育人”，既是深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會(huì)精神的客觀需要，也有助于增強(qiáng)思想政治工作與高等教育發(fā)展一體化推進(jìn)、協(xié)同性創(chuàng)新的理性自覺[6]。針對大學(xué)生思想政治教育中的群體特點(diǎn)進(jìn)行靶向發(fā)力，探討具有針對性、有效性、科學(xué)性的“三全育人”體制機(jī)制的有效措施，促進(jìn)“三全育人”體制機(jī)制的不斷建立和完善，有助于直接有效地針對高校思想政治教育中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的工作方法，從而為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量育人奠定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。