新時期事業(yè)單位經(jīng)濟管理模式構(gòu)建分析

■林江河

（安溪縣市場服務(wù)中心）

引 言

經(jīng)濟管理作為事業(yè)單位的核心工作，確保事業(yè)單位經(jīng)濟管理質(zhì)量，有利于創(chuàng)新事業(yè)單位管理模式，保障事業(yè)單位經(jīng)營管理效果。但是在市場經(jīng)濟環(huán)境下，事業(yè)單位經(jīng)濟管理需求產(chǎn)生較大改變，其所面臨的市場風(fēng)險加劇，事業(yè)單位需要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境、經(jīng)濟政策的變化，進一步創(chuàng)新經(jīng)濟管理模式，建設(shè)完善的經(jīng)濟管理制度，以此穩(wěn)固事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展，提升事業(yè)單位的經(jīng)濟水平。

1 新時期事業(yè)單位經(jīng)濟管理的重要性

經(jīng)濟管理是事業(yè)單位的基礎(chǔ)性工作，是對單位財務(wù)活動所展開的重要管理措施。市場經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位經(jīng)濟管理是平衡事業(yè)單位內(nèi)部收支，維持事業(yè)單位經(jīng)營穩(wěn)定性的重要舉措，對促進事業(yè)單位經(jīng)濟改革意義重大。具體來說，新時期社會進入改革時期，為適應(yīng)改革時期的經(jīng)濟環(huán)境，事業(yè)單位需要通過有效的經(jīng)濟管理方案，滿足事業(yè)單位經(jīng)濟需求，合理使用國家財政補貼，優(yōu)化事業(yè)單位公共服務(wù)質(zhì)量。另外，事業(yè)單位的經(jīng)濟來源多為國家財政，其經(jīng)濟管理工作，有利于緩解財政壓力，穩(wěn)固事業(yè)單位經(jīng)濟水平，使事業(yè)單位在日常經(jīng)營過程中高效率的解決民生問題，為和諧社會的構(gòu)建做貢獻[1]。

2 事業(yè)單位經(jīng)濟管理的基本目標

2.1 成本管理

成本管理是事業(yè)單位經(jīng)濟管理的主要目標，在新時期會計制度改革背景下，事業(yè)單位內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，其經(jīng)濟活動中的日常開銷逐漸增多。所以事業(yè)單位需要借助經(jīng)濟管理工作合理控制內(nèi)部開銷，應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境中隱藏的風(fēng)險問題，降低事業(yè)單位財政風(fēng)險，節(jié)約各項經(jīng)濟事務(wù)中的資金成本。一方面，事業(yè)單位在經(jīng)濟管理過程中會嚴格控制內(nèi)部成本，從單位內(nèi)的各個環(huán)節(jié)中科學(xué)限制資金使用，完善事業(yè)單位成本核算機制，挖掘各類經(jīng)濟活動的實際價值，確保事業(yè)單位經(jīng)濟規(guī)劃、成本管理方案的可靠性。另一方面，事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作會通過分析成本管理風(fēng)險，解決成本管理中存在的問題，使成本管理透明化，從而落實成本監(jiān)督管理制度，最大程度的保障事業(yè)單位經(jīng)濟效益[2]。

2.2 投資管理

事業(yè)單位經(jīng)濟管理目標中，投資管理尤為重要。事業(yè)單位會通過制定經(jīng)濟管理制度，確定下一季度、年度的投資管理方案，對事業(yè)單位的資金、資產(chǎn)進行投資運營，從而為事業(yè)單位獲取經(jīng)濟效益，優(yōu)化事業(yè)單位公共服務(wù)。比如事業(yè)單位可利用股權(quán)外放的方式，增加事業(yè)單位收益，擴大事業(yè)單位規(guī)模，完善事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施。隨后，事業(yè)單位在經(jīng)濟管理方案中適當增加外部投資比重，并通過投資風(fēng)險管控的方式，使內(nèi)外部投資收益最大化，實現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟管理目標，確保事業(yè)單位投資方案的科學(xué)性。

3 新時期事業(yè)單位經(jīng)濟管理現(xiàn)狀分析

3.1 經(jīng)濟管理人才缺失

新時期，事業(yè)單位經(jīng)濟體制逐漸改變，事業(yè)單位所面臨的市場風(fēng)險會使單位管理方法、經(jīng)濟管理效率受到?jīng)_擊。在此背景下，事業(yè)單位經(jīng)濟管理方案難以落實，且內(nèi)部經(jīng)濟管理組織結(jié)構(gòu)尚未完善，專業(yè)的經(jīng)濟管理人才較少。多數(shù)事業(yè)單位會由內(nèi)部財務(wù)人員進行經(jīng)濟管理，但根據(jù)事業(yè)單位新時期的經(jīng)濟管理需求可知，事業(yè)單位經(jīng)濟管理模式出現(xiàn)較大變化，財務(wù)處理要求提高，財務(wù)內(nèi)容更為復(fù)雜[3]。若事業(yè)單位沒有積極推進經(jīng)濟管理人才隊伍建設(shè)，加強內(nèi)部人才培訓(xùn)，則會使得單位內(nèi)經(jīng)濟管理人才匱乏，甚至因經(jīng)濟管理中的疑難問題造成人才流失，嚴重影響著事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作，不利于國家財政資金的有效利用。

3.2 經(jīng)濟管理機制不健全

市場經(jīng)濟體制下，事業(yè)單位的市場競爭壓力增加，事業(yè)單位需要進一步創(chuàng)新經(jīng)濟管理模式，改進傳統(tǒng)經(jīng)濟管理方案，從而有效應(yīng)對市場風(fēng)險，滿足事業(yè)單位經(jīng)濟管理需求。但現(xiàn)階段的事業(yè)單位經(jīng)濟管理機制尚未健全，經(jīng)濟管理制度不完善，且隨著市場經(jīng)濟環(huán)境下各行業(yè)的變化，事業(yè)單位所沿用的傳統(tǒng)經(jīng)濟管理理念過于落后，無法提升事業(yè)單位工作效率、經(jīng)濟效益。不僅如此，事業(yè)單位在經(jīng)濟管理中仍堅持以管理層個人經(jīng)驗為核心，忽視對經(jīng)濟管理需求、市場風(fēng)險的分析與管控，使得事業(yè)單位經(jīng)濟管理實效性不足，存在突出的經(jīng)濟管理決策風(fēng)險。長此以往，將直接影響事業(yè)單位的投資管理效果、成本管理質(zhì)量，容易造成不可預(yù)估的經(jīng)濟損失，不利于事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 會計核算不規(guī)范

事業(yè)單位作為國家財政支持下的公共服務(wù)機構(gòu)，其會計核算的可靠性直接影響著事業(yè)單位經(jīng)濟管理質(zhì)量，關(guān)系著國家財政支出的平衡。但在當前時期，由于事業(yè)單位會計核算所采用的“收付實現(xiàn)制度”較為復(fù)雜，財務(wù)管理難度增加，事業(yè)單位在會計核算過程中無法準確獲取財務(wù)信息，維持事業(yè)單位內(nèi)部收支的平衡。所以在國家財政資金尚未撥付時，事業(yè)單位需要預(yù)先墊付，使得事業(yè)單位會計核算信息不準確，無法準確的評估未來經(jīng)濟管理需求，繼而影響事業(yè)單位經(jīng)濟管理質(zhì)量[4]。

4 新時期事業(yè)單位經(jīng)濟管理模式構(gòu)建策略

4.1 落實柔性管理理念

在構(gòu)建事業(yè)單位經(jīng)濟管理模式時，為避免經(jīng)濟管理人才流失，夯實事業(yè)單位經(jīng)濟管理人才隊伍基礎(chǔ)。事業(yè)單位應(yīng)落實柔性管理理念，完善經(jīng)濟管理部門的人力資源管理。

一方面，事業(yè)單位應(yīng)換位思考，從員工角度出發(fā)，靈活運用宣傳教育、鼓勵激勵政策，轉(zhuǎn)變員工經(jīng)濟管理思想。增加員工的崗位責任感，引導(dǎo)員工自覺的遵守單位經(jīng)濟管理制度，執(zhí)行經(jīng)濟管理方案。在此期間，事業(yè)單位可結(jié)合經(jīng)濟管理人才的實際需求，制定個性化人才管理方案，針對性的挖掘、分析員工潛在價值，并通過尊重、平等溝通、相互學(xué)習(xí)的方式，調(diào)動員工的工作積極性，發(fā)揮其在經(jīng)濟管理中的基本優(yōu)勢，保障經(jīng)濟管理質(zhì)量。

另一方面，為使員工適應(yīng)新時期經(jīng)濟管理工作環(huán)境，事業(yè)單位應(yīng)加強員工素質(zhì)建設(shè)，通過專業(yè)培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)等方式，提高經(jīng)濟管理人員的專業(yè)水平，增強其經(jīng)濟管理能力。使其能夠在處理經(jīng)濟事務(wù)、管理財務(wù)信息過程中，懂得引進先進的經(jīng)濟管理理念，并結(jié)合新時期國家經(jīng)濟政策，調(diào)整經(jīng)濟管理方案，全方位的優(yōu)化事業(yè)單位經(jīng)濟管理措施，為事業(yè)單位經(jīng)濟管理決策的制定提供準確依據(jù)，突出單位經(jīng)濟管理價值[5]。

4.2 健全經(jīng)濟管理機制

健全的經(jīng)濟管理機制是事業(yè)單位經(jīng)濟管理模式形成的主要內(nèi)容，首先，單位管理層應(yīng)樹立正確的經(jīng)濟管理理念，用先進的成本管理、投資管理理念創(chuàng)新經(jīng)濟管理方案，重視經(jīng)濟活動中的風(fēng)險評估。管理者應(yīng)在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持與時俱進原則，積極構(gòu)建經(jīng)濟風(fēng)險預(yù)警機制，并根據(jù)市場經(jīng)濟環(huán)境下事業(yè)單位的競爭風(fēng)險，調(diào)整事業(yè)單位經(jīng)濟管理指標，增強單位經(jīng)濟實力。

其次，事業(yè)單位在開展經(jīng)濟管理工作時，還應(yīng)構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督機制，加強經(jīng)濟活動中的資金審核、財務(wù)監(jiān)督，用宏觀調(diào)控的方式管理各個經(jīng)濟事務(wù)的資金管理流程，合理把控事業(yè)單位經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)，嚴格按照相關(guān)法律條例、規(guī)章制度處理經(jīng)濟管理中的不當行為。最后，事業(yè)單位應(yīng)完善經(jīng)濟管理制度。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營管理中的經(jīng)濟風(fēng)險、經(jīng)濟決策需求，制定可執(zhí)行、可落實的經(jīng)濟管理制度，將經(jīng)濟管理期間的崗位責任落實到個人，明確各部門在經(jīng)濟管理活動中的基本職責[6]。以此強化內(nèi)部員工的責任意識，發(fā)揮經(jīng)濟管理制度的引導(dǎo)作用，確保事業(yè)單位經(jīng)濟管理方案的落實。使事業(yè)單位可以穩(wěn)定經(jīng)營，有序的處理社會公共服務(wù)工作，為我國社會主義事業(yè)的建設(shè)奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。

4.3 優(yōu)化會計核算方法

會計核算是事業(yè)單位經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容，事業(yè)單位在構(gòu)建經(jīng)濟管理模式時，需要進一步優(yōu)化會計核算方法，合理編制預(yù)算報告。具體來說，事業(yè)單位應(yīng)按照國家所頒布的《新會計制度》，改進單位內(nèi)會計核算流程，依據(jù)該制度中的會計核算規(guī)程，調(diào)整會計核算模式，確保會計核算質(zhì)量。在新時期，事業(yè)單位深化改革的關(guān)鍵階段，事業(yè)單位在會計核算過程中還應(yīng)加強風(fēng)險防控，全過程的管理內(nèi)部資金使用，安全、完整的管理事業(yè)單位的內(nèi)部資金[7]。

另外，為確保事業(yè)單位會計核算結(jié)果的可靠性，事業(yè)單位還需科學(xué)調(diào)整會計核算計量基礎(chǔ)。事業(yè)單位可結(jié)合《新會計制度》變革單位內(nèi)的會計核算體系，將權(quán)責制度融入會計核算模式內(nèi)，以此轉(zhuǎn)變會計核算思路，準確的運用會計核算結(jié)果反應(yīng)資金使用情況，便于事業(yè)單位經(jīng)濟管理人員平衡內(nèi)部資金收支。需要注意的是，事業(yè)單位在將“權(quán)責發(fā)生制”應(yīng)用在會計核算工作中時，還應(yīng)堅持以新時期經(jīng)濟政策、《新會計制度》為導(dǎo)向，不斷細化會計核算流程，減少會計核算偏差，提升事業(yè)單位經(jīng)濟管理效率。

4.4 加強經(jīng)濟預(yù)算管理

事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展中往往需要不斷進行基礎(chǔ)建設(shè)，采買單位公共服務(wù)、辦公所需的材料設(shè)備。所以在事業(yè)單位經(jīng)濟管理模式中，事業(yè)單位仍需通過合理的預(yù)算，規(guī)劃事業(yè)單位不同時期的經(jīng)濟開支，確保事業(yè)單位經(jīng)濟活動中資金支出的科學(xué)性。對此，事業(yè)單位應(yīng)加強經(jīng)濟預(yù)算管理，在購買基礎(chǔ)設(shè)備、材料時，嚴格控制資金支持，并通過透明化的管理模式，評估預(yù)算信息、資金數(shù)據(jù)，從而避免資金浪費，減少財務(wù)預(yù)算風(fēng)險。

除此之外，事業(yè)單位可定期編制財務(wù)預(yù)算報告，用標準化的管理制度控制財務(wù)收支預(yù)算，規(guī)范事業(yè)單位預(yù)算管理流程。在此期間，事業(yè)單位還應(yīng)完善預(yù)算制度，要求內(nèi)部員工根據(jù)財政預(yù)算管理制度執(zhí)行預(yù)算方案，嚴格按照預(yù)算標準支出資金，資金使用前期還應(yīng)確保支出手續(xù)的完整性。對于事業(yè)單位的財務(wù)人員而言，其在對各項經(jīng)濟活動進行預(yù)算規(guī)劃時，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化預(yù)算方案，編制合理的預(yù)算報告，科學(xué)預(yù)估不同經(jīng)濟活動中的資金需求，為事業(yè)單位合理的節(jié)約成本，防范資金風(fēng)險，確保事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作的整體質(zhì)量。

4.5 重視財務(wù)風(fēng)險防控

隨著新時期事業(yè)單位運營效率的提升，其內(nèi)部財務(wù)控制、經(jīng)濟管理環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，整體財務(wù)風(fēng)險增加。而財務(wù)風(fēng)險會導(dǎo)致事業(yè)單位投資管理、成本管理失效，繼而無法實現(xiàn)經(jīng)濟管理目標，不利于事業(yè)單位的穩(wěn)定建設(shè)。因此，在構(gòu)建事業(yè)單位經(jīng)濟管理模式時，事業(yè)單位還應(yīng)重視財務(wù)風(fēng)險的防控。首先，事業(yè)單位應(yīng)正確看待市場風(fēng)險，主動分析事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展、組織經(jīng)濟活動時存在的風(fēng)險因子，為員工、領(lǐng)導(dǎo)樹立風(fēng)險意識。隨后加強風(fēng)險防范力度，建設(shè)風(fēng)險控制、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險應(yīng)對體系，使得事業(yè)單位具備處理財務(wù)風(fēng)險的基本能力，可以在風(fēng)險來臨后解決風(fēng)險問題，減少風(fēng)險損失。

其次，事業(yè)單位在經(jīng)濟管理活動中，還需正確認知風(fēng)險，了解風(fēng)險來源，科學(xué)對財務(wù)風(fēng)險進行分類，多層次的防范財務(wù)風(fēng)險，確保財務(wù)風(fēng)險處理的有效性。之后，事業(yè)單位需結(jié)合風(fēng)險產(chǎn)生因素，分析規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的方法，繼而控制風(fēng)險來源，降低經(jīng)濟活動中財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生頻率，從而使事業(yè)單位的經(jīng)濟決策順利執(zhí)行。最后，事業(yè)單位還應(yīng)在防控財務(wù)風(fēng)險時，還應(yīng)加強固定資產(chǎn)管理，制定完整、可靠的固定資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理中的崗位職責。借此通過有效的資產(chǎn)管理，預(yù)防財務(wù)風(fēng)險，減少資產(chǎn)損失。對此，事業(yè)單位應(yīng)細化固定資產(chǎn)管理中的人員分工，引導(dǎo)員工定期匯總固定資產(chǎn)信息，了解資產(chǎn)管理相關(guān)數(shù)據(jù)，使其嚴格按照資產(chǎn)管理規(guī)章制度，處理日常資產(chǎn)管理事務(wù)，為事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險管理、經(jīng)濟管理提供助力。

5 結(jié) 語

綜上所述，事業(yè)單位在構(gòu)建經(jīng)濟管理模式時，還應(yīng)積極完善事業(yè)單位經(jīng)濟管理制度，同時根據(jù)新時期市場經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟環(huán)境，加強財務(wù)風(fēng)險防控，推進經(jīng)濟管理人才隊伍建設(shè)。從而通過健全的經(jīng)濟管理機制，有效的落實新型的經(jīng)濟管理模式，確保事業(yè)單位經(jīng)濟規(guī)劃方案的可靠性，夯實事業(yè)單位經(jīng)濟基礎(chǔ)，維持事業(yè)單位財政收支，以此滿足新時期事業(yè)單位經(jīng)濟管理的基本需求，促進事業(yè)單位進步與發(fā)展。