國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性與對(duì)策

■柯曉路

（珠海市珠光集團(tuán)控股有限公司）

引 言

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革在不斷地深化和完善，國(guó)有企業(yè)改革也在不斷地進(jìn)行深化發(fā)展，在此過(guò)程中需要不斷的加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理，更好地為國(guó)有企業(yè)順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)提供資金保障，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理并不是一帆風(fēng)順的，存在著權(quán)責(zé)不分，制度不夠完善，資產(chǎn)管理意識(shí)不夠清晰等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)無(wú)人管理的問(wèn)題。另外，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的過(guò)程中，各種競(jìng)爭(zhēng)壓力和企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)在不斷增多，如果國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理意識(shí)不夠先進(jìn)，管理制度和管理辦法不夠創(chuàng)新完善，在對(duì)資產(chǎn)管理方面缺乏活力，那么就會(huì)影響到國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值和增值的問(wèn)題，讓國(guó)有企業(yè)陷入到困境中。因此，國(guó)有企業(yè)需要重視資產(chǎn)管理，找出相應(yīng)的資產(chǎn)管理辦法和措施。

1 國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性

1.1 有利于提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

國(guó)有企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，是我國(guó)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)框架中的重要內(nèi)容，在開展資產(chǎn)管理的過(guò)程中，資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化可以為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展氛圍和環(huán)境。因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的過(guò)程，是對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行不斷整合和優(yōu)化的過(guò)程，也是不斷提升國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。

1.2 有利于提高國(guó)有資產(chǎn)保值

在國(guó)有企業(yè)不斷完善資產(chǎn)管理的過(guò)程，也是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理體制不斷完善和優(yōu)化的過(guò)程，是國(guó)有資產(chǎn)配置不斷進(jìn)行合理的過(guò)程，而這些措施的有效開展，在很大程度上可以提高國(guó)有資產(chǎn)的保值率和增值率，讓國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)更加完善，更加牢固，減少國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失，為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展提供重要保障[1]。

1.3 有利于發(fā)揮國(guó)有企業(yè)社會(huì)職責(zé)

在一些國(guó)有企業(yè)中，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理的重視程度并不夠，也沒(méi)有意識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理的重要價(jià)值和意義，在管理水平方面存在著嚴(yán)重的問(wèn)題和不足，比如，國(guó)有資產(chǎn)的閑置率比比較高，資產(chǎn)管理效率低下等等。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，資產(chǎn)的來(lái)源都是國(guó)家投資，以及企業(yè)在不斷發(fā)展過(guò)程中積累起來(lái)的，所以，國(guó)有企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行不斷完善和管理的過(guò)程，是確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要保障。

2 國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理中的不足

2.1 管理架構(gòu)臃腫，管理手段老舊

很多國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理架構(gòu)采用的都是老舊式的體系架構(gòu)，部門比較多，比較臃腫，并且層級(jí)之間的關(guān)系比較復(fù)雜，管理方法和手段也比較落后，這樣在新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，國(guó)有企業(yè)無(wú)法更好的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，在很大程度上限制了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的發(fā)展水平。比如，在一些國(guó)有企業(yè)中，設(shè)置了多個(gè)管理體系，并且層級(jí)也比較多，并不能更好的適應(yīng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，這樣國(guó)有企業(yè)的管理人員就沒(méi)有辦法對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限進(jìn)行更好的設(shè)置，沒(méi)有設(shè)置長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展計(jì)劃，管理制度和新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展不夠匹配，在很大程度上限制了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的科學(xué)化發(fā)展[2]。

2.2 管理意識(shí)落后，資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足

在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和流動(dòng)資產(chǎn)的管理更加重視，但是對(duì)于國(guó)有企業(yè)在未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要價(jià)值和意義，并且對(duì)于國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力業(yè)務(wù)的發(fā)展等并不重視，資產(chǎn)管理理念和方法比較落后。例如，一些國(guó)有企業(yè)仍然采用的是傳統(tǒng)的管理理念和管理方式，無(wú)法對(duì)新市場(chǎng)下的品牌發(fā)展有一個(gè)更加充分的認(rèn)識(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力降低，久而久之將會(huì)被時(shí)代所淘汰；還有一些國(guó)有企業(yè)的管理者對(duì)歷史遺留的資產(chǎn)管理問(wèn)題并不重視，也從不過(guò)問(wèn)，放任其不管，造成一些國(guó)有企業(yè)的老舊資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，沒(méi)有得到有效充分的利用，嚴(yán)重?fù)p失了國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的有效發(fā)揮。

2.3 資產(chǎn)管理制度不健全

國(guó)有企業(yè)在管理設(shè)置方面有著很明顯的復(fù)雜性特點(diǎn)，所以，長(zhǎng)此以往會(huì)造成國(guó)有企業(yè)各個(gè)部門之間責(zé)任相互推諉的問(wèn)題，無(wú)法更好的發(fā)揮出各個(gè)部門的真正職責(zé)；另外，國(guó)有企業(yè)的管理層級(jí)也比較多，這樣在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)就會(huì)出現(xiàn)辦事效率不高的問(wèn)題，比如，各個(gè)部門都干預(yù)到資產(chǎn)管理中，或者是各個(gè)部門都不參與資產(chǎn)管理，但是，各個(gè)部門的職責(zé)又不夠明確，在不發(fā)生資產(chǎn)管理問(wèn)題時(shí)大家相安無(wú)事，一旦發(fā)生資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題，各個(gè)部門就會(huì)相互推卸責(zé)任。而這一問(wèn)題的發(fā)生主要是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)中并沒(méi)有形成完善的資產(chǎn)管理體系，各個(gè)部門在資產(chǎn)管理中的職責(zé)責(zé)任并不明確，造成國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作開展上出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重的將會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。此外，在資產(chǎn)管理制度方面，也存在著漏洞不健全的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)中的很多制度設(shè)置都比較老舊，這些制度和新時(shí)代下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)并不相適應(yīng)，老舊制度和新的管理制度無(wú)法進(jìn)行很好的銜接融合，嚴(yán)重影響到了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的有效開展。

2.4 監(jiān)管責(zé)任不清晰，不重視監(jiān)管追責(zé)

現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管工作并沒(méi)有設(shè)置一個(gè)明確相關(guān)的部門，對(duì)于資產(chǎn)管理的監(jiān)督效果不明顯，甚至是有名無(wú)實(shí)，監(jiān)管職責(zé)并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。在現(xiàn)階段的資產(chǎn)監(jiān)管方面，監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度并不完善，也不夠全面。我國(guó)現(xiàn)有部門對(duì)于國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人工作決策方面的失誤問(wèn)題導(dǎo)致的資產(chǎn)損失責(zé)任追究和原因查找并不夠詳細(xì)明確，并且對(duì)于真正追責(zé)的部分，要采取懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)并不明確，無(wú)法起到監(jiān)督和震懾的作用。另外，雖然在一些國(guó)有企業(yè)中設(shè)置了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東大會(huì)等制度，然而在實(shí)際的工作開展中，這些崗位之制度形式化嚴(yán)重，并沒(méi)有對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制定決策起到很好的監(jiān)督作用，監(jiān)管效果也不明顯。

2.5 責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，激勵(lì)機(jī)制不完善

國(guó)有企業(yè)的管理者有著經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)力，但是，國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)考核是收入、利潤(rùn)、成本、安全等傳統(tǒng)考核的重要指標(biāo)，但是并沒(méi)有將其納入到國(guó)有資產(chǎn)的管理和相關(guān)的效益考核目標(biāo)中，這樣就造成國(guó)有企業(yè)管理者對(duì)于資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理行使權(quán)力沒(méi)有承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，一些閑置的固定資產(chǎn)不僅沒(méi)有得到充分利用，反而在很大程度上增加了閑置資產(chǎn)的降值，流失，甚至是損失[3]。另外，因?yàn)榇蟛糠值膰?guó)有企業(yè)性質(zhì)比較特殊，并沒(méi)有針對(duì)員工的工作制定出科學(xué)有效的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理效率質(zhì)量并沒(méi)有和個(gè)人的工作收入進(jìn)行有效的銜接，企業(yè)員工在開展工作時(shí)，工作積極性不足，對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)不足，導(dǎo)致員工們的積極性不足，影響到國(guó)有資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量。

3 國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理完善建議

3.1 完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理架構(gòu)

國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理的過(guò)程中，需要按照自身的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行定位分析，并對(duì)現(xiàn)有的管理架構(gòu)進(jìn)行完善和優(yōu)化，對(duì)管理層級(jí)進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建起健全的管理體系和管理構(gòu)架，對(duì)各個(gè)部門和各個(gè)崗位，以及各個(gè)層級(jí)的責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行明確，在每個(gè)部門和每個(gè)崗位中都設(shè)有主要的責(zé)任人，這樣才可以為后期資產(chǎn)管理明確責(zé)任提供重要保障。

3.2 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)

國(guó)有企業(yè)要形成自上而下的創(chuàng)新發(fā)展觀念和改革奮進(jìn)的發(fā)展理念，在對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，要對(duì)資產(chǎn)管理形成核心的管理理念和品牌意識(shí)，這樣才可以打造屬于自身的核心品牌，在市場(chǎng)中占據(jù)重要的地位；另外，還要形成發(fā)展理念，市場(chǎng)意識(shí)，這樣才可以更好的與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)相關(guān)的資產(chǎn)管理進(jìn)行不斷調(diào)整和更新，按照國(guó)家的要求來(lái)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行合理管理，讓國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)更加長(zhǎng)久。此外，國(guó)有企業(yè)還要對(duì)企業(yè)的資本化、合作化和股份化進(jìn)行不斷的完善深化，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)律來(lái)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行多元化的創(chuàng)新發(fā)展，這樣國(guó)有企業(yè)才可以在掌握核心產(chǎn)品基數(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的衍生效益和價(jià)值的提升。比如，如果國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)化發(fā)展，那么國(guó)有企業(yè)就可以開展抵押貸款，這樣國(guó)有企業(yè)就可以有更多的資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)更好的發(fā)展。最后，國(guó)有企業(yè)要對(duì)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的融合進(jìn)行不斷的分析探索，形成一種既可以進(jìn)行有效銜接，又可以進(jìn)行相互牽制的工作開展模式，在對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，更好的對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的總量、存量等進(jìn)行管控和盤算，提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理效率和水平，讓國(guó)有企業(yè)各個(gè)部門的資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)均衡配置，充分發(fā)揮出各種資產(chǎn)的價(jià)值和效率。

3.3 建立健全資產(chǎn)管理體系和制度

國(guó)有企業(yè)要建立健全資產(chǎn)管理體系和資產(chǎn)管理制度，在工作開展的過(guò)程中按照三重一大的決策制度來(lái)對(duì)各種資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、報(bào)廢等進(jìn)行合理設(shè)置。另外，還要建立起相關(guān)的數(shù)據(jù)信息分析利用制度，這樣才可以在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)更好的對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和完善，從而更好的對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行深度和廣度的分析研究，提高各種數(shù)據(jù)資源的使用效益，同時(shí)也可以對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行科學(xué)合理的掌握。此外，還要建立起獎(jiǎng)勵(lì)追責(zé)制度，提高國(guó)有企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)管理水平，同時(shí)在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，更好的對(duì)限制資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，充分提高資產(chǎn)的利用效率。最后，還要完善資產(chǎn)處置制度，這樣可以對(duì)老舊資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，減少老舊資產(chǎn)長(zhǎng)期被占用的問(wèn)題，發(fā)揮老舊資產(chǎn)的價(jià)值，讓資產(chǎn)管理工作有更加科學(xué)的制度所參考。

3.4 健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)高效監(jiān)管

第一，國(guó)有企業(yè)要完善外部監(jiān)管機(jī)制，并按照國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)外部監(jiān)管的職能進(jìn)行完善和強(qiáng)化處理，對(duì)監(jiān)管的制度、內(nèi)容、問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，這樣才可以更好的對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀行為，懲處不良行為，充分發(fā)揮出監(jiān)管機(jī)制的價(jià)值和作用。第二，還要對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管體系進(jìn)行完善，比如，可以讓國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)和董事會(huì)等的作用充分發(fā)揮出來(lái)，讓其監(jiān)管作用更加高效，讓國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制和體系更加完善，為國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理提供重要保障[4]。第三，還要在國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的、權(quán)威性的內(nèi)部資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并制定科學(xué)完善的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，這樣才可以真正的讓監(jiān)管部門的職責(zé)發(fā)揮出來(lái)，該追責(zé)時(shí)進(jìn)行追責(zé)，該獎(jiǎng)賞時(shí)實(shí)施獎(jiǎng)賞，這樣才可以在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部形成有效的監(jiān)督效果，不斷對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理者行為和財(cái)務(wù)的措施進(jìn)行有效監(jiān)督和指導(dǎo)，提高管理者在資產(chǎn)管理方面制定決策的準(zhǔn)確性和完善性。

3.5 責(zé)權(quán)并重，建立健全激勵(lì)機(jī)制

對(duì)國(guó)有企業(yè)管理者的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行統(tǒng)一，并對(duì)其權(quán)力實(shí)施和執(zhí)行情況進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)，形成健全的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，同時(shí)還要把資產(chǎn)管理、資產(chǎn)管理效益納入到國(guó)有企業(yè)管理者和相關(guān)資產(chǎn)管理人員，以及各個(gè)部門相關(guān)員工的考核范圍中，將國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理效益和員工們的工資收入等進(jìn)行銜接，完善考核制度和考核體系，這樣才可以更好的讓國(guó)有企業(yè)員工重視資產(chǎn)管理，形成全面的、全方位的、全員參與的資產(chǎn)管理模式。另外，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)監(jiān)管部門也要針對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理建立起完善的激勵(lì)機(jī)制，這樣才可以實(shí)現(xiàn)管理者的薪酬績(jī)效銜接，制定統(tǒng)一和清晰的管理標(biāo)準(zhǔn)，作出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，出錯(cuò)的給予懲處，這樣才可以調(diào)動(dòng)起管理人員的工作積極性和工作激情，更好的保障國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)安全，提高資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。

4 結(jié) 語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用和價(jià)值，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)安全和資產(chǎn)價(jià)值水平對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，甚至是整個(gè)國(guó)家的發(fā)展都有著重要的作用。因此，國(guó)有企業(yè)需要重視資產(chǎn)管理，并根據(jù)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況制定健全的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，采取科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)管理方法，提供國(guó)有資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更好的發(fā)展。