鄉(xiāng)村振興視域下體育新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理路徑研究

徐 文，張 玥，白勝超，姚輝波

(南京理工大學(xué) 體育部，江蘇 南京 210094)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興事關(guān)國(guó)計(jì)民生，現(xiàn)階段，如何使鄉(xiāng)村成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)之利刃成為各界關(guān)注的重點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在鄉(xiāng)村有效治理，我國(guó)作為發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村占全國(guó)地區(qū)面積9%，根據(jù)2021年5月第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示居住在鄉(xiāng)村的人口為50 979萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?6.11%，由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村治理在國(guó)家體系建設(shè)和國(guó)家發(fā)展中至關(guān)重要[1]。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)以及各因素影響，鄉(xiāng)村人口“老齡化”、管理“僵硬化”、文化“沙漠化”等弱化現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，因此，解決鄉(xiāng)村問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，助力鄉(xiāng)村振興成為新時(shí)代治國(guó)理政的重中之重。

人才是國(guó)家發(fā)展的不竭動(dòng)力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推動(dòng)下，黨和國(guó)家立足我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)情，對(duì)鄉(xiāng)村治理由宏觀制度之治逐步轉(zhuǎn)向微觀人才之治，“十三五”規(guī)劃綱要明確提出要積極發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》明確指出要積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用[2]。在黨和國(guó)家的引領(lǐng)下，全國(guó)各地開(kāi)始成立“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”并在實(shí)踐過(guò)程中取得良好成效，例如浙江省石塔鎮(zhèn)雅村鄉(xiāng)賢會(huì)、上海市新鎮(zhèn)油橋村鄉(xiāng)賢理事會(huì)、貴州省修文縣小菁村鄉(xiāng)賢理事會(huì)等，鄉(xiāng)賢作為我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物，在各個(gè)歷史階段的治國(guó)理政中都發(fā)揮著舉足輕重的作用，鄉(xiāng)賢文化更是沉淀了華夏幾千年來(lái)鄉(xiāng)村治理之智慧，為新時(shí)代治國(guó)理政提供了重要參考[2]。2018年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出鄉(xiāng)村振興要實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面振興，鄉(xiāng)村體育作為鄉(xiāng)村振興中不可或缺的一部分，亦擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)村振興的重任。然而，隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出以及新時(shí)代社會(huì)矛盾的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村體育發(fā)展滯后性成為“體育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略深入實(shí)施的阻礙，鄉(xiāng)村體育亟需融入鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖。基于此，本研究以黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想為指引，立足于新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中角色的重要性、特殊性以及鄉(xiāng)村體育發(fā)展的滯后性，提出體育新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理理論命題，以期為鄉(xiāng)村體育發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興提供新思路[3]。

1 體育新鄉(xiāng)賢概念厘定

1.1 體育新鄉(xiāng)賢

何為體育新鄉(xiāng)賢？在對(duì)體育新鄉(xiāng)賢概念做出厘定之前，需要對(duì)鄉(xiāng)賢、新鄉(xiāng)賢兩者定義做出準(zhǔn)確把握。鄉(xiāng)賢在《漢語(yǔ)大辭典》中被賦予“鄉(xiāng)里品德高尚的人”一義，由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)賢是一批得到鄉(xiāng)民們認(rèn)可且在鄉(xiāng)里具有較高的道德品行，才學(xué)聲望的人[1]。新鄉(xiāng)賢是指在時(shí)代背景下德才兼?zhèn)?、品行端正、心系民眾、貢獻(xiàn)顯著的體制和非體制的，內(nèi)生和外生的鄉(xiāng)村精英[4]。新鄉(xiāng)賢“新”在何處？除時(shí)代背景外，主要體現(xiàn)在：①地域新，地域新的本質(zhì)是鄉(xiāng)賢治村思想、治村理念以及治村行為模式的創(chuàng)新和改變，在良性內(nèi)生基礎(chǔ)上打破內(nèi)生局限性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生向外生過(guò)渡，兩者和諧共治的新局面并有效防止內(nèi)生權(quán)威劣變出現(xiàn)的劣紳、鄉(xiāng)霸現(xiàn)象；②體制歸屬新，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢一般由鄉(xiāng)村社會(huì)中具有較高影響力和政治地位的地方官員、達(dá)官貴人和富商擔(dān)任，然而，新鄉(xiāng)賢在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了升華，一方面具有較高影響力和政治地位不再成為新鄉(xiāng)賢唯一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，另一方面專家、學(xué)者、海外同胞、科技工作者等心系鄉(xiāng)村、能為鄉(xiāng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)就業(yè)人群亦可以成為新鄉(xiāng)賢。因此，外生和非體制成為新鄉(xiāng)賢較傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的“新”之所在[5]。在此基礎(chǔ)上，本研究結(jié)合傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢和新鄉(xiāng)賢特點(diǎn)將體育新鄉(xiāng)賢厘定為：體制與非體制，內(nèi)生與外生并存的心系于鄉(xiāng)、品行端正、樂(lè)于奉獻(xiàn)、技能卓越、貢獻(xiàn)顯著的體育人才[3]。

1.2 體育新鄉(xiāng)賢的類型

地域和體制歸屬是新鄉(xiāng)賢區(qū)別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的重要?jiǎng)澐謽?biāo)準(zhǔn)。因此，本研究將體育新鄉(xiāng)賢按照地域和體制歸屬劃分為：內(nèi)生體育新鄉(xiāng)賢、外生體育新鄉(xiāng)賢、體制體育新鄉(xiāng)賢、非體制新體育鄉(xiāng)賢四種類型。這四種類型的體育新鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村體育治理過(guò)程中并不是作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，而是相互促進(jìn)的團(tuán)體。

1.2.1 內(nèi)生與外生。地域性，一方面作為新鄉(xiāng)賢較傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢“新”之所在，另一方面也是體育新鄉(xiāng)賢核心要素之一。按照地域差異將體育新鄉(xiāng)賢分為：內(nèi)生與外生。內(nèi)生體育新鄉(xiāng)賢指的是出生、成長(zhǎng)在鄉(xiāng)村，學(xué)有所成后回歸鄉(xiāng)村以及定居在外、心系鄉(xiāng)村的具備體育學(xué)識(shí)、技能的人才，如當(dāng)?shù)伢w育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員、鄉(xiāng)村體育教師以及定居在外的體育工作者等；外生體育新鄉(xiāng)賢指的是出生于鄉(xiāng)村以外的、立志鄉(xiāng)村發(fā)展、助力鄉(xiāng)村建設(shè)的具備體育學(xué)識(shí)、技能的人才，如大學(xué)生村官、社會(huì)體育指導(dǎo)員、大學(xué)體育老師等。部分學(xué)者認(rèn)為：外生新鄉(xiāng)賢因與鄉(xiāng)村關(guān)系不密切，不能全身心的投入鄉(xiāng)村體育建設(shè)，不能稱之為新鄉(xiāng)賢[6]。實(shí)則不然，無(wú)論是內(nèi)生新鄉(xiāng)賢還是內(nèi)生新鄉(xiāng)賢，兩者都具備了新鄉(xiāng)賢的優(yōu)秀品質(zhì)，具有共同的目標(biāo)和信仰，共同進(jìn)行鄉(xiāng)村體育治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興[7]。

1.2.2 體制與非體制。體制歸屬也是體育新鄉(xiāng)賢核心特征之一。按照體制歸屬將體育新鄉(xiāng)賢分為體制與非體制，更為貼切表達(dá)為平民與權(quán)威。體制體育新鄉(xiāng)賢為在學(xué)校、政府機(jī)關(guān)國(guó)家體制內(nèi)任職具備體育學(xué)識(shí)、技能的人才，如當(dāng)?shù)貙W(xué)校體育老師、體育政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、村兩委領(lǐng)導(dǎo)等；非體制體育新鄉(xiāng)賢為體制外具備體育學(xué)識(shí)、技能的人才，如健身教練、體育社會(huì)指導(dǎo)員、退役運(yùn)動(dòng)員等。也有部分學(xué)者認(rèn)為：體制外具備體育技能的人才的專業(yè)度不夠，所具備的體育知識(shí)不全面，不足以參與鄉(xiāng)村體育治理。同外生與內(nèi)生、體制歸屬并不能作為新鄉(xiāng)賢唯一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，相反，體制外的體育新鄉(xiāng)賢能從微觀角度出發(fā)，彌補(bǔ)體制內(nèi)的或缺，更全面地促進(jìn)鄉(xiāng)村體育治理[5]。

2 鄉(xiāng)村體育發(fā)展面臨的困境

鄉(xiāng)村體育的發(fā)展事關(guān)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)全民健身、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程[8]。然而，隨著我國(guó)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村體育發(fā)展問(wèn)題日益凸顯，主要體現(xiàn)在：制度、人才、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、文化五個(gè)方面。

2.1 制度機(jī)制缺失，不易實(shí)現(xiàn)“上下協(xié)同”之治

制度機(jī)制建設(shè)是鄉(xiāng)村軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村治理有效的關(guān)鍵。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村管理主要依靠村兩委管理村級(jí)事務(wù)，后稅費(fèi)時(shí)代，雖減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)了諸多矛盾和問(wèn)題，就鄉(xiāng)村體育管理機(jī)制而言，村兩委、村民等主體依舊處于分散化狀態(tài)，尚未形成上下協(xié)同、合作共治局面。一方面，國(guó)家體育總局頒布《農(nóng)村體育工作暫行規(guī)定》中對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)體育明確了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等體育管理部門職責(zé)，但是，現(xiàn)階段《體育法》《全民健身?xiàng)l例》等文件只賦予了縣級(jí)體育管理部門財(cái)權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)卻未明確，導(dǎo)致基層體育工作無(wú)論是從制度條例還是人、才、物都陷入了困境[9]；另一方面，中層治理主體缺失，鄉(xiāng)村體育管理未形成村“村兩委+中層治理主體+村民”的體育管理體系，村兩委作為治理主體之一，人力、財(cái)力、時(shí)間等方面具有一定的局限性，指導(dǎo)和帶動(dòng)村民體育鍛煉能力有限，因此，嵌入中層治理，形成上下協(xié)同治理之勢(shì)十分關(guān)鍵。

2.2 體育人才缺乏，不易形成“以點(diǎn)帶面”之勢(shì)

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村“空心化”日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)村體育發(fā)展也面領(lǐng)著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，體育人才缺乏成為影響鄉(xiāng)村體育發(fā)展的核心因素[10]。一方面，內(nèi)生性動(dòng)力不足，鄉(xiāng)村“空心化”導(dǎo)致鄉(xiāng)村青壯年大量流失，加之鄉(xiāng)村內(nèi)部體育人才“人帶人”培養(yǎng)模式未成規(guī)模，導(dǎo)致內(nèi)生性人才缺乏，內(nèi)生動(dòng)力不足；另一方面，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，吸引了部分商人，城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、定居，但是，就創(chuàng)業(yè)商人和定居人員而言，參與體育治理意識(shí)淺薄、能力有所欠缺、對(duì)應(yīng)盡的體育義務(wù)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致其參與體育治理出現(xiàn)“走過(guò)場(chǎng)”“敷衍了事”的現(xiàn)象，從而出現(xiàn)“使不上勁”的局面。因此，內(nèi)生強(qiáng)，外生精，形成以點(diǎn)帶面擴(kuò)散之勢(shì)，共促興旺。

2.3 公共體育設(shè)施匱乏，不易促進(jìn)“全民健康”

2016年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上提出：“把治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹薄巴苿?dòng)全民健身和全民健康”的重大科學(xué)論斷，同年《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的頒布標(biāo)志著健康中國(guó)戰(zhàn)略正式實(shí)施，在此背景下，公共體育設(shè)施多樣化，是鄉(xiāng)村體育治理的基礎(chǔ)，也是提高身體素質(zhì)的重要舉措，然而，通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)村存在公共體育鍛煉設(shè)施不齊全的現(xiàn)象[11，12]。一方面，公共體育鍛煉設(shè)施設(shè)置不全，部分鄉(xiāng)村沒(méi)有結(jié)合鄉(xiāng)村人員年齡分布的實(shí)際狀況，僅用幾副單杠、雙杠、云梯作為鄉(xiāng)村的公共體育鍛煉設(shè)施，難以調(diào)動(dòng)全員參與的積極性；另一方面，公共體育鍛煉場(chǎng)所使用率不高，部分鄉(xiāng)村設(shè)置了室內(nèi)和室外雙行的體育鍛煉區(qū)域，但室內(nèi)鍛煉場(chǎng)所很少，設(shè)備不齊全或開(kāi)放時(shí)間短，不能滿足群眾所需。因此，增添公共體育鍛煉設(shè)施，提高公共體育場(chǎng)所開(kāi)放率，是實(shí)現(xiàn)全民健身、促進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略深入設(shè)施的“第一步”。

2.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不易預(yù)防“二次返貧”

解決鄉(xiāng)村貧困，預(yù)防鄉(xiāng)村二次貧困是我國(guó)鄉(xiāng)村治理面臨的重難課題[13]?，F(xiàn)階段，在黨和國(guó)家的大力扶持以及社會(huì)企業(yè)家的幫助下，我國(guó)鄉(xiāng)村扶貧工作順利進(jìn)行并取得了顯著成效，然而，鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)展緩慢，為“二次返貧”埋下了隱患。一方面，鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，部分鄉(xiāng)村在開(kāi)展鄉(xiāng)村體育旅游時(shí)未及時(shí)與當(dāng)?shù)芈糜翁厣嘟Y(jié)合，未形成“鄉(xiāng)村旅游+”的發(fā)展模式，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村體育旅游缺乏特色，引流困難；另一方面，鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)管理，宣傳模式單一，隨著互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)數(shù)字終端的廣泛應(yīng)用，鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)未緊跟時(shí)代步伐，進(jìn)行探索與創(chuàng)新，依舊停留在傳統(tǒng)管理與宣傳模式，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，產(chǎn)業(yè)跨資源綜合，進(jìn)行科技創(chuàng)新，是預(yù)防“二次返貧”、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要之舉。

2.5 體育文化缺失，不易進(jìn)行“文化傳承”

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基，文化鑄魂。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)優(yōu)美、村民生活富足的美好愿景離不開(kāi)精神文明和物質(zhì)文明的比翼齊飛[14]。鄉(xiāng)村體育文化缺失主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)體育文化的缺失，傳統(tǒng)體育文化與我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承，凝聚著華夏兒女生產(chǎn)、生活的智慧和經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)指出》：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。然而現(xiàn)階段，西方競(jìng)技體育和現(xiàn)代體育的廣為盛行，導(dǎo)致鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育發(fā)展舉步維艱，一方面，學(xué)校和家庭不重視。大量的功課習(xí)題和繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)使學(xué)生無(wú)暇顧及課外體育活動(dòng)，加之家長(zhǎng)們的固化思維，導(dǎo)致“傳承人”斷層；另一方面，村民意識(shí)淡泊。從需求側(cè)來(lái)看，伴隨著社會(huì)主義矛盾的轉(zhuǎn)變，村民對(duì)文化需求應(yīng)更加迫切；從供給側(cè)來(lái)看，傳統(tǒng)體育文化源自于鄉(xiāng)村，應(yīng)更容易被村民所用。但是，部分地區(qū)村民在物質(zhì)生活得到改善后普及傳統(tǒng)體育文化意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)體育項(xiàng)目未被充分挖掘和開(kāi)展，導(dǎo)致“傳承鏈”斷裂，因此，培養(yǎng)“傳承人”，修補(bǔ)“傳承鏈”，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

3 體育新鄉(xiāng)賢的時(shí)代內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的科學(xué)論斷。體育新鄉(xiāng)賢的時(shí)代內(nèi)涵主要體現(xiàn)在：首先，時(shí)代新，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，標(biāo)志著中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入了新的歷史方位，在“三農(nóng)”問(wèn)題上，黨和國(guó)家高度重視“新鄉(xiāng)賢”的作用和地位，體育新鄉(xiāng)賢也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展應(yīng)然而生，肩負(fù)起消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代重任[15]；其次，人物內(nèi)涵新，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于人，體育新鄉(xiāng)賢作為新時(shí)代的產(chǎn)物，其亮點(diǎn)在于利用自身優(yōu)勢(shì)及特色滿足新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中鄉(xiāng)村體育發(fā)展的實(shí)質(zhì)需求，通過(guò)其示范引領(lǐng)，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興[16]。

3.1 體育新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村政策體系的“踐行者”

健全的政策制度體系是鄉(xiāng)村振興的重要保障，而將政策體系落實(shí)有效是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。體育新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，實(shí)際上是對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)生體育政策體系的“補(bǔ)血”以及落實(shí)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。一方面，完善政策體系。就鄉(xiāng)村體育發(fā)展滯后性而言，根本在于政策體系不完善，相關(guān)權(quán)責(zé)明確模糊，造成對(duì)鄉(xiāng)村體育的管控力虛化。體育新鄉(xiāng)賢將制定相關(guān)體育政策，明確各部門管理權(quán)責(zé)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村體育政策體系的全面性；另一方面，踐行政策體系。認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，方案來(lái)源于需求，鄉(xiāng)村體育政策體系是否有效可行、是否可以促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、是否滿足鄉(xiāng)村居民生活、娛樂(lè)、鍛煉所需等這一些列的問(wèn)題需在實(shí)踐中進(jìn)行驗(yàn)證，體育新鄉(xiāng)賢將從政策體系的補(bǔ)充到實(shí)踐落實(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，有效監(jiān)管政策體制的運(yùn)行情況，確保取之于民，用之于民[1]。

3.2 體育新鄉(xiāng)賢是助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”

新時(shí)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快慢在一定程度取決于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)是否能緊跟時(shí)代步伐以及人民所需，事關(guān)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是否可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，是否可以進(jìn)一步提高人民生活水平[17]。近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視體育產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，并在實(shí)踐過(guò)程中取得實(shí)效，然而，部分鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量不顯著。體育新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，成為助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，主要體現(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。一方面，進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不是全盤否定原有的體育產(chǎn)業(yè)，而是在原有的基礎(chǔ)上融入多產(chǎn)業(yè)元素，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成“百花齊放”發(fā)展繁榮之景；二，因地制宜，進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)。體育新鄉(xiāng)賢根據(jù)當(dāng)?shù)氐捏w育文化特色、山川地貌以及人文風(fēng)情，有針對(duì)性地對(duì)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，如運(yùn)營(yíng)模式是否合理、人員配備是否齊全、內(nèi)容是否具有吸引力等，進(jìn)一步提高體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)能。

3.3 體育新鄉(xiāng)賢是傳統(tǒng)體育文化的“播種者”

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興是多維的，如何賦予鄉(xiāng)村發(fā)展文化內(nèi)涵，這一問(wèn)題成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后各界第二大關(guān)注焦點(diǎn)。體育新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，賦予鄉(xiāng)村發(fā)展文化內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)體育文化的“播種”與“傳播”。現(xiàn)階段，西方文化從各個(gè)層面不斷侵蝕我國(guó)國(guó)民，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目逐步“邊緣化”，基于此，全面鞏固中華傳統(tǒng)文化的任務(wù)迫在眉睫。傳統(tǒng)體育文化傳播最艱巨的任務(wù)在鄉(xiāng)村，但最深厚的基礎(chǔ)也在鄉(xiāng)村，體育新鄉(xiāng)賢以其特殊的角色定位和功能體現(xiàn)，把握傳統(tǒng)體育文化的特殊形態(tài)，進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)體育文化的“播種”與“傳播”。一方面，整理傳統(tǒng)體育文化資源。傳統(tǒng)體育在鄉(xiāng)土中孕育和生長(zhǎng)，有著豐富多彩的形態(tài)和文化內(nèi)涵，體育新鄉(xiāng)賢對(duì)傳統(tǒng)體育文化資源進(jìn)行整理和歸納，用通俗易懂的文化形態(tài)向村民表述其魅力，豐富村民精神生活，轉(zhuǎn)變村民生活方式；另一方面，將傳統(tǒng)體育文化植入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)體育逐步擺脫了“封建迷信”的束縛，實(shí)現(xiàn)了“娛樂(lè)+教育”的發(fā)展新格局，體育新鄉(xiāng)賢將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，如團(tuán)結(jié)、互助、奉獻(xiàn)等植入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有利于建設(shè)和諧魅力新鄉(xiāng)村[14]。

4 體育新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村體育治理行動(dòng)路徑

4.1 創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)建“村兩委+體育新鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)+村民”新機(jī)制

體育新鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)作為“嵌入型”新組織、新體制，可以有效彌補(bǔ)鄉(xiāng)村社會(huì)政策體系缺失。①建立發(fā)展機(jī)制。鄉(xiāng)村體育如何發(fā)展？朝哪個(gè)方向發(fā)展？以何種形式發(fā)展？成為體育新鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村治理是需考慮的首要問(wèn)題，可以通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)行的制度體系進(jìn)行梳理，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，在原有的基礎(chǔ)上對(duì)體育發(fā)展制度體系相應(yīng)條款進(jìn)行補(bǔ)充或修改，確保制度體系整、全、精，如湖南省林屋村設(shè)立了體能訓(xùn)練協(xié)會(huì)，通過(guò)完善體育服務(wù)體系、豐富農(nóng)村體育服務(wù)內(nèi)容等舉措推動(dòng)鄉(xiāng)村體育發(fā)展。②建立人才選拔機(jī)制。體育新鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)事關(guān)全村體育事業(yè)的發(fā)展，因此，協(xié)會(huì)由誰(shuí)管理？應(yīng)成為當(dāng)?shù)卣痛鍍晌P(guān)注的重點(diǎn)。當(dāng)?shù)卣痛鍍晌梢酝ㄟ^(guò)統(tǒng)計(jì)體育新鄉(xiāng)賢人員信息，對(duì)照新鄉(xiāng)賢標(biāo)準(zhǔn)，全方位地進(jìn)行篩選并采取多種形式向外界公示，增強(qiáng)公信力。③建立工作監(jiān)督機(jī)制。體育新鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)作為鄉(xiāng)村體育工作的重要群體組織，若工作落實(shí)不力，則會(huì)造成基層黨政組織形象受損，體育發(fā)展方向扭曲，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興，因此，其工作應(yīng)受廣大人民群眾監(jiān)督，定期聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，如，群眾反映的問(wèn)題及時(shí)整改，管理人員工作不負(fù)責(zé)及時(shí)更替，確保工作落實(shí)到實(shí)處，服務(wù)于民。

4.2 廣納賢才，實(shí)行多渠道激勵(lì)保障舉措

人才帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，人才實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)。實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的多渠道獎(jiǎng)勵(lì)保障舉措，引進(jìn)人才并留住人才，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。①實(shí)行內(nèi)生培養(yǎng)、招聘、返聘人才的舉措。一方面，內(nèi)生培養(yǎng)主要體現(xiàn)在內(nèi)生體育人才的培養(yǎng)，內(nèi)生性體育人才的優(yōu)勢(shì)在于，生在鄉(xiāng)村，長(zhǎng)在鄉(xiāng)村，了解當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情，更有利于治理，如大學(xué)校園對(duì)于農(nóng)村戶口的學(xué)生，實(shí)行定向培養(yǎng)，在學(xué)有所成后回歸鄉(xiāng)村建設(shè)。與此同時(shí)，體育新鄉(xiāng)賢對(duì)本村居民進(jìn)行本土培養(yǎng)，實(shí)行“人帶人”培養(yǎng)模式，進(jìn)一步形成“以點(diǎn)帶面”之勢(shì)；另一方面，招聘和返聘主要體現(xiàn)在外生體育人才的聘用，招聘、返聘社會(huì)體育人才和具有一定學(xué)識(shí)、技能突出的退役運(yùn)動(dòng)員、老教師、科技工作者投身鄉(xiāng)村體育事業(yè)，繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，貢獻(xiàn)力量[18]。②授予精神獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立鄉(xiāng)村“光榮榜”，鄉(xiāng)村體育人才展示館，介紹體育新鄉(xiāng)賢的歷史功績(jī)和先進(jìn)事跡，定期舉辦表彰大會(huì)，授予先進(jìn)光榮稱號(hào)，并利用媒體進(jìn)行宣傳，如福建省華安縣每?jī)赡暝u(píng)選一次“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶頭人”“鄉(xiāng)村好青年”并頒發(fā)證書(shū)，請(qǐng)他們向群眾講授自己心得和經(jīng)驗(yàn)，使其充分體會(huì)到投身鄉(xiāng)村建設(shè)的光榮感、使命感，體會(huì)到鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義。③給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)個(gè)人不定期送溫暖，給予生活上的物質(zhì)支持和嘉獎(jiǎng)，幫助解決后顧之憂；對(duì)組織定期給予體育消費(fèi)券、設(shè)備經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)他們將智慧和才能展現(xiàn)在鄉(xiāng)村并發(fā)揮“虹吸效應(yīng)”引進(jìn)更多的人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

4.3 因地制宜，均衡合理建設(shè)公共體育鍛煉場(chǎng)域

2021年國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃(2021—2025)》，文件指出要加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施的供給。優(yōu)良齊全的公共體育鍛煉場(chǎng)域是鄉(xiāng)村體育發(fā)展、“健康中國(guó)”戰(zhàn)略、“體育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略深入實(shí)施的基石。①科學(xué)設(shè)置室外鍛煉場(chǎng)域。室外鍛煉場(chǎng)域基礎(chǔ)面廣，使用人員多，因此，體育新鄉(xiāng)賢要充分展開(kāi)調(diào)研，根據(jù)鄉(xiāng)村人口的地理位置部分及年齡階層，考慮場(chǎng)域位置的中心化，鍛煉設(shè)施的齊全化，鍛煉主體的多元化，如青島市龍山街道為滿足鄉(xiāng)村群眾體育健身需求，打造鄉(xiāng)村室外鍛煉場(chǎng)所32處。②齊全室內(nèi)鍛煉場(chǎng)域設(shè)施。室外鍛煉場(chǎng)域受天氣等因素影響具有一定的局限性，因此，體育新鄉(xiāng)賢要均衡建設(shè)室內(nèi)體育場(chǎng)館，明確管理責(zé)任人并配備相應(yīng)的技能指導(dǎo)人員，如健身房、室內(nèi)籃球、乒乓球、棋牌室等體育鍛煉場(chǎng)域，既滿足了村民日常鍛煉所需，又豐富了日常生活。

4.4 百花齊放，實(shí)施“資源跨界+科技加持”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

2019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出：要推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)階段，伴隨著我國(guó)社會(huì)主義矛盾的轉(zhuǎn)變，人們由最初的追求吃飽穿暖的物質(zhì)生活到新時(shí)代追求文化豐富的精神生活，在此背景下，鄉(xiāng)村體育旅游成為當(dāng)下較受歡迎的旅游娛樂(lè)方式。一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園，鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)的繁榮興旺，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的資源跨界融合及科技的加持，因此，體育新鄉(xiāng)賢要積極主動(dòng)地探索鄉(xiāng)村體育發(fā)展新模式，新舉措。①資源跨界融合。“+體育”發(fā)展模式是將體育融入鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖，以體育促進(jìn)鄉(xiāng)村治理；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村居民生活持續(xù)向好，鄉(xiāng)村體育不僅僅要與當(dāng)?shù)芈糜芜M(jìn)行融合，還要與制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)“體育+”的發(fā)展模式，打造出具有特色的創(chuàng)新型發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全方位可持續(xù)發(fā)展。②科技加持。在資源跨界融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，將互聯(lián)網(wǎng)融入產(chǎn)業(yè)的推廣和運(yùn)營(yíng)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的科技發(fā)展模式，如生活中人們使用頻率較高的西瓜視頻、抖音、美團(tuán)進(jìn)行產(chǎn)品推廣，體育新鄉(xiāng)賢可以利用數(shù)字終端開(kāi)發(fā)自己的APP，及時(shí)推送產(chǎn)品信息和運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)。“資源跨界+科技加持”不僅提高了產(chǎn)業(yè)了核心競(jìng)爭(zhēng)力，還順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展[19]。

4.5 把握命脈，促進(jìn)傳統(tǒng)體育文化傳承

傳統(tǒng)體育文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要構(gòu)成，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的形成基礎(chǔ)[20]。鄉(xiāng)村體育助力鄉(xiāng)村治理，在提高人們身體素質(zhì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，最重要的任務(wù)是賦予鄉(xiāng)村傳統(tǒng)體育文化內(nèi)涵。①加大“傳承人”的培養(yǎng)力度。首先，在學(xué)校課程中添加傳統(tǒng)體育課程，由體育新鄉(xiāng)賢擔(dān)任教師；其次，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)觀念，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展；最后，體育新鄉(xiāng)賢可以利用假期對(duì)本土學(xué)生傳授傳統(tǒng)體育文化知識(shí)和技能，形成內(nèi)生良性循環(huán)。②設(shè)立傳統(tǒng)體育文體中心。體育新鄉(xiāng)賢擔(dān)任講解員，向前來(lái)參觀的村民講解知識(shí)，發(fā)放紀(jì)念品，并利用節(jié)慶日對(duì)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目進(jìn)行表演，加大村民對(duì)傳統(tǒng)體育文化認(rèn)可度。③舉辦傳統(tǒng)體育大賽，如龍舟、風(fēng)箏、舞龍等具有競(jìng)技性的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，讓村民參與其中，體會(huì)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，如龍舟項(xiàng)目中蘊(yùn)含的團(tuán)結(jié)奮斗、互幫互助、堅(jiān)持不懈等精神內(nèi)涵，促進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。

5 結(jié) 論

新時(shí)代，新格局，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理事務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，體育振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局的重要組成部分，應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展理念，為鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)力量?；诖?，本研究在鄉(xiāng)村振興視域下，提出體育新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的理論命題，對(duì)體育新鄉(xiāng)賢進(jìn)行概念厘定：體制與非體制，內(nèi)生與外生并存的心系于鄉(xiāng)、品行端正、樂(lè)于奉獻(xiàn)、技能卓越、貢獻(xiàn)顯著的體育人才；探討當(dāng)下鄉(xiāng)村體育面臨：制度機(jī)制缺失，不易實(shí)現(xiàn)“上下協(xié)同”之治、體育人才缺乏，不易形成“以點(diǎn)帶面”之勢(shì)、公共體育設(shè)施匱乏，不易促進(jìn)“全民健康”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不易預(yù)防“二次返貧”、體育文化缺失，不易進(jìn)行“文化傳承”等困境；剖析體育新鄉(xiāng)賢時(shí)代內(nèi)涵：體育新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村政策體系的“踐行者”、體育新鄉(xiāng)賢是助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、體育新鄉(xiāng)賢是傳統(tǒng)體育文化的“播種者”；提出：創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)建“村兩委+體育新鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)+村民”新機(jī)制、廣納賢才，實(shí)行多渠道激勵(lì)保障舉措、因地制宜，均衡合理建設(shè)公共體育鍛煉場(chǎng)域、百花齊放，實(shí)施“資源跨界+科技加持”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、把握命脈，促進(jìn)傳統(tǒng)體育文化傳承等對(duì)策建議。鄉(xiāng)村興，則國(guó)興；鄉(xiāng)村強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)，體育新鄉(xiāng)賢作為新生人才力量，新生組織力量，立足大局，獻(xiàn)身鄉(xiāng)村治理，勇挑鄉(xiāng)村全面振興之重任。