山地風(fēng)電場建設(shè)安裝工程進(jìn)度風(fēng)險控制

范全曙

(大唐涼山新能源有限公司，四川 成都 610000)

風(fēng)力發(fā)電這種清潔、可再生能源的生產(chǎn)方式已有近130年歷史。風(fēng)電項目的開發(fā)具有資金投入大、征地范圍廣、建設(shè)周期短、政策依賴性強、零散式施工等特點，隨著風(fēng)電建設(shè)的快速發(fā)展，也陸續(xù)出現(xiàn)了諸多因素引起的進(jìn)度控制不利問題的出現(xiàn)[1]。在諸多風(fēng)場建設(shè)中，一個問題引起全場建設(shè)的滯后，從而導(dǎo)致總體建設(shè)目標(biāo)未及時達(dá)成的情況屢見不鮮。因此，通過對建設(shè)進(jìn)度控制措施風(fēng)險管理非常重要，通過科學(xué)有效的方法，對建設(shè)過程中設(shè)備安裝工程可能發(fā)生的自然風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、人為風(fēng)險、管理風(fēng)險等，進(jìn)行識別，提前預(yù)判，未雨綢繆，做出風(fēng)險應(yīng)對方法的研究是整個風(fēng)場安裝工程建設(shè)過程中進(jìn)度風(fēng)險控制的關(guān)鍵。

1 山地風(fēng)電場安裝工程進(jìn)度風(fēng)險引起的原因分析

風(fēng)電設(shè)備機組具有一定的特殊性，首先，設(shè)備的安裝高度較高，很多風(fēng)電機組處于100 m以上的高空，且不同機型設(shè)備安裝要求相對不同，塔架的安裝難度也常會隨著風(fēng)力的變大而各有不同。其次，風(fēng)電設(shè)備機組的作業(yè)環(huán)境相對較為特殊，多是處于大風(fēng)、高空和復(fù)雜地形中，因此，需要對安裝工程制定合理的風(fēng)險控制措施，并保證施工順暢，工期可控[2]。

1)管理原因。參建單位在與地方政府、上級管理部門或公司內(nèi)部等相關(guān)單位在建設(shè)問題的協(xié)調(diào)上出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致項目停工或進(jìn)度緩慢情況；業(yè)主單位征占用土地等補償未及時辦理而導(dǎo)致的集體性阻工事件發(fā)生[3]；在建設(shè)過程中因管理不善造成了涉及環(huán)境污染、水土流失等生態(tài)安全事宜；建設(shè)過程中產(chǎn)生的變更或談判未及時處理，互相推諉使施工方引發(fā)不良情緒導(dǎo)致的停工；施工單位缺乏對組織計劃的合理性和可行性的判斷；現(xiàn)場管理人員施工組織存在能力不足而導(dǎo)致不合理的施工組織程序；分包的施工單位不注意成品保護，技術(shù)銜接和施工界限不清晰，施工出現(xiàn)漏項等導(dǎo)致施工返工或進(jìn)度緩慢；以上問題均會影響到現(xiàn)場安裝工程進(jìn)度，對項目建設(shè)工期造成嚴(yán)重影響[4]。

業(yè)主管理團隊組織協(xié)調(diào)能力差，不能對各方利益關(guān)系進(jìn)行均衡，不能使各方團結(jié)合作，達(dá)不到共贏的目的等，會直接影響到利益方的施工及管理情緒，間接影響到工期進(jìn)度，便會存在施工進(jìn)度暫緩暫急，管理情緒躁動等情況。

2)技術(shù)原因。設(shè)計單位對現(xiàn)場施工考慮可能性預(yù)判不足，導(dǎo)致道路設(shè)計與現(xiàn)場實際不符，道路運輸條件不足，設(shè)備制造與安裝圖紙對應(yīng)等問題；設(shè)計人員能力不足、責(zé)任心不強導(dǎo)致的合同工程清單與現(xiàn)場存在計量差距較大或漏項較多導(dǎo)致現(xiàn)場各單位問題多、糾紛多等情況；施工單位人員經(jīng)驗水平及施工力量能力不足，人員配置不合理；設(shè)備廠商的新型設(shè)備設(shè)計缺陷造成施工緩慢；施工單位不注重質(zhì)量而導(dǎo)致返工等問題。

3)社會原因。土地等相關(guān)賠償未及時到位，造成的阻工；施工現(xiàn)場臨近居民、放牧區(qū)存在各種人居、牲畜受影響等無理賠償阻工；現(xiàn)場電力電纜等貴重設(shè)備遭受盜竊；受民族地區(qū)習(xí)俗、節(jié)假日等交通管制；受地方政策影響等。

4)經(jīng)濟原因。建設(shè)方融資不足導(dǎo)致進(jìn)度款拖欠嚴(yán)重；現(xiàn)場施工農(nóng)民工工資未及時發(fā)放導(dǎo)致的集體性罷工行為；相關(guān)的費用未及時兌現(xiàn)導(dǎo)致情緒性干擾施工；外部運輸?shù)缆费a償條件發(fā)生改變等行為；設(shè)備廠家因相關(guān)貨物款未到位不配合生產(chǎn)、運輸；現(xiàn)場施工設(shè)備未及時償還貸款導(dǎo)致的鎖車等。

5)設(shè)備原因。設(shè)備廠家未按照現(xiàn)場施工需求生產(chǎn)不及時；部分設(shè)備出廠有缺陷導(dǎo)致現(xiàn)場無法正常組裝；設(shè)備運輸單位運輸能力不足不能滿足現(xiàn)場需求；運輸單位組織不力，對車輛調(diào)度力度差導(dǎo)致運輸緩慢；設(shè)備運輸只計成本不計現(xiàn)場施工進(jìn)度；運輸過程中的不當(dāng)造成設(shè)備維修或返廠處理；運輸單位不具備山地風(fēng)電運輸經(jīng)驗而導(dǎo)致沿途拆遷、改線、改擴建道路較多；運輸過程中的交通事故；山地風(fēng)場牽引設(shè)備限制；特種設(shè)備車輛故障維修期長；現(xiàn)場設(shè)備倒運過程中產(chǎn)生的設(shè)備損壞等。

6)自然原因。因季節(jié)性因素的影響，使得部分安全風(fēng)險隱患突出，需耗費大量投入預(yù)防機制；如涼山州地區(qū)冬春季節(jié)森林防火嚴(yán)峻，需長期加強森林防火投入。南方地區(qū)雨季充沛導(dǎo)致道路運輸、設(shè)備轉(zhuǎn)場、設(shè)備供應(yīng)不及時，在冬季又多陰雨天氣，大霧彌漫吊裝作業(yè)安全風(fēng)險大。北方在冬季大風(fēng)、大雪寒冷天氣較多，滿足吊裝工況的風(fēng)速時段少；天氣因素往往是周期性較多，窗口期少。

7)人為原因。部分風(fēng)場建設(shè)過程中存在關(guān)鍵或大量人員調(diào)動等情況，從而導(dǎo)致現(xiàn)場施工銜接不暢等。

2 山地風(fēng)電場安裝工程進(jìn)度風(fēng)險控制的主要方法和措施

結(jié)合涼山州普格縣多個裝機容量10萬kW的高原山地風(fēng)電場建設(shè)情況，山地風(fēng)電場安裝工程進(jìn)度風(fēng)險控制的主要方法和措施包括提升現(xiàn)場管理水平、專業(yè)的設(shè)計和施工團隊、外部協(xié)調(diào)、順暢的大件運輸、利用風(fēng)功率預(yù)測等方面。具體內(nèi)容如下：

2.1 管理風(fēng)險主要控制方法

1)建設(shè)單位的主動性。建設(shè)單位需主動加強與地方政府、相關(guān)單位、施工區(qū)域重點人員的溝通，在項目動工前完成各項手續(xù)的辦理，能更多的得到政府的支持和村委人員的協(xié)助，減少外部干擾的發(fā)生。

2)參建單位的紀(jì)律性。參加各方管理制度健全，對現(xiàn)場施工出現(xiàn)的問題獎罰分明，切不可偏心或隨意處理，最終導(dǎo)致沒有管理團隊，沒有紀(jì)律性，現(xiàn)場無法樹立威信而導(dǎo)致施工人員隨意施工，不聽管理；對周例會、月度會及各種專題會嚴(yán)格執(zhí)行，不可隨意，計劃的可行性進(jìn)行探討，未完成進(jìn)度的原因要認(rèn)真分析；現(xiàn)場施工流程及問題上報等流程嚴(yán)格執(zhí)行。

3)參建單位現(xiàn)場人員的主動性。參建各方要有管好自己個人業(yè)務(wù)的同時也兼顧同事的業(yè)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報，及時溝通，不可以將別人的問題置之度外，自己的問題緊捏在手。建設(shè)單位管理人員也需常在現(xiàn)場把握現(xiàn)場情況，同時加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督。監(jiān)理單位在發(fā)現(xiàn)問題及時向施工提出，沒得到及時整改的要及時通知建設(shè)單位協(xié)調(diào)。山地風(fēng)場目前總體體現(xiàn)出工作面寬、管理人員少、小問題牽大局等情況，因此各單位在全場管理的時候需有大局觀和主動性，將一些出現(xiàn)的小問題及時處理，更好的推進(jìn)全場的施工進(jìn)度。

4)施工單位減少分包隊伍。山地風(fēng)場幾大施工面主要是升壓站、送出線路、集電線路、風(fēng)場土建及風(fēng)機安裝。其中送出工程、升壓站和集電線路工程相通性強，可由同一單位施工，風(fēng)電場全場土建部分由同一單位施工，風(fēng)機安裝工程由同一單位施工。單位集中施工首先更容易統(tǒng)籌管理，分包單位大局觀更強，在資源投入方面更配合，能減少成品破壞和施工工序漏項糾紛多等問題[5]。在目前山地風(fēng)電建設(shè)的大環(huán)境下，施工單位應(yīng)減少層層分包情況。

2.2 技術(shù)風(fēng)險主要控制方法

提升技術(shù)人員專業(yè)水平，設(shè)計單位對前期的各種勘探要全面把握整個風(fēng)場情況，在設(shè)計過程中充分考慮地質(zhì)、氣候、海拔等因素；建設(shè)單位管理人員需為相關(guān)專業(yè)，以避免在施工管理過程中出現(xiàn)指揮失誤；監(jiān)理單位和施工單位在施工和監(jiān)管過程中要對相關(guān)設(shè)備儀器熟悉，對施工規(guī)范嚴(yán)格要求，前期施工過程中需要設(shè)計單位派代表駐扎現(xiàn)場，及時處理現(xiàn)場出現(xiàn)的設(shè)計與現(xiàn)場不符等問題。

2.3 社會和經(jīng)濟原因主要控制方法

1)加強地方溝通。施工建設(shè)過程中，參建方需與地方人員加強溝通，形成融洽的施工環(huán)境，相關(guān)補償及時到位，不得歧視地方民族或民俗習(xí)慣。

2)加強場內(nèi)物資管控。山地風(fēng)場屬于人煙稀少、場內(nèi)道路較少、無視頻監(jiān)控的情況，但同時也存在物資防盜意識降低，物資管理單位可以根據(jù)風(fēng)場交通情況，在重要道路口夜里設(shè)置值班崗，安裝監(jiān)控設(shè)備等形式進(jìn)行管理。

3)參建單位對款項支付的控制。風(fēng)場建設(shè)農(nóng)民工居多，一個10萬kW級的山地風(fēng)電農(nóng)民工在100～400人不等，因此農(nóng)民工工資在進(jìn)度款中比重也大，較多分包單位存在進(jìn)度款用于其它項目、農(nóng)民工工資用于設(shè)備和材料費用等情況，從而導(dǎo)致現(xiàn)場民工工資連續(xù)拖欠行為。需設(shè)置專項農(nóng)民工工資條款，各單位監(jiān)督下級單位專項資金動向，以免出現(xiàn)現(xiàn)場罷工或阻工等行為。

2.4 設(shè)備原因主要控制方法

1)評標(biāo)階段的控制。在評標(biāo)過程中需對設(shè)備性能及已投運設(shè)備進(jìn)行調(diào)查問詢，確保中標(biāo)設(shè)備能與現(xiàn)場實際需求匹配。

2)生產(chǎn)制造的監(jiān)督。在生產(chǎn)制造過程中的駐廠管理人員應(yīng)本著對公司和項目負(fù)責(zé)的態(tài)度，在設(shè)備生產(chǎn)過程中抽查、巡視及重要環(huán)節(jié)全過程監(jiān)督，確保產(chǎn)品出廠質(zhì)量符合要求。制造廠商應(yīng)嚴(yán)格按照裝配流程進(jìn)行，供應(yīng)商產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格批量檢查，確保在設(shè)備主體和設(shè)備配件上不存在質(zhì)量或工藝問題。

3)運輸過程中的管控。山地風(fēng)場均以大件為主，制造周期長、成本高，要減小運輸單位在運輸過程中的損壞，避免人為原因造成的返廠維修或者報廢等重大問題出現(xiàn)。

施工過程中質(zhì)量把關(guān)：風(fēng)機設(shè)備安裝過程中，隨著機組的進(jìn)一步加大，安裝工序也更為嚴(yán)謹(jǐn)和復(fù)雜，部分風(fēng)場存在安裝人員不按作業(yè)指導(dǎo)書操作導(dǎo)致的返工安裝、成品損壞、螺栓報廢、電氣設(shè)備燒毀、大件設(shè)備返廠等嚴(yán)重問題。重點為電氣安裝隊伍為謀取私利不按標(biāo)準(zhǔn)搭接，安裝隊伍不嚴(yán)格按照力矩拉伸值進(jìn)行螺栓拉伸，葉片組裝為圖便利不進(jìn)行對側(cè)拉伸導(dǎo)致后期斷裂，直驅(qū)型風(fēng)機發(fā)電機鎖銷未完全退出或進(jìn)入導(dǎo)致鐵屑進(jìn)入發(fā)電機內(nèi)部產(chǎn)生短路。因此在大件設(shè)備安裝過程中參建單位(重點為廠家指導(dǎo))需嚴(yán)格旁站監(jiān)督指導(dǎo)工作，出現(xiàn)習(xí)慣性違章等行為需立即制止，同時施工單位也需加強施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。

2.5 自然原因主要控制方法

1)提升風(fēng)場道路設(shè)計。場內(nèi)道路在施工期運輸壓力較大，且特種設(shè)備較多，道路質(zhì)量要求更高，同時也就要求設(shè)計單位應(yīng)在機組選型和微觀選址后再進(jìn)行道路設(shè)計，應(yīng)盡量減少道路里程的同時考慮坡比、路徑障礙、土石比例等。若風(fēng)場原有道路盡量避免新建道路，在減少投入的同時也更好保證后期質(zhì)量。

2)道路施工質(zhì)量的提升。以涼山州地區(qū)氣候為例，道路施工黃金期為10月至第二年5月，在此時段土壤含水率更適合于壓實，從而使得后期運輸時地基抗壓更強，減少運輸過程中的時間。在施工過程中應(yīng)根據(jù)不同路段的情況進(jìn)行分段碾壓、大石、碎石鋪筑等。過程中施工應(yīng)將排水溝深挖切排水流暢，使得雨季路基層高于水位，減少路基的破壞而保證整體道路毀壞面減少。

3)道路工程的長期維護。在道路工程完工開始大件設(shè)備運輸時，需全場配置合理的機械設(shè)備進(jìn)行全場巡回的道路維護，這種方式較集中維護在成本上得到節(jié)省的同時，也保證了道路的通行率的提升。

4)部分道路采取硬化或改線。在山地風(fēng)場城內(nèi)運輸主要有兩個難點，干燥季節(jié)路面浮石較多打滑和雨季路面損壞無法運輸問題。可采取在場內(nèi)道路坡度較陡路段采取路面硬化方式，在路基和路面成型 后，及時在表層攤鋪強度為C20-C30，厚度10～20 cm厚的毛石混凝土將路面封層，這樣可以使大件設(shè)備在雨停后1～3 h具備通行條件，常規(guī)條件需待1 d左右路面干燥才可通行，可為現(xiàn)場安裝節(jié)省半天時間。

對于部分道路通過沼澤或水源地周圍的情況，需設(shè)計及時改線繞行。在不能繞行的情況下，無需繼續(xù)下挖，直接填筑較大石塊高于原始地面1～2 m，碎石和土壓實后在上層澆筑鋼筋網(wǎng)混凝土，確保道路在不同季節(jié)的通過性。以上路段情況一旦發(fā)生運輸車輛陷車，造成的損失較大，工期影響較大。

5)階段性堆場設(shè)置。因山地風(fēng)場運輸受天氣、道路影響較大。為確保風(fēng)機吊裝的正常進(jìn)行，需在風(fēng)場不同的集電線路適當(dāng)?shù)刂愤x取大件堆場(重點為葉片)，設(shè)置階段堆場可以有效較少天氣原因造成的運輸壓力，可以在受天氣影響時卸貨至就近堆場。這樣使得外部大件設(shè)備可以盡可能較少天氣原因的干擾運至場內(nèi)，使得場內(nèi)設(shè)備儲量充足。也可以在設(shè)備吊裝過程中及時倒運至急需機位，保證吊裝進(jìn)度的正常。

以30臺機組場內(nèi)道路平均運距20 km為例，長坡段設(shè)置1～3個儲量為3～5套葉片的臨時堆場，可以有效減少涼山地區(qū)雨季天氣原因造成的窩工近20～60 d，但同時也需要現(xiàn)場各單位的及時配合和總體調(diào)度的把控。

6)前期準(zhǔn)備。在風(fēng)場平臺設(shè)計時，利用周圍地理條件對平臺大小、方向進(jìn)行調(diào)整，盡可能的能讓大件設(shè)備機位堆放充分利用周圍地理條件。

7)施工準(zhǔn)備。以涼山州地區(qū)為例，風(fēng)電場均屬于高海拔山脊地區(qū)，受亞熱帶季風(fēng)氣候、山谷風(fēng)氣候和海拔的影響，春秋季節(jié)氣候短，夏冬季節(jié)氣候長。夏秋季節(jié)主要在連日陰雨后出現(xiàn)晴天，同時夏秋季風(fēng)速小，適合吊裝工程施工，但雨季也導(dǎo)致了道路運輸困難，吊裝設(shè)備轉(zhuǎn)場困難。冬春季節(jié)會連續(xù)晴天幾個月，在惡劣天氣情況下降雪量較大。同時冬春季風(fēng)速大，在吊裝工程中較多出現(xiàn)了等風(fēng)速變小的情況，由于受到山谷風(fēng)的影響，早晨的風(fēng)速會較下午風(fēng)速小，早晨更有利于吊裝工程的施工。同時我們也可以加快設(shè)備運輸和現(xiàn)場第一段、第二段塔筒吊裝。小的汽車吊可以在將場內(nèi)到貨的設(shè)備進(jìn)行組裝，減少小型機械和人員的窩工。因此施工單位在充分結(jié)合風(fēng)功率預(yù)測、天氣預(yù)報、地理條件等情況的同時，需長期駐守工作面等待窗口期的到來。

3 結(jié) 語

目前國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電建設(shè)正值快速發(fā)展時期，風(fēng)機也向單機容量更大，低風(fēng)速運行方向發(fā)展，隨著國內(nèi)幾十年的風(fēng)電建設(shè)的興起，也伴隨著風(fēng)電建設(shè)要求的工期更短，安裝工程施工進(jìn)度要求更快。在山地風(fēng)電場設(shè)備安裝施工過程中，需要重點關(guān)注大件運輸、氣候因素的影響，在征地允許的條件下，可在風(fēng)場設(shè)置臨時堆場能更好的滿足整個風(fēng)場的設(shè)備調(diào)配，使得設(shè)備安裝工程施工進(jìn)度進(jìn)一步的加快。同時也要關(guān)注管理、技術(shù)等其它風(fēng)險的出現(xiàn)，風(fēng)場吊裝工程風(fēng)險的防范和管控決定著項目目標(biāo)的實現(xiàn)。