淺談山地風(fēng)電建設(shè)安全管理

吳樹恒

(大唐四川發(fā)電有限公司新能源分公司，四川 成都 610091)

大唐普格采乃風(fēng)電場地處四川省涼山州普格縣境內(nèi)的高原山區(qū)，場址區(qū)由南北方向2條主山脊及其支脈組成，海拔在3 000～3 550 m，山脊脊線較為連續(xù)，起伏不大，頂部較寬，局部較為陡峭，整體山勢平緩。該項(xiàng)目總裝機(jī)容量為99.2 MW，安裝單機(jī)容量為3.2 MW風(fēng)電機(jī)組31臺，通過4回35 kV集電線路匯集至220 kV升壓站，經(jīng)一回220 kV線路接入普格220 kV變電站。該項(xiàng)目已于2021年12月底實(shí)現(xiàn)了全部風(fēng)機(jī)投產(chǎn)發(fā)電，建設(shè)期間未發(fā)生安全、環(huán)保事故。

1 山地風(fēng)電建設(shè)安全管理重點(diǎn)

山地風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)安全管理因項(xiàng)目的地理位置不同而管理的重點(diǎn)不同，尤其是高海拔地區(qū)的氣候條件對安全管理工作也帶來不同程度的影響。在工程開工之前必須對項(xiàng)目的安全管理重點(diǎn)進(jìn)行全面分析，辨識風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的措施。根據(jù)近幾年山地風(fēng)電項(xiàng)目安全管理總結(jié)分析，大件運(yùn)輸、風(fēng)電設(shè)備吊裝、線路架設(shè)等高空作業(yè)、帶電調(diào)試和承包商作業(yè)人員安全管理是山地風(fēng)電施工期間的安全管理重點(diǎn)[1]。近幾年，國家對環(huán)保要求的新理念，山地風(fēng)電的環(huán)保管理也成為重中之重。

2 山地風(fēng)電安全管理策略

安全管理是系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)期間為防范各類事故的發(fā)生，必須全面辨識人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理缺失，然后確定其風(fēng)險(xiǎn)度，采取不同的措施消除危險(xiǎn)源，從而達(dá)到防范事故的目的。而其中最難管理的是人的不安全行為，其他三個(gè)方面通過設(shè)計(jì)手段、設(shè)備設(shè)施和技術(shù)手段可以達(dá)到防范的目的。

2.1 安全基礎(chǔ)建設(shè)

安全管理基礎(chǔ)包括安全管理目標(biāo)的確定、組織機(jī)構(gòu)的建立、管理人員的配置、規(guī)章制度的制定和應(yīng)急體系的建設(shè)和安全文化的建設(shè)。使安全管理的監(jiān)督機(jī)制、約束機(jī)制，要求工程建設(shè)參與者按照不同的崗位、不同的責(zé)任在各自的崗位上從事工作。

安全管理目標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)期間各參建單位安全管理的底線，是不允許突破的，各參建單位根據(jù)安全責(zé)任不同制定相應(yīng)的措施確保其安全目標(biāo)。安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員是安全工作的管理者和監(jiān)督者，是安全基礎(chǔ)工作的建設(shè)者，是項(xiàng)目建設(shè)期間安全工作的指導(dǎo)者，千萬不能作為企業(yè)閑置人員的安置部門。

2.2 承包商隊(duì)伍管理

“十三五”期間，全國的風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展態(tài)勢迅猛，造成風(fēng)電項(xiàng)目施工隊(duì)伍嚴(yán)重不足，導(dǎo)致施工隊(duì)伍良莠不齊，選好用好施工隊(duì)伍尤為重要，“六道關(guān)口”是承包商安全管理的保障。即認(rèn)真審查承包單位及人員的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格把好入口關(guān)；按照法律法規(guī)及規(guī)章，明晰各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，嚴(yán)格把好合同和安全協(xié)議簽訂關(guān)；結(jié)合工作內(nèi)容和施工現(xiàn)場實(shí)際，教育培訓(xùn)要有針對性，嚴(yán)格把好安全培訓(xùn)關(guān)；依據(jù)合同和安全協(xié)議，結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格把好“三措兩案”的編制與審批關(guān)；安全交底必須到現(xiàn)場進(jìn)行，相關(guān)人員必須到現(xiàn)場簽字確認(rèn)，并核實(shí)安全措施的執(zhí)行情況，嚴(yán)格把好承包商隊(duì)伍“班前會”執(zhí)行關(guān)；采取人防與物防相結(jié)合的手段與措施，強(qiáng)化過程管控，嚴(yán)格把好全過程監(jiān)督關(guān)[2]。

其次就是推行“業(yè)主帶班制”，“業(yè)主帶班”是指工程建設(shè)中業(yè)主指派專人對施工隊(duì)伍現(xiàn)場作業(yè)全過程監(jiān)管，促使施工單位工程項(xiàng)目部強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，確保施工安全措施落實(shí)到位，人員勞動防護(hù)用品規(guī)范使用，保證施工現(xiàn)場人身安全、設(shè)備安全。業(yè)主帶班人員要選擇有五年以上工作經(jīng)驗(yàn)的管理人員擔(dān)任，且要掌握外包隊(duì)伍資質(zhì)、人員、持證上崗、安全培訓(xùn)考試、日常安全管理工作開展情況，全過程監(jiān)督、指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，是防范承包商及施工人員發(fā)生安全事故的有效手段。

2.3 現(xiàn)場高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理

2.3.1 大件運(yùn)輸安全管理

山地風(fēng)電場場內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆窏l件復(fù)雜，其主要特點(diǎn)是轉(zhuǎn)彎半徑小、坡度陡、道路臨邊地基不穩(wěn)、雨雪天氣道路泥濘等，對大件運(yùn)輸?shù)鸟{駛員水平、設(shè)備的完好程度等要求較高。在道路設(shè)計(jì)和施工時(shí)風(fēng)機(jī)設(shè)備廠家提前參與，提出合理化的建議，對大件運(yùn)輸?shù)缆返囊?guī)劃有一定的積極作用，道路修筑完成后及時(shí)試車，讓駕駛員熟悉道路，制定運(yùn)輸方案和應(yīng)急措施，對大件運(yùn)輸?shù)陌踩芾砥鸬經(jīng)Q定性的作用。當(dāng)然其他的管理制度、培訓(xùn)、車輛檢驗(yàn)、限速和交通管制等是常規(guī)的管理要求[3-4]。

運(yùn)輸過程中，夜間停放或中途停車必須選擇道路堅(jiān)實(shí)平整、路面寬闊、視線良好的地段停放，設(shè)置警戒線、警示標(biāo)志，并派人守護(hù)。

2.3.2 風(fēng)機(jī)設(shè)備吊裝安全管理

風(fēng)機(jī)設(shè)備吊裝包括塔筒、機(jī)艙和葉輪三部分。其中機(jī)艙的重量過大，約90 t左右，而葉輪吊裝的危險(xiǎn)系數(shù)最高，對吊裝期間的風(fēng)速控制要求極高，需提前了解天氣狀況，風(fēng)速超過8 m/s時(shí)禁止吊裝葉輪，防止發(fā)生吊車翻車或大臂折斷事故。

風(fēng)機(jī)設(shè)備吊裝的安全管理重點(diǎn)在作業(yè)前嚴(yán)格把關(guān)，吊裝期間監(jiān)督承包商落實(shí)各項(xiàng)措施的執(zhí)行和杜絕違章作業(yè)。吊裝前首先要對吊裝方案嚴(yán)格審查和論證，包括組織措施、安全措施、技術(shù)措施、施工方案和應(yīng)急方案。其次是特種作業(yè)人員和大型起重設(shè)備資質(zhì)的審查，包括吊裝總指揮、吊車司機(jī)、司索工和高處作業(yè)人員，資質(zhì)必須全部符合要求。起重設(shè)備必須檢驗(yàn)合格，現(xiàn)場組裝完成后必須載荷試驗(yàn)合格，所有工況良好。所有吊具均應(yīng)驗(yàn)收合格，在吊裝前和受力后都要進(jìn)行檢查，確定無誤后開始起吊[5]。

葉片和風(fēng)輪在風(fēng)速小于8 m/s時(shí)吊裝，風(fēng)機(jī)和塔筒在風(fēng)速小于10 m/s時(shí)吊裝，風(fēng)速大于12 m/s時(shí)，禁止在機(jī)艙外和輪轂內(nèi)工作，風(fēng)速大于15 m/s時(shí)，禁止在機(jī)艙內(nèi)工作，風(fēng)速大于18 m/s，禁止登塔工作。另外在雷雨大霧氣候下不允許吊裝，起重設(shè)備防雷接地必須良好。

2.3.3 高空作業(yè)安全管理

風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生人身傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)較高，其中人員高空墜落發(fā)生的可能性較大，其后果也很嚴(yán)重，為項(xiàng)目建設(shè)期間安全管理的重點(diǎn)。如風(fēng)機(jī)吊裝人員、風(fēng)機(jī)輔助設(shè)備安裝人員、集電線路和送出線路架設(shè)人員及風(fēng)機(jī)調(diào)試人員等，尤其是承包商的勞務(wù)人員，如果管理出現(xiàn)漏洞極易發(fā)生人身傷亡事故。

為防范高處墜落事故發(fā)生，從事高處作業(yè)人員必須經(jīng)國家應(yīng)急管理部門的培訓(xùn)考試并取得相應(yīng)的資格才能從事相應(yīng)的作業(yè)。另外高處作業(yè)人員每年應(yīng)經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢合格，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲，有高處作業(yè)禁忌癥人員禁止其從事高處作業(yè)。配置合格的安全個(gè)人防護(hù)用品，并培訓(xùn)如何正確使用?，F(xiàn)場作業(yè)時(shí)安全監(jiān)督人員應(yīng)全過程監(jiān)督和指導(dǎo)，防止習(xí)慣性的違章行為。高處作業(yè)時(shí)的登高和落地過程也必須防止人員失去保護(hù)而發(fā)生墜落事故。當(dāng)發(fā)生惡劣天氣，風(fēng)力超過規(guī)定值或即將發(fā)生雷電氣象時(shí)，人員應(yīng)立即停止作業(yè)撤離現(xiàn)場。

2.3.4 森林防火管理

四川境內(nèi)山地風(fēng)電場基本都處于森林或草原茂盛區(qū)域，每年的11月至次年5月為森林草原防火重點(diǎn)時(shí)段。施工期間的人員吸煙、明火全暖、動火作業(yè)極易引發(fā)森林草原火災(zāi)。輸電線路帶電調(diào)試期間，如果發(fā)生短路等產(chǎn)生火花也會引發(fā)火災(zāi)。一旦發(fā)生火災(zāi)，因山高、地廣、交通等原因，消防設(shè)備無法到達(dá)，可能造成極大的損失。采取防火措施也要多方面考慮，首先對作業(yè)人員進(jìn)行警示教育、簽訂責(zé)任書，進(jìn)入防火區(qū)域禁止帶火種，包括打火機(jī)等。其次是作業(yè)面準(zhǔn)備一定數(shù)量的滅火器，用于消滅初期火災(zāi)，動火作業(yè)必須做好隔離和專人監(jiān)督，若發(fā)生火災(zāi)且無法預(yù)控時(shí)，人員必須立即撤離至安全地帶，撥打火警電話報(bào)警。對輸電線路的斷線、接頭、通道樹木的安全距離都要在送電前進(jìn)行檢查，防止發(fā)生短路引發(fā)火災(zāi)。森林草原火災(zāi)只有層層把關(guān)，人人盡責(zé)，嚴(yán)防死守，才能防止火災(zāi)發(fā)生。

3 安全文化的發(fā)揮

安全文化是安全管理中高層次的工作，是實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)的必由之路，是超越傳統(tǒng)安全管理來解決安全生產(chǎn)問題的根本途徑。安全文化要在安全工作中真正發(fā)揮作用，必須讓安全文化理念深入到員工頭腦里，落實(shí)到作業(yè)人員的行動上，從而使管理者和作業(yè)者從觀念上、意識形態(tài)上遵守各種規(guī)程規(guī)范。目前，在工程建設(shè)項(xiàng)目中安全文化只能處于安全行為文化和安全物質(zhì)文化，通過口號、現(xiàn)場的警示、安全設(shè)施和配置必須的安全防護(hù)用品等被動防范事故發(fā)生，習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，需要現(xiàn)場監(jiān)督或管理者的強(qiáng)制行動才能杜絕，安全意識、作業(yè)行為離安全文化的要求還有很大差距，目前，安全文化對項(xiàng)目施工安全管理的作用還不是很大，還需進(jìn)一步進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。

4 結(jié) 語

沒有任何一種作業(yè)是絕對安全的，任何作業(yè)中都潛伏著危險(xiǎn)因素。由于人的認(rèn)知能力有限，有時(shí)不能完全認(rèn)識危險(xiǎn)源和潛在危險(xiǎn)，即使認(rèn)識了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源，隨著作業(yè)人員的不同、環(huán)境因素的變化和管理者水平的高低，又會產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源，所以不能全部根除危險(xiǎn)源，只能把危險(xiǎn)降低到可接受的程度，即可接受的危險(xiǎn)。安全工作的目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，萬一發(fā)生事故 ,把傷害和損失控制在較輕的程度上。