廣東省科學(xué)儀器研發(fā)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

王友轉(zhuǎn)，張 樂(lè)，萬(wàn)晶晶，文曉蕓，裘 鋼，王春明，吳智恒，張子良

(1.廣東省科技圖書(shū)館（廣東省科學(xué)院信息研究所），廣東廣州 510070；2.廣東省科學(xué)技術(shù)廳，廣東廣州 510033；3.廣東省科學(xué)院智能制造研究所，廣東廣州 510070；4.廣東省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心，廣東廣州 510610)

科學(xué)儀器設(shè)備是人們認(rèn)識(shí)世界、獲取信息的重要工具，是直接用于研究、觀(guān)測(cè)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、計(jì)量等各類(lèi)科技活動(dòng)的儀器和設(shè)備的總稱(chēng)。按照科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)對(duì)科學(xué)儀器的分類(lèi)方法，科學(xué)儀器分為分析儀器、物理性能測(cè)試儀器、計(jì)量?jī)x器、電子測(cè)量?jī)x器、海洋儀器、地球探測(cè)儀器、大氣探測(cè)儀器、天文儀器、醫(yī)學(xué)診斷儀器、核儀器、特種檢測(cè)儀器、工藝實(shí)驗(yàn)設(shè)備等12 大類(lèi)?？茖W(xué)儀器既是知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的前提，也是創(chuàng)新研究的主體內(nèi)容之一和創(chuàng)新成果的重要體現(xiàn)形式［1］?？茖W(xué)儀器的發(fā)展水平標(biāo)志著國(guó)家創(chuàng)新能力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平。我國(guó)儀器產(chǎn)業(yè)自給率只有8%［2］，且在科學(xué)儀器的研發(fā)方面存在內(nèi)憂(yōu)外患的形式。外部環(huán)境方面，我國(guó)科學(xué)儀器受到美國(guó)打壓和限制，眾多科學(xué)儀器及其相關(guān)零部件被列入美國(guó)出臺(tái)的管制清單［3］，成為被卡脖子的重要領(lǐng)域。內(nèi)部管理與研發(fā)共享上，我國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備缺乏科學(xué)的管理機(jī)制［4］，儀器類(lèi)項(xiàng)目的管理仍有待加強(qiáng)［5］，在研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面與國(guó)外相比存在較大差距，產(chǎn)業(yè)化面臨巨大挑戰(zhàn)［6］?？蒲袃x器共享不充分，我國(guó)大型儀器設(shè)備的利用率總體上對(duì)外開(kāi)放共享率不足30%，甚至存在個(gè)別設(shè)備購(gòu)置回來(lái)竟然未拆封、零機(jī)時(shí)的現(xiàn)象［7］。具有教育科研屬性的大型儀器管理單位僅在局部范圍內(nèi)提供儀器共享服務(wù)［8］。

就廣東省而言，2020 年10 月，廣東省制定了《廣東省培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025 年）》，將科學(xué)儀器研發(fā)作為創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一［9］。目前，廣東省科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步構(gòu)建了產(chǎn)品門(mén)類(lèi)品種比較齊全、具有一定生產(chǎn)規(guī)模和研發(fā)應(yīng)用能力的體系，質(zhì)譜儀、高通量基因測(cè)序儀、醫(yī)療監(jiān)護(hù)儀、專(zhuān)用傳感器和精密光學(xué)鏡頭、偏光顯微成像儀、熒光定量PCR 儀、激光粒度儀、力學(xué)性能測(cè)試儀器、激光干涉儀、精密光柵尺等十類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。2021年，廣東省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)12.0%。

從現(xiàn)有國(guó)內(nèi)科學(xué)儀器相關(guān)研究來(lái)看，主要涉及以下4 類(lèi)：一是對(duì)國(guó)內(nèi)外科學(xué)儀器的創(chuàng)新比較，如伊彤等［10］采用組合賦權(quán)法對(duì)中國(guó)與美、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行了量化評(píng)價(jià)與比較。欒春娟等［11］對(duì)基于專(zhuān)利的視角比較了全球科學(xué)儀器與工程儀器的發(fā)展特征。陳芳等［12］將美國(guó)科學(xué)儀器商業(yè)管制清單中的內(nèi)容與國(guó)內(nèi)科學(xué)儀器的分類(lèi)進(jìn)行了對(duì)比分析；二是分析科學(xué)儀器的研究熱點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，如高皓天等［13］通過(guò)CiteSpace軟件對(duì)全球科學(xué)儀器研究范疇的熱點(diǎn)進(jìn)行了分析。楊振磊［14］通過(guò)文獻(xiàn)計(jì)量分析和CiteSpace 可視化分析工具探究了近40 年來(lái)我國(guó)科研儀器研究熱點(diǎn)變遷和前沿趨勢(shì)。王大洲等［15］基于科技部科技平臺(tái)中心全國(guó)科技資源調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了我國(guó)大型科學(xué)儀器研制的總體情況；三是對(duì)國(guó)內(nèi)地方科學(xué)儀器共享情況進(jìn)行調(diào)查研究。如何若淼等［16］分析了廣東省大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行現(xiàn)狀和管理模式。陳茂清等［17］對(duì)粵港澳大灣區(qū)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行了分析。朱中元［18］結(jié)合合肥市2008—2018 年的大型儀器設(shè)備共享使用補(bǔ)貼申請(qǐng)單位數(shù)量、不同地區(qū)補(bǔ)助金額和不同行業(yè)比例等指標(biāo)，分析了合肥市大型儀器設(shè)備共享現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；四是對(duì)科學(xué)儀器政策和管理現(xiàn)狀的研究，任孝平等［19］從政策角度分析了“十二五”至“十三五”期間我國(guó)儀器專(zhuān)項(xiàng)管理措施、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、管理主體及其職能的變遷；武思宏等［20］系統(tǒng)介紹了國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施的后端資助政策,以及如何運(yùn)用精細(xì)化項(xiàng)目管理措施和評(píng)估方法使后端資助政策真正落地。周小林等［21］運(yùn)用技術(shù)就緒方法在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理和評(píng)估中的應(yīng)用。然而較少有針對(duì)廣東省科學(xué)儀器研發(fā)與需求現(xiàn)狀及發(fā)展策略的研究，因此，對(duì)廣東省科學(xué)儀器行業(yè)的現(xiàn)狀和研發(fā)存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，可為廣東省儀器行業(yè)的科學(xué)規(guī)劃布局、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)水平提升提供決策參考。

1 廣東省科學(xué)儀器研發(fā)現(xiàn)狀

1.1 調(diào)查情況說(shuō)明

本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，向廣東省科學(xué)儀器研發(fā)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)發(fā)放廣東省科學(xué)儀器研發(fā)情況調(diào)查表、需求及技術(shù)研究情況調(diào)查表，實(shí)地走訪(fǎng)廣州、深圳、東莞、佛山等地企業(yè)。調(diào)查時(shí)間為2021 年10 月15 日至2021 年12 月15 日，共回收科學(xué)儀器研發(fā)情況調(diào)查表、需求及技術(shù)研究情況調(diào)查表共計(jì)83份，其中企業(yè)61份，高科和科研機(jī)構(gòu)22 份；向廣東省高校和科研機(jī)構(gòu)發(fā)放10 萬(wàn)元以上科學(xué)儀器情況表，回收2 530 份。

1.2 調(diào)查結(jié)果

1.2.1 廣東省科學(xué)儀器統(tǒng)計(jì)

本次調(diào)查單位上報(bào)的10 萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備總數(shù)達(dá)到2 530 臺(tái)。其中，價(jià)值10 萬(wàn)元～50 萬(wàn)元科學(xué)儀器設(shè)備有1 837 臺(tái)（見(jiàn)表1），占據(jù)調(diào)查10 萬(wàn)元以上儀器總數(shù)的72.61%，可見(jiàn)，廣東省高校與科研機(jī)構(gòu)的研究以低價(jià)值科學(xué)儀器為主。而單價(jià)超過(guò)100 萬(wàn)元的高價(jià)值科學(xué)儀器設(shè)備309 臺(tái)，僅占調(diào)查科學(xué)儀器總數(shù)的12.2%。從科學(xué)儀器設(shè)備來(lái)源來(lái)看，價(jià)值10 萬(wàn)元～50 萬(wàn)元科學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)口比例為55.6%，說(shuō)明廣東省科學(xué)儀器設(shè)備中，較低價(jià)值科研儀器國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口比例相差不大，進(jìn)口設(shè)備數(shù)量略高于國(guó)產(chǎn)設(shè)備數(shù)量。而價(jià)值100 萬(wàn)元以上的高價(jià)值科學(xué)儀器進(jìn)口比例達(dá)到74.4%，表明廣東省高校和科研機(jī)構(gòu)的高價(jià)值科學(xué)儀器設(shè)備主要依賴(lài)于進(jìn)口。因此，加速發(fā)展廣東省高價(jià)值和高端科學(xué)儀器設(shè)備事業(yè)已經(jīng)迫在眉睫。

表1 單臺(tái)儀器價(jià)值分區(qū)間統(tǒng)計(jì)

1.2.2 廣東省重點(diǎn)科學(xué)儀器研發(fā)情況

創(chuàng)新活動(dòng)要求科學(xué)儀器研發(fā)企業(yè)不斷創(chuàng)造、獲取和利用新資源，注重創(chuàng)新資源集成質(zhì)量，及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)信息，以應(yīng)對(duì)用戶(hù)對(duì)儀器新需求和變化［22］。為了解廣東省科學(xué)儀器研發(fā)和創(chuàng)新情況，本文在專(zhuān)利申請(qǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、科學(xué)儀器研發(fā)類(lèi)型、研發(fā)投入、研發(fā)人員等方面調(diào)研了廣東省科學(xué)儀器研發(fā)企業(yè)。其中，61 家企業(yè)提供了專(zhuān)利申請(qǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和科學(xué)儀器研發(fā)類(lèi)型等數(shù)據(jù)，51 家企業(yè)提供了研發(fā)投入和營(yíng)收數(shù)據(jù)，46 家企業(yè)提供了研發(fā)人員數(shù)據(jù)。

專(zhuān)利申請(qǐng)方面，61 家企業(yè)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)專(zhuān)利13 293 件，國(guó)際專(zhuān)利2 056 件，即平均1 家企業(yè)國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量約218件、國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量約34件。可見(jiàn)，廣東省科學(xué)儀器研發(fā)企業(yè)在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)的專(zhuān)利遠(yuǎn)高于國(guó)際專(zhuān)利，在國(guó)際專(zhuān)利布局上還有待提高。按照產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)來(lái)分，處于下游成套設(shè)備的企業(yè)有38 家，占所調(diào)研企業(yè)總數(shù)的62%，其次是中游零部件制造企業(yè)14 家，處于上游軟件系統(tǒng)研發(fā)的企業(yè)最少，只有9 家。

從調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)儀器類(lèi)型來(lái)看（見(jiàn)圖1），專(zhuān)用檢測(cè)儀器最多，達(dá)20 家，剩下的生產(chǎn)科學(xué)測(cè)量分析儀器、信息計(jì)測(cè)和電子測(cè)量?jī)x器、人體診療儀器和生產(chǎn)其他科學(xué)儀器的企業(yè)數(shù)量相當(dāng)。

圖1 調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)儀器類(lèi)型

廣東省科學(xué)儀器行業(yè)的企業(yè)和科研院所發(fā)展勢(shì)頭較好，在超聲檢測(cè)儀器、示波器、監(jiān)護(hù)儀、激光干涉儀、基因測(cè)序儀、質(zhì)譜儀等方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，尤其在質(zhì)譜儀和高通量基因測(cè)序儀等新型高端科學(xué)儀器的研制方面取得了突破性進(jìn)展。分區(qū)域來(lái)看，廣州形成以質(zhì)譜儀器研發(fā)為主線(xiàn)，健康監(jiān)測(cè)儀器和檢測(cè)設(shè)備同步發(fā)展的格局。深圳在基因測(cè)序、細(xì)胞治療等領(lǐng)域凸顯，在電子測(cè)量?jī)x器、傳感器等具備優(yōu)勢(shì)。東莞在科學(xué)分析儀器/檢測(cè)儀器領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)。珠海擁有國(guó)家多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀產(chǎn)業(yè)化基地，但科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。佛山聚力醫(yī)學(xué)診斷儀器領(lǐng)域。中山的光學(xué)、醫(yī)學(xué)診斷等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

從企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品上看，廣州禾信儀器在國(guó)產(chǎn)質(zhì)譜儀器的研發(fā)方面走在了前列。深圳華大基因首先實(shí)現(xiàn)了高通量測(cè)序儀的國(guó)產(chǎn)化，打破了國(guó)外廠(chǎng)商壟斷測(cè)序儀的局面，其發(fā)布的最新超高通量基因測(cè)序儀的測(cè)試數(shù)據(jù)質(zhì)量與國(guó)際權(quán)威儀器Illumina 相當(dāng)，而測(cè)試通量高于Illumina 的NovaSeq 等儀器［18］。中山新諾科技研發(fā)出世界上首臺(tái)雙面數(shù)字化光刻設(shè)備。中科奧輝擁有國(guó)際先進(jìn)的熒光相關(guān)光譜（FCS）單分子分析技術(shù)，研制了桌面式熒光相關(guān)光譜單分子分析儀，但該企業(yè)目前處于初創(chuàng)期，規(guī)模尚小。倍高清安防變焦鏡頭中，聯(lián)合光電市占率全球第一。在光學(xué)測(cè)量領(lǐng)域，中山依瓦塔技術(shù)實(shí)力、市場(chǎng)占有率達(dá)到前三名。在監(jiān)護(hù)儀產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，深圳邁瑞第一、珠海寶萊特排名第二位，是該類(lèi)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)替代的主要力量。

從研發(fā)投入和企業(yè)營(yíng)收數(shù)據(jù)看，廣東科學(xué)儀器企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、研發(fā)投入具有較大的差別。將營(yíng)業(yè)收入按小于1 億元、1 億元～10 億元、大于10 億元?jiǎng)澐?，將研發(fā)投入按小于1 000萬(wàn)元、1 000萬(wàn)元～1億元、大于1 億元?jiǎng)澐?，并將研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比例按小于5%、5%～10%、大于10%劃分，分區(qū)情況見(jiàn)圖2。

圖2 調(diào)研企業(yè)2020 年?duì)I業(yè)收入、研發(fā)投入和研發(fā)投入占比分區(qū)

營(yíng)業(yè)收入超10 億元的企業(yè)共10 家，大型企業(yè)如邁瑞和大族激光，2020 年?duì)I業(yè)收入分別為210.26億元和60.61 億元，均位于深圳。營(yíng)業(yè)收入介于1億元～10 億元之間的企業(yè)有18 家，營(yíng)業(yè)收入小于1 億元的企業(yè)23 家，占調(diào)研企業(yè)的45%；從研發(fā)方面來(lái)看，研發(fā)投入過(guò)1 億元的僅7 家，研發(fā)投入在1 000 萬(wàn)元～1 億元之間的有20 家，研發(fā)投入小于1 000 萬(wàn)元的有24 家。從科學(xué)儀器企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和研發(fā)投入分區(qū)來(lái)看，營(yíng)業(yè)收入小于1 億元、研發(fā)投入小于1 000 萬(wàn)元的小型企業(yè)居多。從研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比例來(lái)看，7 家2020 年研發(fā)投入占其營(yíng)業(yè)收入的比例不足5%；23 家企業(yè)研發(fā)投入占比介于5%～10%之間；其余21 家企業(yè)的研發(fā)投入占比高于10%?？梢?jiàn)，廣東省大部分科學(xué)儀器企業(yè)總體規(guī)模不大、研發(fā)總投入偏低，但投入比例已達(dá)到甚至超越國(guó)外先進(jìn)同行5%～10%的水平［23］。

企業(yè)員工和研發(fā)人員方面，將企業(yè)員工數(shù)和研發(fā)人員按小于100 人、100 人～1 000 人、大于1 000 人劃分，將研發(fā)人員占比按小于20%、20%～50%、大于50%劃分，見(jiàn)圖3。

圖3 調(diào)研企業(yè)員工數(shù)、研發(fā)人員和研發(fā)人員占比分區(qū)

總體來(lái)看，調(diào)研企業(yè)人員規(guī)模差別巨大，最少2 人，最多的達(dá)6 000 多人。企業(yè)員工數(shù)不足100 人的有21 家，介于100 人～1 000 人之間的企業(yè)19 家，企業(yè)人數(shù)大于1 000 人的僅6 家；研發(fā)人員方面，研發(fā)人員小于100 人的企業(yè)33 家，企業(yè)研發(fā)人員在100 人-1 000 人之間的有10 家，研發(fā)人員超過(guò)1 000 人的僅3 家?？梢?jiàn)，調(diào)研企業(yè)員工數(shù)和研發(fā)人員數(shù)不足百人規(guī)模的企業(yè)居多。考慮到企業(yè)規(guī)模、企業(yè)業(yè)務(wù)類(lèi)型不同，研發(fā)人員占比也存在較大差距，從5%～80%不等，但主要集中在20%～50%這一區(qū)間，有30 家。研發(fā)人員占比超過(guò)50%的有5 家，11 家企業(yè)研發(fā)人員占比不到20%。可見(jiàn)，廣東省科學(xué)儀器企業(yè)超7 成研發(fā)人員占比在20%以上，超過(guò)國(guó)外先進(jìn)同行15%～20%的水平［24］。

由上述數(shù)據(jù)可知，廣東省大部分企業(yè)研發(fā)投入占比和研發(fā)人員占比超過(guò)國(guó)外先進(jìn)同行。然而，從研發(fā)投入絕對(duì)值來(lái)看，廣東省科學(xué)儀器研發(fā)企業(yè)規(guī)模差距較明顯，小型科技企業(yè)多，部分企業(yè)存在營(yíng)業(yè)收入總量偏小、研發(fā)投入較低、企業(yè)員工規(guī)模普遍偏小等問(wèn)題，亟需高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

2 廣東省科學(xué)儀器研發(fā)問(wèn)題分析

通過(guò)問(wèn)卷和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，總結(jié)廣東省學(xué)儀器研發(fā)與需求問(wèn)題，涉及關(guān)鍵核心技術(shù)與零部件、國(guó)產(chǎn)替代、研發(fā)創(chuàng)新、配套產(chǎn)業(yè)、人才、政策、平臺(tái)等方面。主要表現(xiàn)在以下6 個(gè)方面：

第一，關(guān)鍵核心技術(shù)掌控能力較弱，高端科學(xué)儀器依賴(lài)進(jìn)口。國(guó)產(chǎn)整機(jī)大部分部件已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，且綜合性能基本與國(guó)際領(lǐng)先產(chǎn)品處于同一檔次。然而，產(chǎn)品內(nèi)的部分關(guān)鍵核心零部件存在“卡脖子”問(wèn)題，需要從國(guó)外少數(shù)幾家供應(yīng)商采購(gòu)，存在較大的產(chǎn)業(yè)鏈隱患。例如，某些企業(yè)產(chǎn)品核心部件需要用到DMD、FPGA、高數(shù)字孔徑、水介質(zhì)物鏡、雪崩光電二極管探測(cè)器等重要元器件，但國(guó)內(nèi)替代產(chǎn)品性能差，不能滿(mǎn)足生產(chǎn)要求，導(dǎo)致仍需從國(guó)外進(jìn)口。

同時(shí)，廣東省科學(xué)儀器的使用集中在高校和科研機(jī)構(gòu)，其所購(gòu)置的高端科研儀器以Toptica（德國(guó)）、Agilent（美國(guó)）等進(jìn)口儀器居多。在生物醫(yī)藥制造和分析儀器等領(lǐng)域，廣東在抗體、疫苗等產(chǎn)品的制造設(shè)備、質(zhì)控分析設(shè)備、潔凈區(qū)環(huán)境監(jiān)控設(shè)備方面基本屬于空白，供需缺口龐大。同時(shí)，在部分領(lǐng)域無(wú)法國(guó)產(chǎn)替代，如尚未有TEM（透射電子顯微鏡）國(guó)產(chǎn)設(shè)備可以達(dá)到點(diǎn)分辨率和線(xiàn)分辨率＜1 nm 的精度，美國(guó)海洋光學(xué)高性能光譜儀等光學(xué)檢測(cè)設(shè)備仍無(wú)國(guó)產(chǎn)替代產(chǎn)品。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接創(chuàng)新鏈弱，產(chǎn)業(yè)配套不夠完善。科學(xué)儀器設(shè)備涉及的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較多，例如電子、材料、機(jī)械、光學(xué)工程、信息技術(shù)等相關(guān)學(xué)科，尤其是精密機(jī)械加工、專(zhuān)用軟件研發(fā)、可靠性設(shè)計(jì)等方面配套不夠完善。其原因主要有以下三點(diǎn)：其一，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的持續(xù)推進(jìn)，部分科學(xué)儀器企業(yè)反映，由于機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)遷出市區(qū)甚至遷到廣東邊緣地區(qū)，導(dǎo)致科學(xué)儀器與加工產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，尤其缺乏精密儀器急需的精密加工產(chǎn)業(yè)配套，形成了采購(gòu)成本、管理成本不斷提高的問(wèn)題。其二，基礎(chǔ)軟件與工業(yè)軟件缺乏自主可控的核心技術(shù)，難以支撐科學(xué)儀器高質(zhì)量發(fā)展。其三，企業(yè)普遍缺乏對(duì)可靠性設(shè)計(jì)、可靠性測(cè)試的認(rèn)知，更難以采用科學(xué)手段提高產(chǎn)品可靠性。

第三，區(qū)域基礎(chǔ)研究和技術(shù)儲(chǔ)備較弱，人才資源匱乏。廣東省科學(xué)儀器研發(fā)企業(yè)規(guī)模和研發(fā)投入存在明顯不足的情況。大灣區(qū)內(nèi)的香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、澳門(mén)大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等高水平高校中，尚未有儀器科學(xué)與技術(shù)的博士點(diǎn)，具有儀器科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)碩士以上學(xué)位授予點(diǎn)的高校中僅有一所進(jìn)入“雙一流”建設(shè)名單；在第四輪儀器科學(xué)與技術(shù)學(xué)科評(píng)估中，僅有廣東工業(yè)大學(xué)1家高校上榜。

大灣區(qū)的科學(xué)儀器人才培養(yǎng)體系尚不健全，在高水平科學(xué)儀器創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才及專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)才培養(yǎng)方面存在短板。儀器儀表工程技術(shù)人才相對(duì)匱乏，直到2019 年廣東省人社廳、省科協(xié)才批準(zhǔn)新設(shè)測(cè)控儀器工程技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審。此外，企業(yè)對(duì)省內(nèi)的科技資源不熟悉，阻礙了雙方的合作。目前，企業(yè)面臨著有意愿從事儀器行業(yè)的畢業(yè)生很少，軟件設(shè)計(jì)技術(shù)等高技能人才、整機(jī)儀器研發(fā)管理的綜合性人才緊缺等問(wèn)題，開(kāi)展重大合作也往往因本地科技資源難以支撐科學(xué)儀器的研發(fā)而舍近求遠(yuǎn)。

第四，國(guó)產(chǎn)高端儀器和關(guān)鍵核心零部件性能普遍低于國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品，導(dǎo)致接受程度低。高端儀器如光學(xué)級(jí)檢測(cè)儀器、環(huán)境儀器設(shè)備、質(zhì)譜儀器，關(guān)鍵核心零部件如激光器、噴印噴頭、X 射線(xiàn)光管，國(guó)內(nèi)雖有同類(lèi)產(chǎn)品，但性能、精度與國(guó)外差距較大，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)產(chǎn)高端儀器和關(guān)鍵核心零部件接受程度低。同時(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃制訂不規(guī)范，世界領(lǐng)先科學(xué)儀器廠(chǎng)商影響了技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定。

由于過(guò)去自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、制造工藝水平不高、產(chǎn)品質(zhì)量可靠性較差等原因，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器普遍存在難以撼動(dòng)的崇洋媚外刻板印象，不愿用、不敢用國(guó)產(chǎn)儀器。即使國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品存在技術(shù)缺陷，且國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品能給出正確結(jié)果，國(guó)內(nèi)用戶(hù)仍?xún)A向于拒絕國(guó)產(chǎn)儀器。此外，國(guó)內(nèi)客戶(hù)對(duì)國(guó)產(chǎn)儀器相對(duì)更苛刻，信任度和容忍度更低，同樣性能要求更低價(jià)，同樣價(jià)格要求性能全面超越國(guó)外。

第五，關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)有待進(jìn)一步提高，技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化存在脫節(jié)。廣東省內(nèi)企業(yè)間、企業(yè)與高校間缺乏實(shí)質(zhì)性的聯(lián)動(dòng)，缺少在進(jìn)口儀器的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化和基于進(jìn)口儀器研發(fā)新模塊的能力。據(jù)中山、珠海企業(yè)的調(diào)研，清華大學(xué)、天津大學(xué)、西安交通大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)春理工大學(xué)等高校的合作門(mén)檻較高，只與儀器科學(xué)與技術(shù)學(xué)科評(píng)估B 以上的省外機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)合作；其次，由于省內(nèi)的企業(yè)與科研院所信息不對(duì)稱(chēng)，雙方在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面了解不夠深入，導(dǎo)致省內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新處于較低的層次。

在創(chuàng)新模式方面，高校和科研機(jī)構(gòu)在建設(shè)過(guò)程中傾向于技術(shù)研發(fā)，對(duì)研究成果的實(shí)踐性考慮較少，導(dǎo)致科研成果缺乏一定的市場(chǎng)導(dǎo)向，使其轉(zhuǎn)化為新型產(chǎn)品的周期較長(zhǎng)。

第六，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共平臺(tái)，儀器利用率和共享水平亟待進(jìn)一步提升?？茖W(xué)儀器是高端裝備制造領(lǐng)域中系統(tǒng)最復(fù)雜的產(chǎn)品之一，涉及物理、化學(xué)、光學(xué)、精密機(jī)械、電子技術(shù)、自動(dòng)化控制、軟件工程和真空等多專(zhuān)業(yè)的交叉融合，從研發(fā)到產(chǎn)品需要整合產(chǎn)學(xué)研多方的資源和優(yōu)勢(shì)。但廣東缺乏面向行業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與研究單位、從原理技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的儀器工程化及應(yīng)用研究平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加速推動(dòng)科學(xué)儀器從研發(fā)到市場(chǎng)的落地進(jìn)程。

儀器共享工作推廣未達(dá)到預(yù)期效果，共享平臺(tái)利用率不高。在調(diào)研的科研院校中，中山大學(xué)物理與天文學(xué)院、季華實(shí)驗(yàn)室、松山湖實(shí)驗(yàn)室等具有一大批高端科學(xué)儀器的機(jī)構(gòu)在推動(dòng)儀器共享的進(jìn)度中滯后較多，導(dǎo)致共享水平低、重復(fù)采購(gòu)、設(shè)備使用率不高等問(wèn)題。

3 廣東省科學(xué)儀器研發(fā)對(duì)策建議

3.1 提升原始創(chuàng)新能力，強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)

建議參照國(guó)家和廣東省“十四五”科技計(jì)劃體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在核心材料、部件、軟件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。積極支持龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)高校院所積極申報(bào)科技部和國(guó)家基金委的國(guó)家重大科研儀器專(zhuān)項(xiàng)，大力推進(jìn)省市聯(lián)合基金、省企聯(lián)合基金模式，以多元投入促進(jìn)原始創(chuàng)新。

3.2 強(qiáng)化科學(xué)儀器與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)籌布局

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體布局，加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)與十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群中新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)，以及十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中的半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的融合發(fā)展，理順不同產(chǎn)業(yè)集群的交叉點(diǎn)，凝練出科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)研發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品，形成布局合理、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的集群發(fā)展布局。

3.3 完善人才引育機(jī)制，加速高層次人才集聚

充分發(fā)揮粵港澳三地優(yōu)勢(shì)科技資源，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)儀器與大灣區(qū)“雙一流”“高等教育重大工程”建設(shè)高校科教融合、科教協(xié)同。專(zhuān)項(xiàng)支持科學(xué)儀器學(xué)科建設(shè)，圍繞科學(xué)儀器與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群打造學(xué)科群，設(shè)立多樣化人才教育和培養(yǎng)方式，加大科技人才培養(yǎng)力度。

建立科學(xué)儀器行業(yè)高端領(lǐng)軍人才扶持和技能專(zhuān)才的培養(yǎng)及激勵(lì)機(jī)制，探索建立科學(xué)儀器高端領(lǐng)軍人才專(zhuān)項(xiàng)資金。鼓勵(lì)高校增設(shè)儀器科學(xué)與技術(shù)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)緊缺的專(zhuān)業(yè)人才、創(chuàng)新型科技人才和復(fù)合型人才，集聚一批以戰(zhàn)略科學(xué)家和學(xué)科帶頭人牽頭，青年科學(xué)家、博士后及研究生為梯度的人才隊(duì)伍。積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)精密儀器設(shè)備領(lǐng)域工程技術(shù)人才專(zhuān)業(yè)資格互認(rèn)和工程師資格國(guó)際互認(rèn)；通過(guò)舉辦國(guó)家級(jí)職業(yè)技能大賽遴選出優(yōu)秀的高端技工人才，鼓勵(lì)人才多元化發(fā)展。

3.4 提高國(guó)產(chǎn)儀器公信力，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)儀器進(jìn)口替代

聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)，形成合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器驗(yàn)證與綜合評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)與進(jìn)口儀器進(jìn)行對(duì)比測(cè)試，為國(guó)產(chǎn)儀器提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)用戶(hù)對(duì)國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器的偏見(jiàn)，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)在科研活動(dòng)中將科研成果產(chǎn)業(yè)化。

建議聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、海關(guān)等部門(mén)，納入首臺(tái)套政策支持范圍，制定國(guó)產(chǎn)儀器采購(gòu)白名單，將通過(guò)驗(yàn)證與綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目驗(yàn)證后的國(guó)產(chǎn)儀器列入名單，向全省各類(lèi)用戶(hù)推薦，鼓勵(lì)使用財(cái)政資金購(gòu)置儀器的地方政府、高校和科研機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)列入名單的國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器。同時(shí)，加大享受進(jìn)口科學(xué)儀器稅收政策的審核力度，嚴(yán)格進(jìn)口儀器的采購(gòu)流程，反向提升國(guó)產(chǎn)儀器采購(gòu)比例。此外，落實(shí)政府采購(gòu)定向支持政策，作為定向研發(fā)模式的補(bǔ)充，在政府年度科學(xué)儀器采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算中設(shè)定合理的國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器采購(gòu)比例，以解決研發(fā)與應(yīng)用脫節(jié)、產(chǎn)品與市場(chǎng)脫節(jié)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。

3.5 加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

考慮到廣東省科學(xué)儀器企業(yè)規(guī)模偏小的因素，建議設(shè)立“科學(xué)儀器”扶持專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，篩選和扶持一批優(yōu)秀的科學(xué)儀器產(chǎn)品和企業(yè)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)；對(duì)于從事科學(xué)儀器創(chuàng)新的小型企業(yè)特別是新創(chuàng)企業(yè)，給予特別支持。充分整合粵港澳優(yōu)勢(shì)資源，積極推動(dòng)建立龍頭企業(yè)牽頭、多方參與的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)科學(xué)儀器企業(yè)與省內(nèi)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室等高水平科研力量的聯(lián)合，鼓勵(lì)企業(yè)與之建立高水平聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究院。

支持配套公共服務(wù)實(shí)施的建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，建設(shè)具有專(zhuān)門(mén)性的儀器專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)園，完善測(cè)試認(rèn)證中心、法律咨詢(xún)、投融資、成果轉(zhuǎn)化及配套生活設(shè)施等配套設(shè)施，推動(dòng)科學(xué)儀器基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化到應(yīng)用示范的無(wú)縫對(duì)接。

3.6 探索“政府+平臺(tái)+保險(xiǎn)”的創(chuàng)新服務(wù)模式，提高粵港澳大灣區(qū)科學(xué)儀器開(kāi)放共享水平

出臺(tái)大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享考評(píng)辦法，對(duì)儀器管理單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)共享服務(wù)績(jī)效評(píng)估和財(cái)政預(yù)算管理要求，對(duì)優(yōu)秀和良好的單位以后補(bǔ)助機(jī)制進(jìn)行后補(bǔ)助。

在廣東省科技資源共享服務(wù)平臺(tái)（粵科匯）基礎(chǔ)上，推動(dòng)建設(shè)粵港澳大型科學(xué)儀器設(shè)施共享平臺(tái)，對(duì)接國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，承接國(guó)家科技資源調(diào)查及開(kāi)放共享相關(guān)任務(wù)，整合集成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、在粵國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)基地的大型科學(xué)儀器設(shè)備資源、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、領(lǐng)域?qū)＜业确?wù)資源。完善大型科學(xué)儀器設(shè)備共享共用機(jī)制，促進(jìn)科技資源共享服務(wù)向?qū)I(yè)化社會(huì)化方向發(fā)展，對(duì)外共享服務(wù)合理收費(fèi)。

此外，可為粵港澳大灣區(qū)大型科研儀器提供共享保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低科研儀器在開(kāi)展開(kāi)放共享工作中發(fā)生損毀風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失，為提高進(jìn)一步粵港澳大灣區(qū)科學(xué)儀器開(kāi)放共享水平提供保障。