“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會(huì)召開全體會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作”等信息5則

政策

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安委會(huì)召開全體會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作

4月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)召開全體會(huì)議，黨組成員、副部長(zhǎng)張小宏主持會(huì)議并講話。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和李克強(qiáng)總理有關(guān)批示要求，傳達(dá)了全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，對(duì)2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)行再部署。

會(huì)議要求，要進(jìn)一步提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來，堅(jiān)持人民至上、生命至上，督促指導(dǎo)各地全面排查整治住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的具體舉措迎接黨的二十大勝利召開。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)制定的十五條硬措施，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施進(jìn)一步做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知》要求，指導(dǎo)地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門盡快組織開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，堅(jiān)決防止隱患變成事故。

會(huì)議要求，要指導(dǎo)地方全力推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，深入開展燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ?，扎?shí)推動(dòng)“兩違”專項(xiàng)清查全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)房屋建筑安全隱患排查整治，認(rèn)真抓好市政設(shè)施運(yùn)行安全管理，做好地震、極端天氣等自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故應(yīng)對(duì)處置。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。會(huì)議對(duì)迎接國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)考核工作提出要求。

部安委會(huì)副主任、總工程師李如生，各成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

組織申報(bào)政府采購支持綠色建材 促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市

日前，財(cái)政部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等印發(fā)通知明確，決定在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山6個(gè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)范圍。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所轄副省級(jí)省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、地級(jí)市（行政區(qū)）可以組織申報(bào)。

通知要求，試點(diǎn)城市要深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，以推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，運(yùn)用政府采購政策積極推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，建立綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府采購工程項(xiàng)目（含政府投資項(xiàng)目）強(qiáng)制采購符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材，建設(shè)二星級(jí)以上綠色建筑，探索開展既有公共建筑綠色化綜合改造，帶動(dòng)建材和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展，著力打造宜居、綠色、低碳城市。試點(diǎn)時(shí)間為兩年。每?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）申報(bào)城市（行政區(qū)）數(shù)量原則上不超過2個(gè)。

通知同時(shí)明確了申報(bào)條件：具備較好的政府采購綠色建筑和綠色建材應(yīng)用試點(diǎn)基礎(chǔ)，包括具有較強(qiáng)試點(diǎn)意愿、政府綠色采購政策執(zhí)行情況良好等；具有較好的綠色建材發(fā)展政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)能力和市場(chǎng)規(guī)模；具有較好的試點(diǎn)項(xiàng)目條件，覆蓋新建和既改等不同項(xiàng)目類型，工程項(xiàng)目規(guī)模較大；本地區(qū)的建筑工程項(xiàng)目和建材生產(chǎn)企業(yè)近3年未發(fā)生較大及以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故；本地區(qū)在綠色建材生產(chǎn)、應(yīng)用、認(rèn)證工作上建立了工作機(jī)制，發(fā)布了指導(dǎo)文件或開展了相關(guān)工作。

抓好城市內(nèi)澇治理 保障城市安全度汛

2022年汛期將至，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示批示精神，落實(shí)全國(guó)防汛抗旱總指揮部工作部署，總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，抓好今年城市安全度汛工作，4月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開2022年城市排水防澇工作部署暨城市內(nèi)澇治理培訓(xùn)視頻會(huì)議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長(zhǎng)倪虹同志出席并作動(dòng)員講話，部署2022年城市排水防澇工作，城市建設(shè)司主要負(fù)責(zé)同志剖析了鄭州“7· 20”特大暴雨災(zāi)害案例，武漢市交流了城市排水防澇工作經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)氣象局相關(guān)業(yè)務(wù)司局、部機(jī)關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，以及全國(guó)各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)同志，地級(jí)及以上城市人民政府分管負(fù)責(zé)同志，各市、縣排水防澇主管部門負(fù)責(zé)同志等近9000人參加會(huì)議。

會(huì)議要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要增強(qiáng)治理城市內(nèi)澇的責(zé)任感和使命感，加快構(gòu)建排水防澇體系，全力做好2022年度排水防澇工作。

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)和城市內(nèi)澇治理重要指示批示精神。習(xí)近平總書記的系列重要指示批示，既明確了工作方向、工作目標(biāo)，又指出了工作路徑、工作方法，為科學(xué)開展城市內(nèi)澇治理工作提供了根本遵循。必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神上來，切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感和工作緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為。

二是認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，加快構(gòu)建排水防澇體系。要落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作，加快構(gòu)建完善的排水防澇體系，結(jié)合城市更新、海綿城市建設(shè)等各項(xiàng)工作，有序推進(jìn)城市內(nèi)澇治理。

三是增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，全力保障2022年城市安全度汛。要按照《關(guān)于做好2022年城市排水防澇工作的通知》要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全隱患排查和整改，做好設(shè)施清疏養(yǎng)護(hù)、防汛應(yīng)急準(zhǔn)備和處置、宣傳引導(dǎo)及汛期值班值守等工作，切實(shí)抓好城市內(nèi)澇治理和2022年城市安全度汛工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城市內(nèi)澇是個(gè)綜合問題，各級(jí)黨委、政府要高度重視。一方面，深刻汲取鄭州“7· 20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，始終對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害保持高度的警惕性。另一方面，充分借鑒武漢等地經(jīng)驗(yàn)做法，主動(dòng)適應(yīng)和把握排水防澇的新特點(diǎn)、新規(guī)律，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力和水平。抓早抓實(shí)城市防汛應(yīng)對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的整治責(zé)任，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

行業(yè)

遼寧開展打擊 “三包一靠” 專項(xiàng)行動(dòng)

日前，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布通知，從4月起至1 2月底，在全省房屋和市政工程中開展打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠專項(xiàng)行動(dòng)。其中，燃?xì)夤芫W(wǎng)等地下管網(wǎng)新建、改造工程，隧道、橋梁、軌道交通工程和涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的重大公共工程為檢查重點(diǎn)。據(jù)介紹，本次專項(xiàng)行動(dòng)通過企業(yè)自查、市縣檢查、省級(jí)直查等方式推進(jìn)，重點(diǎn)檢查建設(shè)單位有無肢解發(fā)包、將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個(gè)人等行為。檢查施工單位（含總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)）有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等行為，施工單位或個(gè)人有無掛靠等行為。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊工程項(xiàng)目不履行基本建設(shè)程序的行為，檢查工程項(xiàng)目是否依法招標(biāo)、是否按規(guī)定辦理施工許可、是否辦理質(zhì)量安全監(jiān)督等。

通知要求，相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，迅速開展行動(dòng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)采取公開曝光、經(jīng)濟(jì)處罰、限制招投標(biāo)、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)等處罰措施。同時(shí)，各地要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，對(duì)照檢查出的各項(xiàng)問題，完善行業(yè)監(jiān)管制度，依法依規(guī)辦理招標(biāo)、施工許可、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、竣工驗(yàn)收等手續(xù)，全面履行基本建設(shè)程序。

蘇州共同締造老舊小區(qū)新面貌

自對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治以來，蘇州市以16個(gè)改造試點(diǎn)項(xiàng)目為“試驗(yàn)田”，聚焦居民主導(dǎo)、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、多方共擔(dān)、共同締造等改造理念的轉(zhuǎn)變，積極探索了涵蓋共同締造美好社區(qū)、金融支持、社會(huì)參與等內(nèi)容豐富的老舊小區(qū)改造模式。

改造工作整體是一個(gè)“自下而上”的申報(bào)和“自上而下”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)過程，蘇州市各縣（市、區(qū)）根據(jù)老舊小區(qū)居民改造意愿、施工條件、資金安排、各地財(cái)政水平等多種因素進(jìn)行綜合考量，形成當(dāng)年改造計(jì)劃。在實(shí)施改造過程中，重視居民意愿，把改造主動(dòng)權(quán)交給居民。通過組織業(yè)主代表、社區(qū)工作人員、物業(yè)服務(wù)人員召開座談會(huì)，宣講改造政策、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，同時(shí)充分了解居民實(shí)際需求，根據(jù)居民意愿制定、調(diào)整改造方案，完善改造內(nèi)容，提高居民滿意度，營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

其中，張家港市成立老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，充分聽取各方意見建議，從原來的“政府包辦”變?yōu)椤罢龑?dǎo)”，建立“自下而上”的改造生成機(jī)制。

蘇州市創(chuàng)新性提出“片區(qū)聯(lián)動(dòng)”理念，從單個(gè)小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造向成片聯(lián)動(dòng)、功能完善轉(zhuǎn)變，平衡配置片區(qū)資源，提高老舊小區(qū)改造綜合效益。同時(shí)，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，面對(duì)融資難等問題，積極邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)多角度研究探討支持方式，吸引社會(huì)資本等市場(chǎng)力量參與老舊小區(qū)改造工作，降低政府投資壓力。其中，昆山市實(shí)施多元資金籌措方式，完成全市首筆老舊小區(qū)改造項(xiàng)目放貸，成功探索銀政企支持老舊小區(qū)改造實(shí)踐路徑。同時(shí)，積極引入市場(chǎng)力量提供社區(qū)綜合服務(wù)，有效拓展項(xiàng)目增收渠道。

截至2021年12月底，蘇州市全域已累計(jì)改造老舊小區(qū)1224個(gè)，建筑面積約5450萬平方米，受益居民約56萬戶，累計(jì)投入約159億元。2021年，蘇州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目入圍“蘇州市十大民心工程”。