數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下泰興融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展路徑探析

文/孫春明 卜衛(wèi)平 孫連慧 丁琴

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能，地處江蘇中部地區(qū)的泰興具有南北通聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，并以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入長(zhǎng)三角數(shù)字一體化。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念

1995年，加拿大學(xué)者Tapsott[1]等人最早提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的概念。張春飛、張雪玲[2-3]等我國(guó)學(xué)者將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為：以數(shù)字化知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，在信息通信技術(shù)的有效使用下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)交易、生活消費(fèi)、合作交流、組織管理和社會(huì)治理。數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要包括兩個(gè)部分[4]：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，主要指信息與通信產(chǎn)業(yè)，包括信息通信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和軟件業(yè)等；二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)行業(yè)，將傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行數(shù)字化革新，以降低成本提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造等。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正在成為全世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎和區(qū)域一體化發(fā)展的重要潛能。

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)疫情形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。在新冠肺炎疫情的影響下，人口的大規(guī)模流動(dòng)和聚集被禁止，人們快速?gòu)木€下轉(zhuǎn)向線上，各類在線服務(wù)為人民生活提供了便利，為復(fù)工穩(wěn)產(chǎn)提供了保障，同時(shí)也為自身發(fā)展帶來(lái)了迅猛增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)信息通訊研究院2021年發(fā)布的數(shù)據(jù)[5]，2020年全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬(wàn)億，占GDP比重38.6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到GDP增速的3倍以上，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)能，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正以勢(shì)不可擋之勢(shì)，勇立時(shí)代的潮頭。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)和帶動(dòng)就業(yè)的作用。經(jīng)歷了新冠肺炎疫情，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正不斷影響著廣大消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣。根據(jù)京東公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年6月1日零點(diǎn)到6月18日14點(diǎn)04分，累計(jì)下單金額超過(guò)3056億元，同比增長(zhǎng)28%，預(yù)售購(gòu)物用戶數(shù)同比增長(zhǎng)超90%；浙江、江蘇銷售訂單額同比達(dá)5倍以上；江蘇人均消費(fèi)金額2362元，排名全國(guó)第一；新服務(wù)消費(fèi)模式京車會(huì)安裝服務(wù)訂單量同比增長(zhǎng)110%，自營(yíng)房產(chǎn)在線咨詢量同比增長(zhǎng)200%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)發(fā)揮助推作用的同時(shí)，催生了許多新業(yè)態(tài)、新職業(yè)，就業(yè)崗位不斷增加，新業(yè)形式更加靈活，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷上升。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字要素的發(fā)展為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了更大的空間，數(shù)字新技術(shù)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的全要素?cái)?shù)字化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)降本提效、增加產(chǎn)業(yè)收入、提高用戶體驗(yàn)和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)要素價(jià)值的放大、疊加和倍增效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于推動(dòng)新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，更有助于創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的重新組構(gòu)。

三、泰興融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展面臨的問(wèn)題分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。長(zhǎng)三角地區(qū)的基礎(chǔ)信息化建設(shè)起步早、發(fā)展快，互聯(lián)網(wǎng)普及率、“兩化”融合指數(shù)均高于全國(guó)平均水平，但縱觀泰興的發(fā)展實(shí)際，還存在一些亟需破解的難題。

1.融合發(fā)展共識(shí)不斷增強(qiáng)，省級(jí)層面尚未破題。泰興積極推進(jìn)黃橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江陰高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與上海金橋集團(tuán)持續(xù)開展跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，南北共建水平躋身全省前列；虹橋工業(yè)園區(qū)積極謀劃“大橋經(jīng)濟(jì)”背景下融合發(fā)展路徑，竭力發(fā)揮其跨江融合“橋頭堡”作用，努力夯實(shí)跨江融合先行先試產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。長(zhǎng)三角一體化《江蘇方案》提出了“探索（蘇錫常）都市圈協(xié)同治理新模式，積極深化與泰州、南通跨江融合發(fā)展”，但跟誰(shuí)融合、怎樣融合，還沒有具體的路徑和方案?！皩庢?zhèn)揚(yáng)一體化”“滬蘇通跨江融合發(fā)展”已寫入省“十四五”規(guī)劃，但以錫常泰為主體的“中軸崛起”發(fā)展定位和實(shí)施路徑還不是很明確，相關(guān)省級(jí)戰(zhàn)略支持比較零碎和模糊，制約了泰興跨江融合發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

2.交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，區(qū)域協(xié)作機(jī)制有待深化。規(guī)劃建設(shè)的滬渝蓉（北沿江）高鐵、鹽泰錫常宜城際鐵路、常泰城際鐵路貫穿泰興，屆時(shí)將形成“兩橫一縱”高速公路網(wǎng)絡(luò)、“兩縱一橫”高速鐵路網(wǎng)，進(jìn)一步縮短泰興與蘇南地區(qū)的空間距離和物流時(shí)間成本，有利于加快區(qū)域溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源整體開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合、區(qū)域同步發(fā)展。近年來(lái)，泰州一直致力于中部支點(diǎn)城市能級(jí)提升，積極爭(zhēng)取打造常泰跨江合作示范區(qū)、推動(dòng)“中軸崛起”進(jìn)入省級(jí)規(guī)劃，但目前尚缺乏統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)各方的體制機(jī)制，與蘇錫常通跨江融合產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟、寧鎮(zhèn)揚(yáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制還存在不少差距。盡管泰興市去年與常州新北區(qū)簽訂了“1+4”合作協(xié)議，但僅僅停留在交通基礎(chǔ)設(shè)施有序推進(jìn)和港口資源有限共享上，尚未建立起有效的產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建等制度以推動(dòng)融合發(fā)展向縱深推進(jìn)。

3.承載能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)融合條件亟待完善。近年來(lái)，泰興堅(jiān)持抓實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)保持蘇中地區(qū)領(lǐng)先位置。2020年，GDP總量達(dá)1127.5億元，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）排名躍升至第22位。各開發(fā)園區(qū)逐步構(gòu)建起“公司化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)”的政企分開園區(qū)管理經(jīng)營(yíng)模式，為承接江南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目外溢搭建了較強(qiáng)的平臺(tái)。總體上講，泰興的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)出效率、科技創(chuàng)新、對(duì)外開放程度等方面與蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在一定的不足，尤其是對(duì)化工、醫(yī)藥、機(jī)電制造等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依賴度大，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的培育顯得后勁不足。加之土地要素的瓶頸、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈配套、物流成本等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)因子影響，亟需在交通網(wǎng)絡(luò)便捷度、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)育度、創(chuàng)新要素集聚度、城市功能完善度等方面發(fā)力加力。

4.數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力有待提升。目前，泰興5G通信基站等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)；2020年泰興電商服務(wù)中心成交額達(dá)2.5億元，農(nóng)村電商交易額達(dá)25.3億元；智慧泰興、智慧水務(wù)、智慧城市等大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效提高了公共服務(wù)和社會(huì)治理水平。與此同時(shí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化得到了一定的發(fā)展，但仍處于起步階段，全社會(huì)研發(fā)投入還不夠，泰興時(shí)空信息云平臺(tái)還未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化更面臨著人才缺口、大學(xué)生嚴(yán)重外流、企業(yè)創(chuàng)新力不足、數(shù)字核心制造業(yè)缺乏以及集約集聚度不夠高等問(wèn)題與挑戰(zhàn)。盡管各開發(fā)園區(qū)注重招引建設(shè)各類研究院、科技孵化平臺(tái)，但通過(guò)數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建促成多主體資源共享、雙方或多方達(dá)成交易和合作網(wǎng)絡(luò)空間的產(chǎn)業(yè)數(shù)字平臺(tái)、數(shù)字園區(qū)的建設(shè)還有很大的提升空間。

四、泰興加快融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的路徑分析

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)新階段，發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)從全面小康轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化，發(fā)展要求從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，區(qū)域發(fā)展的模式也從板塊推進(jìn)向中心城市拉動(dòng)。泰興要加快融入長(zhǎng)三角地區(qū)，不僅要進(jìn)一步厘清融合思路，加快跨江融合，勇于先行先試，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能級(jí)，更要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面下大力氣，超前推進(jìn)。

1.厘清發(fā)展思路，精準(zhǔn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)開發(fā)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。泰興要在認(rèn)真研究吃透長(zhǎng)三角區(qū)域一體化總體規(guī)劃和江蘇方案的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)數(shù)字發(fā)展的特色定位，拓寬融合視野，明確未來(lái)5-10年跨江融合總體思路和數(shù)字產(chǎn)業(yè)開發(fā)路徑。一要向上爭(zhēng)，加大力度爭(zhēng)取各類要素支持，爭(zhēng)取更多的泰興元素、泰興項(xiàng)目納入省級(jí)以上平臺(tái)，以更高的規(guī)格融入數(shù)字長(zhǎng)三角“朋友圈”。二要向外鏈，更高層次推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，圍繞江蘇省“531”產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程，嫁接資源、錯(cuò)勢(shì)發(fā)展，以過(guò)硬的實(shí)力融入數(shù)字長(zhǎng)三角“朋友圈”。三要向內(nèi)衍，加大力度提升營(yíng)商環(huán)境，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)思想跨江、理念同頻、數(shù)字融合，以更新的理念融入數(shù)字長(zhǎng)三角“朋友圈”。四要向南擴(kuò)，更加注重江南方向的融合，打造泰州融入蘇南的橋頭堡和排頭兵，以泰州的先導(dǎo)融入數(shù)字長(zhǎng)三角“朋友圈”。

2.健全融合機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字先行先試。2021年長(zhǎng)三角一體化座談會(huì)的主題是“服務(wù)新格局，走在現(xiàn)代化前列”，泰興作為長(zhǎng)三角的一分子，就要在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上下功夫，勇于先行先試，全力推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)。一是在市級(jí)層面，要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性合作，持續(xù)深化新型智慧城市建設(shè)，提升未來(lái)社區(qū)建設(shè)數(shù)字化水平；積極爭(zhēng)取江蘇省和泰州的支持，爭(zhēng)取將“錫常泰融合發(fā)展”“虹橋常泰融合先行區(qū)建設(shè)”進(jìn)入省級(jí)規(guī)劃，為融合發(fā)展向縱深推進(jìn)贏得高層支持和戰(zhàn)略支撐。二是在園區(qū)層面，要推進(jìn)數(shù)字園區(qū)和示范基地建設(shè)，統(tǒng)籌構(gòu)建實(shí)體化運(yùn)作的融合發(fā)展辦公室，探索利益共享新途徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、項(xiàng)目集聚、資源共享、園區(qū)共建，通過(guò)“飛地”選取最適合的園區(qū)落戶，提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融合的嵌入度和精準(zhǔn)度。三是在企業(yè)層面，要強(qiáng)化與江南地區(qū)的“企企合作”“產(chǎn)學(xué)研合作”，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極將數(shù)字全面融入到生產(chǎn)要素投向、產(chǎn)品消費(fèi)、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)、利益分配等市場(chǎng)交換中來(lái)，做好融合發(fā)展的“加法”和“乘法”，實(shí)現(xiàn)疊加效應(yīng)。

3.堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，打造數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，是區(qū)域一體化進(jìn)程中不可或缺的組成部分，特色化和差異化是參與區(qū)域一體化的立身之本、競(jìng)爭(zhēng)之要，其根本在于創(chuàng)新。泰興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，一要深入研究蘇南、上海、杭州等地的產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和缺失鏈節(jié)，精準(zhǔn)招引一批錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)明顯、投資規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)融合關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位融合。二要堅(jiān)持特色發(fā)展不動(dòng)搖，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市特色發(fā)展“123”工程（即：精細(xì)化工及新材料1個(gè)千億級(jí),高端裝備制造、生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械2個(gè)五百億級(jí)，節(jié)能環(huán)保、新能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及食品加工3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群），以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐，以高端高新產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以鏈?zhǔn)角度霝橹?，以科?chuàng)為核心，全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提能升級(jí)。三要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、園區(qū)圍繞做大做強(qiáng)主業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，與江南產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的協(xié)同發(fā)展，打造集孵化器和加速器于一體的創(chuàng)客空間。四要圍繞服務(wù)能力建設(shè)，聚焦特色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中專業(yè)化的內(nèi)容，打造園區(qū)4.0版本，提供精準(zhǔn)化服務(wù)。

4.筑牢數(shù)字基礎(chǔ)，提升數(shù)字發(fā)展能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源價(jià)值、提升資源配置效率的必由之路，也是長(zhǎng)三角搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇[1]。數(shù)字化能力建設(shè)需要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才開發(fā)、產(chǎn)品供給、數(shù)字治理以及政策引導(dǎo)等多方面入手。一要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指明發(fā)展方向。二要強(qiáng)化數(shù)字治理，優(yōu)化數(shù)字發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供服務(wù)保障。三要加強(qiáng)數(shù)字人才開發(fā)，尤其是制造業(yè)數(shù)字人才，提升全民數(shù)字化素養(yǎng)，切實(shí)解決制造業(yè)數(shù)字人才滲透率不足問(wèn)題。四要強(qiáng)化政策供給，從財(cái)稅、金融、人才、土地等方面加大政策支持，激發(fā)市場(chǎng)主體數(shù)字化發(fā)展動(dòng)力，破除更深層次的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

加快融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展是具有戰(zhàn)略意義的時(shí)代命題。泰興融入長(zhǎng)三角一體化，既面臨更緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)遇，也面臨更為激烈的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)放眼長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)布局，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，以鏈?zhǔn)角度霝橹?，以科?chuàng)為核心，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，勇于先行先試，推進(jìn)跨江融合，全面促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著眼“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”，不斷譜寫“強(qiáng)富美高”新泰興建設(shè)新篇章。