浙江省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

文/徐強(qiáng) 余鑫星

氫燃料電池汽車是浙江省氫能產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快發(fā)展氫燃料電池汽車既能推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，又契合“雙碳”行動(dòng)目標(biāo)和能耗“雙控”工作理念。當(dāng)前，廣東、江蘇、上海等省（市）均在大力布局氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，浙江省作為全國汽車制造業(yè)大省，必須加快步伐推進(jìn)氫燃料電池汽車發(fā)展，爭取步入全國第一梯隊(duì)。

一、浙江省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)正蓄勢待發(fā)

（一）全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成

近年來，通過積極招引和本地培育，全省初步形成了主要集聚于杭甬嘉等環(huán)杭州灣區(qū)域的涵蓋氫氣制備和儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件、整車制造等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。整車方面，浙江中車和吉利集團(tuán)加快推進(jìn)氫能汽車產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。浙江中車開發(fā)的首臺(tái)氫燃料電池客車已于寧波下線，該客車加氫時(shí)間僅需15分鐘，滿載續(xù)航里程600公里以上；吉利集團(tuán)已具備氫燃料電池商用車制造能力，且生產(chǎn)并銷售了200多輛，目前正計(jì)劃在寧波、湖州兩地布局建設(shè)整車制造項(xiàng)目。氫燃料電池系統(tǒng)及核心零部件方面，全省已集聚愛德曼（燃料電池系統(tǒng)）、德燃動(dòng)力（氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)）、國家電投（電堆）、普瑞均勝（控制系統(tǒng)）、寧波氫遠(yuǎn)（雙極板）、紹興俊吉（催化劑、膜電極）、漢丞新能源（膜電極）、寧波拜特（檢測設(shè)備）等一批國內(nèi)氫能裝備研發(fā)制造領(lǐng)先企業(yè)，其研發(fā)制造領(lǐng)域涉及燃料電池核心材料、電堆、系統(tǒng)、檢測、運(yùn)營等環(huán)節(jié)。

（二）氫能供給保障能力持續(xù)加強(qiáng)

制氫方面，寧波、嘉興、紹興、金華、衢州等地的高純度氫氣產(chǎn)能可達(dá)10萬噸以上，嘉化能源、寧波金發(fā)、衛(wèi)星石化、萬華化學(xué)等工業(yè)富產(chǎn)氫企業(yè)的資源綜合利用能力不斷加強(qiáng)。隨著中廣核、華潤電力等一批制氫項(xiàng)目建成投產(chǎn)，浙江省制氫能力將得到持續(xù)提升。儲(chǔ)氫方面，巨化集團(tuán)、杭氧股份、杭州貝斯特、鋒源氫能、林德氣體等企業(yè)儲(chǔ)運(yùn)氫設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力不斷提升，其中巨化集團(tuán)與浙江大學(xué)正在聯(lián)合研發(fā)98MPa儲(chǔ)氫罐，該技術(shù)全球領(lǐng)先。加氫站建設(shè)方面，全省已累計(jì)建成加氫站（包括綜合能源站）8座，其中嘉興4座、寧波3座、湖州1座。同時(shí)東華能源正在大榭建設(shè)氫氣充裝站1座；鳳登環(huán)保也正在自建加氫站；上海電氣則在舟山布局加氫站建設(shè)。

（三）創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)正加快布局

目前，浙能集團(tuán)、浙江大學(xué)、上海大學(xué)、上海交通大學(xué)等省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)正在浙江省積極布局氫能研發(fā)平臺(tái)。其中，浙江大學(xué)聯(lián)合普林斯頓大學(xué)成立聯(lián)合研究中心，主攻氫能制備及儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)；浙能集團(tuán)正加強(qiáng)與航天一〇一所合作，加快建設(shè)碳中和實(shí)驗(yàn)室、氫能研發(fā)中心、氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化基地等；浙江清華長三角研究院氫能科技園創(chuàng)新中心正在加快建設(shè)，全力打造長三角氫能測試和檢測中心；上海大學(xué)紹興研究院在金屬型氫燃料電池的雙極板核心技術(shù)等方面擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；濱海新區(qū)與上海交通大學(xué)合作共建的先進(jìn)電池技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心已正式落戶運(yùn)營。

（四）政策支持力度不斷加大

省級(jí)層面，2021年9月，省委編辦印發(fā)的《關(guān)于明確燃料電池汽車加氫站管理部門職責(zé)分工的通知》中細(xì)化明確了省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳等單位的職責(zé)分工，率先在全國厘清了加氫站開發(fā)建設(shè)的管理主體。10月，省發(fā)展改革委牽頭起草并印發(fā)了《加快培育氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，其中明確提出以開展系統(tǒng)性示范應(yīng)用為引領(lǐng)，大力培育發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)。市級(jí)層面，省內(nèi)寧波、嘉興、紹興、舟山等地紛紛出臺(tái)支持氫能發(fā)展的政策措施，加快產(chǎn)業(yè)謀劃布局。比如，寧波市已印發(fā)《關(guān)于加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，《寧波市氫能發(fā)展中長期規(guī)劃》等支撐性文件正在編制；紹興市已將燃料電池汽車相關(guān)補(bǔ)貼政策納入“1+9”補(bǔ)貼政策體系，對(duì)燃料電池汽車購置、加氫設(shè)施補(bǔ)貼細(xì)則進(jìn)行了明確；嘉興市明確將氫能產(chǎn)業(yè)納入嘉興五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先后印發(fā)《嘉興市人民政府關(guān)于推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《嘉興市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《嘉興市加氫站布局規(guī)劃》等文件予以政策支持。舟山市已印發(fā)《關(guān)于加快培育舟山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，該文件明確指出氫能產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向和重點(diǎn)，同時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)建六橫島氫能全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉对圏c(diǎn)。

（五）應(yīng)用示范步伐逐步加快

氫能汽車方面，2021年9月，嘉興市成功納入到首批國家燃料電池汽車示范應(yīng)用上海城市群。作為浙江省氫能公交應(yīng)用示范試點(diǎn)城市，嘉興市已推廣運(yùn)營氫能公交車輛100多輛，其行駛里程數(shù)已超過200萬公里；同時(shí)嘉興港區(qū)3輛氫能重卡試運(yùn)行順利。氫能供能方面，首個(gè)高效氫儲(chǔ)能熱電聯(lián)供系統(tǒng)在嘉興紅船基地“零碳”智慧園區(qū)搭建完成，示范應(yīng)用不斷拓展。氫能船舶方面，國氫1艘海釣船正在建造；中山大洋電機(jī)1艘休閑漁船已完成船舶船體設(shè)計(jì)，待對(duì)接相關(guān)設(shè)計(jì)建造規(guī)范后，即正式開工建設(shè)。

二、瓶頸性問題有待部門聯(lián)動(dòng)予以解決

浙江省氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整體產(chǎn)業(yè)鏈已基本成型，但仍存在諸多困難問題，突出表現(xiàn)在“四個(gè)不足”：

（一）關(guān)鍵核心技術(shù)突破不足

目前，氫能產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展在浙江省乃至全國仍處于初級(jí)階段，其發(fā)展盡管在整車、系統(tǒng)和電堆方面有所布局，但大部分核心裝備及關(guān)鍵材料仍主要依賴進(jìn)口，國產(chǎn)化率較低。如加氫站的壓縮機(jī)、加氫槍、氫液化等核心裝備，質(zhì)子膜、碳紙、催化劑等關(guān)鍵材料均以進(jìn)口為主。因此，浙江省急需通過技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，提高核心競爭力，提升燃料電池汽車技術(shù)裝備水平。

（二）加氫基礎(chǔ)設(shè)施配套不足

加氫站的建設(shè)是燃料電池汽車商業(yè)化的重要支撐，但當(dāng)前浙江省加氫站布局范圍較小，發(fā)展相對(duì)較緩。截至目前，浙江省已建成加氫站8座，與廣東省35座、山東省15座、江蘇省13座相比存在差距。產(chǎn)生這一問題的原因：一方面在實(shí)際建設(shè)中對(duì)于加氫站的準(zhǔn)入、用地、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營、監(jiān)管等環(huán)節(jié)尚缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，在現(xiàn)行的?；钒踩芾眢w系中，氫氣被列入?；愤M(jìn)行管理，這使得地方政府和企業(yè)對(duì)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)、建設(shè)加氫站存在較多顧慮。

（三）工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)不足

目前，省級(jí)層面尚未建立省級(jí)工作專班和推進(jìn)機(jī)制，省級(jí)部門之間、省市之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)不足、工作推進(jìn)力度不夠。根據(jù)省委編辦《關(guān)于明確燃料電池汽車加氫站管理部門職責(zé)分工的通知》要求，在儲(chǔ)氫、制氫、運(yùn)氫、用氫等環(huán)節(jié)安全管理方面，還需進(jìn)一步細(xì)化制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保政策舉措可落地、可操作。

（四）示范應(yīng)用推廣不足

現(xiàn)階段，氫燃料電池的主要應(yīng)用領(lǐng)域是車用，但由于氫燃料電池汽車成本高、安全規(guī)范體系不夠健全、省內(nèi)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等因素，導(dǎo)致浙江省當(dāng)前氫燃料電池汽車整體發(fā)展速度不快，氫能汽車示范應(yīng)用和場景推廣不足。從氫能汽車使用量來看，浙江省目前僅運(yùn)營氫能公交車100余輛，少于北京運(yùn)營氫能公交車212輛、廣東投運(yùn)氫能物流車448輛，基礎(chǔ)較為薄弱。

三、以點(diǎn)帶面推動(dòng)浙江省氫能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）全面布局推進(jìn)示范應(yīng)用

要推動(dòng)浙江省氫能汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)“環(huán)杭州灣”和“義甬舟”兩條氫走廊，推動(dòng)氫能汽車產(chǎn)業(yè)布局和應(yīng)用場景的有機(jī)結(jié)合；同時(shí)可支持在寧波市、嘉興市、紹興市、金華市、舟山市、嘉善縣、長興縣等地開展省級(jí)示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，以點(diǎn)帶面助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展；還可進(jìn)一步研究建立評(píng)價(jià)體系，以評(píng)促建，加快氫燃料電池汽車的示范應(yīng)用和推廣。

（二）支持開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

一方面加大科技專項(xiàng)支持力度，制定氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目清單，將關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新作為重大專項(xiàng)列入浙江省科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；另一方面鼓勵(lì)浙江大學(xué)、浙江清華長三角研究院、中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所等高校院所合作打造高能級(jí)氫能研究平臺(tái)，通過“揭榜掛帥”“立軍令狀”“滾動(dòng)立項(xiàng)”等方式，開展氫能汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

（三）培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭主體

一是可引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)加大研發(fā)力度，培育形成一批擁有較多技術(shù)專利、具有核心競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。二是建議對(duì)符合條件的企業(yè)自主研發(fā)的技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品的推廣給予首臺(tái)套等政策支持，推動(dòng)形成規(guī)模效應(yīng)，逐步做大做強(qiáng)；三是進(jìn)一步深化改革，提升營商環(huán)境，為企業(yè)提供良好的政策環(huán)境，幫助企業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè)，培育一批“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)。

（四）加大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招引力度

一是以省級(jí)示范區(qū)為落腳點(diǎn)，鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門積極招引國內(nèi)外氫燃料電池關(guān)鍵零部件、制氫和儲(chǔ)氫裝備等龍頭優(yōu)勢企業(yè)，實(shí)現(xiàn)謀劃一批、招引一批、布局一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。二是對(duì)于各地引進(jìn)的具有核心技術(shù)、填補(bǔ)空白的重大項(xiàng)目，可在省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用政策方面給予傾斜支持；三是支持整車龍頭企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)氫燃料電池汽車，推動(dòng)省內(nèi)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)加強(qiáng)合作，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)集群。

（五）重點(diǎn)推進(jìn)加氫站建設(shè)

可根據(jù)氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用需要和現(xiàn)有加油（氣）站、綜合供能服務(wù)站的布點(diǎn)，對(duì)浙江省加氫站進(jìn)行合理規(guī)劃布局。省建設(shè)廳作為加氫站建設(shè)和運(yùn)營的主管部門，建議進(jìn)一步細(xì)化制定加氫站建設(shè)運(yùn)營管理辦法。還可把各地加氫站建設(shè)和運(yùn)營情況作為省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持的重要內(nèi)容之一，來激發(fā)各地加快完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施配套的積極性。

（六）健全政策扶持和安全監(jiān)管體系

圍繞《浙江省加快培育氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)，建議進(jìn)一步研究完善氫能汽車產(chǎn)業(yè)鏈政策體系。加大省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)氫燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人才和項(xiàng)目引進(jìn)、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范應(yīng)用推廣等方面的支持力度，實(shí)現(xiàn)政策全覆蓋的目標(biāo)；加快氫氣安全監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)氫氣從生產(chǎn)到使用全流程監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析預(yù)警、應(yīng)急管理、供需調(diào)節(jié)的統(tǒng)一管理。

四、結(jié)束語

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化、能耗“雙控”工作面臨新形勢和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢的背景下，氫燃料電池汽車已成為各地加快振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的主陣地和主戰(zhàn)場。浙江省作為傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)大省，通過探索氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，加速打造具有競爭力的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高地，可為國內(nèi)各地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)范本。