基層黨建創(chuàng)新工作指南

□文│薛國蘭

“新時代基層黨建創(chuàng)新形態(tài)研究叢書”（以下簡稱“叢書”）由山東大學(xué)出版社精心組織策劃，是山東大學(xué)方雷教授主持編寫的主題出版重點出版物（2021年6月出版）。“叢書”立足中國共產(chǎn)黨百年黨建，以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述為指導(dǎo)，聚焦城市社區(qū)、農(nóng)村、國有企業(yè)、“兩新”組織以及高校五大基層黨建領(lǐng)域，是宣傳新時代基層黨建創(chuàng)新經(jīng)驗的普及性讀物。

“叢書”包括《新時代城市社區(qū)黨建創(chuàng)新形態(tài)研究》《新時代農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新形態(tài)研究》《新時代國有企業(yè)黨建創(chuàng)新形態(tài)研究》《新時代“兩新”組織黨建創(chuàng)新形態(tài)研究》以及《新時代高校黨建創(chuàng)新形態(tài)研究》五卷本?！皡矔闭握疚桓摺⑺季S視野廣、經(jīng)驗總結(jié)準、謀劃思路清，深刻回答了新時代基層黨建創(chuàng)新形態(tài)發(fā)展的一系列深層次問題，具有重要現(xiàn)實指導(dǎo)意義和參考價值，是基層黨務(wù)工作者創(chuàng)新黨建思維的工作指南。

對新時代基層黨建創(chuàng)新形態(tài)進行了背景回溯與意蘊探尋。習(xí)近平總書記指出：“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)?！币话倌陙?，基層黨建作為黨建體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)在中華民族偉大復(fù)興的征程上，不斷厚植中國特色社會主義發(fā)展的政治基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)，在堅持理論指導(dǎo)與現(xiàn)實探索的辯證統(tǒng)一中堅守初心、引領(lǐng)創(chuàng)新?！皡矔睆奈宕蠡鶎狱h建領(lǐng)域的時代背景意義與發(fā)展歷程沿革入手，對基層黨建創(chuàng)新形態(tài)進行了背景回溯與意蘊探尋，從黨建創(chuàng)新的歷史承續(xù)、當下關(guān)照、情境認知與價值意義等方面進行解讀，從而為新時代基層黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化提供歷史支撐和精神動力。

對傳統(tǒng)基層黨建進行了困境溯源與路徑探析。中國正處于“兩個一百年”的歷史交匯期。第一個一百年，中國共產(chǎn)黨弘揚偉大建黨精神，領(lǐng)導(dǎo)中國人民全面建成小康社會。歷史充分證明，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系”。叢書通過對五大傳統(tǒng)基層黨建的困境溯源與路徑探析，全面審視了傳統(tǒng)基層黨建在組織體系建設(shè)、機制體制改革等方面的不足，并依據(jù)體系設(shè)計、機制優(yōu)化等方面的創(chuàng)新性探索進行路徑探析，以期在邁入實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要歷史階段，助力我們黨更好地推進建設(shè)新的偉大工程。

對新時代基層黨建創(chuàng)新形態(tài)進行了經(jīng)驗總結(jié)與理論提升。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述為指導(dǎo)，以突出政治功能堅持黨的根本領(lǐng)導(dǎo)為原則，以提升組織力為重點，中國共產(chǎn)黨持續(xù)深入推進基層黨建，在城市社區(qū)、農(nóng)村、國有企業(yè)、“兩新”組織以及高校等基層領(lǐng)域擴大基層黨組織覆蓋面。“叢書”借助“嵌合式黨建”的創(chuàng)新愿景，對新時代基層黨建創(chuàng)新形態(tài)進行了經(jīng)驗的總結(jié)與理論的提升。包括城市社區(qū)黨建創(chuàng)新引領(lǐng)推動城市治理科學(xué)化、精細化與智能化轉(zhuǎn)型；農(nóng)村黨建創(chuàng)新引領(lǐng)實現(xiàn)農(nóng)村脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興；國有企業(yè)黨建創(chuàng)新引領(lǐng)夯實國家治理物質(zhì)基礎(chǔ)與政治基礎(chǔ)；“兩新”組織黨建創(chuàng)新引領(lǐng)激活國家治理市場活力；高校黨建創(chuàng)新引領(lǐng)培育國家治理高端人才。

新時代黨的建設(shè)新的偉大工程具有戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性與協(xié)同性特征，不僅需要在宏觀層面明確黨的建設(shè)發(fā)展方向，也需要在中觀層面堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，擔負黨的領(lǐng)導(dǎo)責任，嚴密黨的組織體系，堅守黨的初心使命；更需要在微觀層面貫徹黨的建設(shè)總體布局，執(zhí)行黨的建設(shè)戰(zhàn)略決策，落實黨的建設(shè)具體目標?；鶎狱h建關(guān)系黨的執(zhí)政之基、力量之源，是黨的建設(shè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，決定黨的建設(shè)工程根基穩(wěn)固?；鶎狱h組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，基層黨員是密切聯(lián)系服務(wù)群眾的重要紐帶，必須高質(zhì)量推進基層黨建工作?！皡矔钡拿媸?，為把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用提供了理論支撐與經(jīng)驗范本。