基于節(jié)約型視角下綠色財(cái)政稅收政策的研究

文/王瑞能

綠色財(cái)政稅收（以下簡稱“綠色稅收”）政策得到充分落實(shí)，可以最大限度為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，并且能夠加強(qiáng)節(jié)能減排事業(yè)在社會(huì)的影響力，也在一定程度上使得生態(tài)環(huán)境得到可持續(xù)發(fā)展。近段時(shí)間以來，節(jié)約發(fā)展觀念正在我國國民之中得到廣泛普及，隨著國家以及社會(huì)對(duì)其引起重視，讓綠色稅收事業(yè)的推動(dòng)得到良好動(dòng)力。本文從節(jié)約視角出發(fā)，對(duì)綠色稅收展開分析探究，對(duì)其當(dāng)前階段所存在的不足之處加以論述，并制定出有效措施，以供參考。

前言：

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大破壞，并且所損耗的能源體量過大，為讓當(dāng)前所出現(xiàn)的諸多問題得到解決處理，相關(guān)部門制定出一系列綠色稅收相關(guān)政策，旨在讓我國向節(jié)約型社會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，進(jìn)而讓我國經(jīng)濟(jì)得到綠色發(fā)展。使綠色稅收相關(guān)政策得到充分落實(shí)，既可以讓我國社會(huì)各界對(duì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)的提高，還可以借助于稅收以及財(cái)政的形式，對(duì)社會(huì)現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)使用以及分配?？墒俏覈趯?shí)行綠色稅收相關(guān)政策時(shí)經(jīng)驗(yàn)并不完善，依舊有諸多不足之處有待改善。

一、節(jié)約型視角和綠色稅收政策的含義與價(jià)值

（一）節(jié)約型具體含義。節(jié)約型社會(huì)是指在開展社會(huì)活動(dòng)時(shí)根據(jù)實(shí)際狀況，盡可能對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行維持，加強(qiáng)群眾對(duì)節(jié)能環(huán)保方面的認(rèn)知，使其能夠清楚明白節(jié)能環(huán)保的重大意義，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)可用方法眾多，可以借助于政府力量的參與，或者是利用科技手段，還可以對(duì)社會(huì)各界群體開展相關(guān)方面的教育活動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這一偉大事業(yè)[1]。構(gòu)建出節(jié)約型社會(huì)能夠在多種層面上體現(xiàn)出價(jià)值。首先，有助于讓社會(huì)有限能源得到可持續(xù)利用。雖然我國整體能源存儲(chǔ)體量十分龐大，可是由于我國是人口大國，對(duì)能源的平均占有量明顯不足。在這種情況下，讓社會(huì)發(fā)展逐步向節(jié)約型轉(zhuǎn)變，提高對(duì)不同能源的使用效率以及回收使用效率，能夠讓我國現(xiàn)有能源得以持續(xù)利用，為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力保障。其次，推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型發(fā)展理念，能夠與當(dāng)下時(shí)代發(fā)展觀念相匹配。重視對(duì)能源的節(jié)約以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，能夠在很大程度上保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率以及國民生活。節(jié)約型社會(huì)圍繞節(jié)能環(huán)保觀念，能夠使社會(huì)大眾能夠養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保意識(shí)。最后，在當(dāng)前激烈的國際競(jìng)爭中，能源平均占有量數(shù)據(jù)客觀的國家，往往具有一定世界地位，也能夠反映出該國綜合國情與實(shí)力[2]。

（二）綠色稅收實(shí)際價(jià)值。眼下綠色稅收的一系列政策實(shí)際價(jià)值在于使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可持續(xù)性。通過政府介入，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀之間實(shí)現(xiàn)平衡，再通過出臺(tái)相關(guān)政策讓能源得到科學(xué)使用以及開采，確保經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定增長[3]。以綠色稅收相關(guān)政策實(shí)際價(jià)值出發(fā)，其能夠讓社會(huì)各群體或個(gè)體在開展經(jīng)營活動(dòng)時(shí)的具體行為受到管控，特別是就某些企業(yè)所出現(xiàn)的浪費(fèi)問題。整體而言，能夠顯著增加能源在使用效率，并且在一定程度上能夠推動(dòng)綜合效益發(fā)展。除此之外，其還具備相當(dāng)大的鼓勵(lì)價(jià)值，能夠推動(dòng)社會(huì)企業(yè)在壯大發(fā)展時(shí)期的轉(zhuǎn)型，使其能夠不斷向可持續(xù)節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展，對(duì)企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善。在此過程中，不僅讓企業(yè)在經(jīng)營收益上得到明顯增長，還能夠與社會(huì)發(fā)展理念相匹配。

二、現(xiàn)階段在節(jié)約型視角下實(shí)行綠色稅收政策表現(xiàn)出的不足

（一）缺乏完善制度。第一，當(dāng)?shù)胤秸诔雠_(tái)或?qū)嵭芯G色稅收相關(guān)政策過程中，沒能充分結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn)以及實(shí)際情況，亦或者單方面關(guān)注在政策出臺(tái)前后經(jīng)濟(jì)增長變化，未能對(duì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展引起重視，特別是在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中采取粗放型經(jīng)濟(jì)，讓當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到十分嚴(yán)重的破壞，并且非常難以修復(fù)。其次，出臺(tái)并實(shí)施綠色稅收相關(guān)政策時(shí)，并沒有和節(jié)能環(huán)保理念之間達(dá)成統(tǒng)一，致使出臺(tái)的相關(guān)政策沒有與當(dāng)下社會(huì)發(fā)展速度之間相匹配，體現(xiàn)不出其在節(jié)能環(huán)保事業(yè)中的實(shí)際價(jià)值。另外，對(duì)于浪費(fèi)現(xiàn)象不能起到良好的制約作用。最后，缺少能夠在社會(huì)各界中實(shí)行的節(jié)能環(huán)保方案制度，使得當(dāng)下社會(huì)現(xiàn)狀與節(jié)約型社會(huì)之間仍具有一定距離[4]。

（二）存在諸多制約。由于我國實(shí)行綠色稅收相關(guān)政策時(shí)間相對(duì)較短，再加上對(duì)于相關(guān)政策的宣傳工作以及投入力度不足，使得綠色稅收相關(guān)政策在落實(shí)上受到一定影響。究其根本，既是因?yàn)橄嚓P(guān)政策在社會(huì)上的推廣普及力度不足，使得各界人士對(duì)節(jié)約型社會(huì)的概念理解較為模糊，還由于執(zhí)法部門在相關(guān)政策執(zhí)行過程中力度稍顯不足，對(duì)社會(huì)行為難以起到約束作用，以至于綠色稅收相關(guān)政策在實(shí)際開展過程中存在諸多制約。由于綠色稅收有關(guān)政策在實(shí)際落實(shí)過程中缺少科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，使得社會(huì)對(duì)其響應(yīng)力度明顯不足，并且也沒有出臺(tái)補(bǔ)貼政策，使得社會(huì)對(duì)于節(jié)能環(huán)保方面的建設(shè)積極性受到不良影響?？偟膩碚f，當(dāng)前存在的獎(jiǎng)懲機(jī)制依據(jù)與行政方式所開展，其中缺乏相關(guān)管理體系，并且獨(dú)立性不足，使得綠色稅收在實(shí)際落實(shí)效果上受到很大限制和制約[5]。

（三）相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足。落實(shí)綠色稅收相關(guān)政策，能夠符合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)多元化需求。雖然現(xiàn)階段落實(shí)工作渠道一定進(jìn)展與效果，可是其根本性質(zhì)屬于一種創(chuàng)新理念，在當(dāng)下社會(huì)市場(chǎng)方面的具體使用處于初期階段，不具備成熟性特點(diǎn)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)不足。在此背景下，使得我國當(dāng)前綠色稅收相關(guān)政策在實(shí)際落實(shí)過程中進(jìn)展緩慢。例如，沒有全面認(rèn)知可持續(xù)發(fā)展真實(shí)理念，并且不能完全依照綠色稅收特征及內(nèi)涵對(duì)社會(huì)以及單位加以管制，亦或是缺少對(duì)相關(guān)單位長期的科學(xué)管控，使得當(dāng)前浪費(fèi)現(xiàn)象依然沒有得到很好的解決[6]。

三、在節(jié)約型視角下有效進(jìn)行綠色稅收的相關(guān)措施

（一）持續(xù)改進(jìn)相關(guān)政策。對(duì)綠色稅收相關(guān)政策進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)并完善是當(dāng)下重點(diǎn)任務(wù)。可是在實(shí)際中，依然要圍繞節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)開展相關(guān)工作，在重視節(jié)能環(huán)保的基本前提下加大在綠色稅收方面的資金支持力度。另外，還要對(duì)相關(guān)資金進(jìn)行合理規(guī)劃并且明確使用渠道，保證在綠色稅收相關(guān)資金能夠?qū)崿F(xiàn)?？顚Ｓ?。首先，要對(duì)建筑行業(yè)嚴(yán)加管控。此舉主要是因?yàn)榻ㄖこ淘诮ㄔO(shè)過程中對(duì)社會(huì)能源損耗量十分巨大，并且對(duì)周邊環(huán)境造成一定程度的破壞，但是其同時(shí)擁有極大的節(jié)能環(huán)保改造空間，若是對(duì)其嚴(yán)加管制，必定能使其得到綠色發(fā)展，進(jìn)而成為節(jié)能型社會(huì)的重要組成部分。值得一提的是，在對(duì)其進(jìn)行管理工作中，需要對(duì)相應(yīng)的環(huán)保材料以及施工技術(shù)予以一定補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而使其能夠積極響應(yīng)綠色稅收相關(guān)政策。其次，要對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定優(yōu)化工作，不但要關(guān)注相對(duì)落后的地區(qū)，還要對(duì)能源損耗過高、以及對(duì)環(huán)境造成較大影響的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行一定管控，促使其能夠向綠色發(fā)展方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變[7]。此外，政府還要讓本地農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到政策支持，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，切實(shí)推進(jìn)綠色稅收，予以一定財(cái)政補(bǔ)貼。

（二）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。將現(xiàn)有獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行完善優(yōu)化，能夠讓綠色稅收相關(guān)政策在落實(shí)過程中起到良好效果，在促進(jìn)社會(huì)節(jié)約意識(shí)上具有現(xiàn)實(shí)意義。通過把獎(jiǎng)懲機(jī)制和綠色稅收相關(guān)政策之間有機(jī)結(jié)合，可以讓能源產(chǎn)業(yè)以及綠色產(chǎn)業(yè)得到良好發(fā)展。其中，應(yīng)對(duì)綠色財(cái)政方面所出臺(tái)的優(yōu)惠政策進(jìn)行擴(kuò)大，在此前提下根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況實(shí)行稅收優(yōu)惠。同時(shí)，還要對(duì)增值稅進(jìn)行優(yōu)化，確保其能夠?qū)G色企業(yè)提供出良好的保障，如通過處理污水等工作實(shí)現(xiàn)對(duì)不同企業(yè)在增值稅上的“區(qū)別對(duì)待”。

（三）加大宣傳力度。政府部門要對(duì)綠色稅收引起一定重視，積極開展相關(guān)宣傳工作，讓社會(huì)市場(chǎng)能夠?qū)G色稅收具有一定的認(rèn)知能力，同時(shí)將具體的開展工作層層下發(fā)，充分落實(shí)到各地方政府的具體部門，具體人員，保證社會(huì)不同群體能夠了解相關(guān)政策，并得到一定的知識(shí)普及。通過對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行充分宣傳，能夠讓綠色稅收相關(guān)政策在社會(huì)市場(chǎng)中發(fā)揮出實(shí)際價(jià)值與作用，有利于提高國民節(jié)能環(huán)保意識(shí)，全面構(gòu)建出節(jié)約型社會(huì)，進(jìn)而讓社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間得到一定平衡[8]。除此之外，綠色稅收要想在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展背景中得到全面推進(jìn)，必須要通過多元化手段對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行推廣工作，確保企業(yè)以及社會(huì)群眾可以對(duì)相關(guān)政策以及制度及時(shí)掌握，并具有一定了解，讓相關(guān)政策得以順利開展。值得一提的是，由于我國社會(huì)當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，所以要對(duì)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，擴(kuò)展綠色政策服務(wù)領(lǐng)域，讓對(duì)于綠色企業(yè)在稅收方面的相關(guān)制度得到完善，確保稅種具有科學(xué)價(jià)值，可以在相關(guān)政策作用下得到良好實(shí)行。同時(shí)，要引入環(huán)境保護(hù)優(yōu)惠政策，讓綠色產(chǎn)業(yè)可以和當(dāng)下時(shí)代發(fā)展進(jìn)程之間相匹配。

（四）發(fā)展綠色儲(chǔ)運(yùn)。對(duì)于各地產(chǎn)業(yè)在存儲(chǔ)運(yùn)輸方面，政府應(yīng)積極推動(dòng)其向綠色方向發(fā)展。同時(shí)，對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸向綠色方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，也是各地區(qū)強(qiáng)化生態(tài)文明工作的重點(diǎn)內(nèi)容。各地方政府要切實(shí)保障大氣污染得到一定控制，并可以根據(jù)不同氣象環(huán)境的變化對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行良好儲(chǔ)運(yùn)工作，全面提高本地產(chǎn)業(yè)對(duì)外運(yùn)輸效率。

總結(jié)：

綜上所述，我國向節(jié)約型社會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變已成為當(dāng)下國家重點(diǎn)任務(wù)之一，要想讓這一事業(yè)取得理想效果，就必須積極落實(shí)綠色稅收政策。政府部門要對(duì)相關(guān)工作的投入力度進(jìn)行加強(qiáng)，要在確保國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率正常的前提下，積極探索節(jié)能環(huán)保的相關(guān)政策，對(duì)現(xiàn)有綠色稅收政策不斷優(yōu)化，使其能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保之間起到平衡協(xié)調(diào)作用，讓我國發(fā)展向節(jié)約型轉(zhuǎn)變得到保障。

引用出處

[1]任俊義．節(jié)約型社會(huì)視域下綠色財(cái)政稅收政策分析[J]．山西農(nóng)經(jīng),2020(03):158-159．

[2]富麗．基于節(jié)約型視角下綠色財(cái)政稅收政策的探討[J]．中外企業(yè)家,2020(04):17．

[3]王福祥．節(jié)約型社會(huì)視角下的綠色財(cái)政稅收政策分析[J]．中國新通信,2019,21(20):239．

[4]尚麗華．基于節(jié)約型社會(huì)下綠色財(cái)政稅收政策有效開展的思考[J]．納稅,2019,13(17):24．

[5]李龍．基于節(jié)約型社會(huì)視角下的綠色財(cái)政稅收政策分析[J]．納稅,2018,12(23):18+21．

[6]張燕．淺析節(jié)約型社會(huì)視角下的綠色財(cái)政稅收政策[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2018(15):215．

[7]劉濤．淺議節(jié)約型視角下的綠色財(cái)政稅收政策[J]．現(xiàn)代商業(yè),2016(17):71-72．

[8]陳雪琴．節(jié)約型社會(huì)下綠色財(cái)政稅收政策的研究[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2012(11):238．