供銷合作社參與鄉(xiāng)村振興的研究
——河北省供銷合作社開展全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)的實踐

郭志江

河北省供銷合作社系統(tǒng)圍繞保障糧食安全要求，按照“政府主導(dǎo)、供銷合作社牽頭、行政推動、市場化運作、社會參與”的原則，大力推進節(jié)水農(nóng)業(yè)全托管、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、組建河北種業(yè)集團等重點工作，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸，有效破解“誰來種地”“地怎么種”“怎么種好”難題，切實發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)“國家隊”作用。

當(dāng)前，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，“，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。河北省供銷合作社堅決扛起糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給政治責(zé)任，以淺埋滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)為突破口，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，推動由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟壯大和供銷合作社發(fā)展“四方共贏”良好局面。

開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主要做法

（一）堅持“六新”工作機制

1、新思路。按照“政府主導(dǎo)、供銷合作社牽頭、行政推動、市場化運作、社會參與”的原則，大力推進節(jié)水農(nóng)業(yè)全托管、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、組建河北種業(yè)集團等重點工作，運用良法、培育良田、抓住良種，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸，有效破解“誰來種地”“地怎么種”“怎么種好”難題，切實發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)“國家隊”作用。

2.新模式。大力推進黨建引領(lǐng)、“村社共建”模式，開展以淺埋滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)為重點的生產(chǎn)托管服務(wù)，通過“保底收益+二次分紅+工資收入”增加農(nóng)民收益，按照每畝30元標(biāo)準給村“兩委”支付組織協(xié)調(diào)費和一定比例的管理費，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

3.新品種。以新品種擴大增量，首選種植的馬蘭一號小麥，具有根系發(fā)達、莖稈粗壯、抗倒、抗病、分蘗適中、畝成穗多、千粒重高等特點，在土壤肥沃的地塊畝產(chǎn)超800公斤，比其他品種有顯著優(yōu)勢，是今后推廣的重點。今年，種植馬蘭一號原種1.5萬畝，可滿足60萬畝土地種子需要。

4.新技術(shù)。以新技術(shù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，建立“專家顧問組+科研院所”聯(lián)合指導(dǎo)技術(shù)服務(wù)平臺。依托省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和河北農(nóng)業(yè)大學(xué)建立南北兩片技術(shù)服務(wù)體系，實現(xiàn)“點對點”技術(shù)聯(lián)絡(luò)。在小麥播種前通過深翻或旋耕整地，滅除田間雜草，提高水土保持能力，加速秸稈的分解，增加土壤通氣量，減少病蟲害。大力推廣小麥、玉米兩季淺埋滴灌節(jié)水技術(shù)和“水肥一體化”技術(shù)，實現(xiàn)省水1/3、省肥1/3、省電40%、省工80%、增地5%、增產(chǎn)10%以上“六大效果”。

5.新裝備。以新裝備提高效率，配齊大型機械，整合全省克拉斯等大型農(nóng)機，統(tǒng)一由南向北依次規(guī)模作業(yè)，降低作業(yè)成本和減少機損。

6.新農(nóng)人。以新農(nóng)人提升水平，通過系統(tǒng)組織授課輔導(dǎo)、現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)事作業(yè)，大力培養(yǎng)新農(nóng)人，推動各項工作落到實處，確保工作實效。經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，省供銷合作社抽調(diào)101名機關(guān)干部、市社抽調(diào)110名干部職工、縣社抽調(diào)800名工作人員，1000余名干部職工投入到麥收一線，形成了一支強有力的夏收夏種工作隊伍。

（二）落實“12345”工作模式

1.構(gòu)建一個體系。建立了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)、科研院所技術(shù)支撐、省供銷合作社主辦，按照“省農(nóng)服公司+各級供銷合作社+村‘兩委’+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的組織實施模式，在全省開展節(jié)水農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)。

2.實施兩種合作。重點推進黨建引領(lǐng)、“村社共建”和與農(nóng)民專業(yè)合作社（大戶）合作兩種合作模式。其中“村社共建”模式是省農(nóng)服公司與縣級社合作經(jīng)營，與村委會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂協(xié)議，由村委會負責(zé)整合農(nóng)戶土地組建合作社，采取“保底收益+二次分紅”模式，開展以淺埋滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)為重點的生產(chǎn)托管服務(wù)；農(nóng)民合作社合作模式就是根據(jù)市、縣兩級社的推薦，省農(nóng)服公司篩選出信譽好、組織能力強、合作意愿強、種植規(guī)模大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，聯(lián)合成立農(nóng)服分公司，共同推進節(jié)水農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)托管。

3.搭建三個平臺。一是搭建技術(shù)服務(wù)平臺。建立了“專家顧問組+科研院所”聯(lián)合指導(dǎo)的技術(shù)服務(wù)平臺，省供銷合作社邀請全省小麥、玉米頂級專家成立了專家顧問組，定期研討技術(shù)方案、系統(tǒng)組織授課輔導(dǎo)、現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)事作業(yè)。二是搭建智慧農(nóng)業(yè)平臺。建成“慧種田”智慧平臺，集信息實時采集、氣象預(yù)警、技術(shù)指導(dǎo)、財務(wù)審批、人員管理于一體，科學(xué)制定農(nóng)事計劃，全面掌控農(nóng)事進展，實現(xiàn)精細化經(jīng)營管理。三是搭建農(nóng)機服務(wù)平臺。依托省社農(nóng)機服務(wù)聯(lián)盟，整合全省農(nóng)機服務(wù)資源，統(tǒng)籌調(diào)度農(nóng)機使用時間，建立2個農(nóng)機應(yīng)急服務(wù)隊和3個農(nóng)機設(shè)備調(diào)集中心，全面保障農(nóng)機使用需求。

4.提升四個效益。推進節(jié)水農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)可以帶動農(nóng)民、村集體、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、企業(yè)多方受益，實現(xiàn)四種效益的統(tǒng)一。一是提升政治效益，通過推進農(nóng)業(yè)集約化規(guī)?；l(fā)展，有效落實了減少地下水開采和保障糧食安全等政治任務(wù)；二是提升生態(tài)效益，與傳統(tǒng)的大水漫灌相比，淺埋滴灌通過“水肥一體化”，提升了水資源利用率，提高了肥料利用率，達到了節(jié)水省肥的效果；三是提升社會效益，有效破解“誰來種地”“地怎么種”等問題，農(nóng)民通過“保底收益+二次分紅+勞務(wù)收入”實現(xiàn)了增收致富，給村“兩委”支付組織協(xié)調(diào)費和管理費，帶動了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展；四是提升經(jīng)濟效益，通過集中采購、規(guī)范種植等方式，降低生產(chǎn)成本，提高糧食產(chǎn)量，小麥、玉米兩季增收300元以上。

5.落實五個統(tǒng)一。一是統(tǒng)一資金管理。實現(xiàn)資金統(tǒng)籌運作、收支集中控制、融資統(tǒng)一籌劃、內(nèi)部結(jié)算封閉運行，降低資金風(fēng)險。二是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準。組建一流的技術(shù)專家團隊，統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和攻關(guān)，統(tǒng)一建設(shè)、施工和驗收標(biāo)準，統(tǒng)一指標(biāo)、費用和成本控制。三是統(tǒng)一物資采購。省公司將全省系統(tǒng)的滴灌、農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥、種子等物料進行集中采購，采取統(tǒng)一招標(biāo)方式，最大程度降低采購成本，購置滴灌帶30萬畝，節(jié)約成本900萬元。四是統(tǒng)一提供保險。統(tǒng)一落實政策性農(nóng)業(yè)保險和開發(fā)商業(yè)保險，構(gòu)建涵蓋財政補貼基本險、商業(yè)險和附加險等于一體的農(nóng)業(yè)保險體系，有效防范化解風(fēng)險。五是統(tǒng)一銷售品牌。加強與糧食和物資儲備局、大型糧食加工企業(yè)等戰(zhàn)略合作，實行小麥玉米訂單種植，加快打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育競爭優(yōu)勢。

主要工作成效

1.保障了國家糧食安全。黨建引領(lǐng)、“村社共建”，不同于工商企業(yè)單純追逐土地產(chǎn)出利潤，能夠確保集中起來的土地全部用于種植大田作物?！按迳绻步ā贝_立穩(wěn)定的生產(chǎn)托管關(guān)系，供銷合作社能夠長期投資開展基本農(nóng)田建設(shè)，可提高地力2個等級以上，增加耕地面積5%，每季糧食增產(chǎn)10%以上。6月13日，在石家莊循環(huán)化工園區(qū)實打?qū)嵤諟y產(chǎn)，平均畝產(chǎn)為778.88公斤，創(chuàng)造了河北省千畝以上規(guī)模小麥畝產(chǎn)紀錄。

2.促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。由供銷合作社聯(lián)合村“兩委”，把一家一戶分散土地重新集中起來，實施規(guī)模經(jīng)營，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。一是省水，兩季可節(jié)水60立方米/畝以上；二是省肥，比傳統(tǒng)施肥方式每畝可節(jié)約化肥1/3；三是省電，每畝地省電約40%。四是省工，淺埋滴灌比畦灌每畝節(jié)省人工80%左右；五是增地，由于滴灌取消壟溝，多出耕種5%以上；六是增產(chǎn)，小麥、玉米每畝分別增產(chǎn)10%以上。

3.增加了小農(nóng)戶收入。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)民收入遇到了增長瓶頸，供銷合作社統(tǒng)一開展生產(chǎn)托管服務(wù)，把農(nóng)民從土地中解放出來，農(nóng)民增加務(wù)工時間，可大幅度增加收入，農(nóng)民可得到每畝地不低于800元的保底收益和一定比例二次分紅。同時，供銷合作社大力發(fā)展農(nóng)村流通，建立電商平臺120家，發(fā)展村級電商服務(wù)站1700多個，建立農(nóng)村綜合服務(wù)社（中心）46087個，推進河北農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準化、品牌化銷售。2021年，全省系統(tǒng)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售總額1991.5億元，同比增長18.7%。

4.實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟發(fā)展?！按迳绻步ā奔冉鉀Q了農(nóng)民不愿意種地，種地不合算問題，又找到了農(nóng)區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟的途徑。據(jù)統(tǒng)計，村集體每年每畝增加150元至200元的收益。按照每個村1000畝地計算，村集體每年可獲得15萬元以上的收益。

5.提升了農(nóng)民組織化程度。通過“村社共建”，重新建立起供銷合作社、村集體與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)，村黨支部聯(lián)系服務(wù)群眾有了新平臺，開展群眾工作有了新路徑，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。全省系統(tǒng)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社26182家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社2007家，入社農(nóng)戶數(shù)107.2萬戶，成為聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)的重要力量。

存在問題及下一步工作

供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完備、生產(chǎn)托管規(guī)模還不夠大、科技的支撐作用還不夠強，引領(lǐng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用和優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮。下一步，河北省社將重點推進節(jié)水農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)和組建河北種業(yè)集團三項工作。具體來說，一是推進節(jié)水農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模與效益雙提升。探索深埋滲灌、淋灌等多種形式的高效節(jié)水方式，分區(qū)分類分重點開展節(jié)水農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)。同時，堅持用“新思路、新模式、新品種、新技術(shù)、新裝備、新農(nóng)人”的標(biāo)準強化日常管理，做到向科技要效益、向節(jié)本要效益、向管理要效益。二是穩(wěn)步推進高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)。結(jié)合省規(guī)劃實施的“五大示范工程”，努力打造出具有供銷特色的高標(biāo)準農(nóng)田核心示范區(qū)、典型示范區(qū)、整縣示范區(qū)“三大示范區(qū)”，實現(xiàn)基本農(nóng)田提檔升級，促進生產(chǎn)托管全面展開、糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效、農(nóng)民收入持續(xù)增加、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的目標(biāo)，確保建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、田塊平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通暢、生態(tài)良好的高標(biāo)準農(nóng)田，打造出全國高標(biāo)準農(nóng)田“河北樣板”。三是做優(yōu)做強河北種業(yè)集團。河北種業(yè)集團將根據(jù)全省農(nóng)情特點和種業(yè)優(yōu)勢，重點推廣玉米、小麥、谷子、馬鈴薯等品種，繼續(xù)發(fā)揮供銷合作社全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)優(yōu)勢，積極與國內(nèi)外種業(yè)公司、科研院所合作，打造全國最大的繁種基地，把“生產(chǎn)種植”和“管護服務(wù)”與“育繁推”鏈接起來，形成循環(huán)的整體全程服務(wù)，努力打造具有較強研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動力和國際競爭力的“航母型”領(lǐng)軍企業(yè)。